Водоснабжение и канализация в Парагвае

Использование внешних ссылок в этой статье может не соответствовать политике или рекомендациям Википедии . Пожалуйста, улучшите эту статью, удалив излишние или неуместные внешние ссылки и преобразуя полезные ссылки, где это уместно, в сноски . ( Ноябрь 2024 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Водоснабжение и канализация в Парагвае

Данные
Водное покрытие (широкое определение)	99%
Охват санитарными услугами (широкое определение)	94%
Доля самофинансирования предприятий ЖКХ	Город: ноль; Сельская местность: 60% вклада пользователя
Доля налогового финансирования	н/д
Доля внешнего финансирования	н/д
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетах	Никто
Национальная компания по водоснабжению и санитарии	Да
Регулятор водоснабжения и санитарии	Да
Ответственность за разработку политики	Министерство общественных работ и коммуникаций
Отраслевое право	Да
Количество поставщиков городских услуг	1 крупный государственный, 500 мелких частных
Количество поставщиков услуг в сельской местности	2500

Несмотря на многолетние согласованные усилия и достижения в расширении охвата и повышении устойчивости услуг, в секторе водоснабжения и санитарии еще предстоит решить множество вопросов . Ключевые вопросы включают: (i) низкий уровень охвата как водоснабжением, так и санитарией, в частности в сельской местности; (ii) низкий уровень возмещения затрат, несмотря на юридическое обязательство тарифов возмещать затраты; и (iii) институциональная структура, которая является лишь частично эффективной.

В то время как уровень охвата в городских районах высок при использовании широкого определения услуг, охват услугами более высокого уровня (домашние краны и канализация) остается низким по сравнению со спросом и с другими странами региона.

Водоснабжение и канализация в Парагвае (2004)

Источник : Совместная программа мониторинга ВОЗ / ЮНИСЕФ (СПМ/2006). Данные по воде и санитарии основаны на постоянном обследовании жилищного фонда переписи населения (2002 г.).

В апреле 2007 года семинар, организованный Центром многопрофильного предпринимательского обучения (CAEM)-TECMA SA и финансируемый ИБР, пришел к выводу, что хунтам необходимо улучшить свое управление и улучшить сбор непогашенных счетов, чтобы избежать институционального краха. В противном случае может возникнуть «эффект домино», который поставит под угрозу финансовую стабильность SENASA, а также обязательства страны перед Всемирным банком. ^[1]

Ответственность за разработку политики номинально возложена на Министерство общественных работ и коммуникаций, а регулирование поручено автономному субъекту — Агентству по регулированию санитарии (ERSSAN). Институциональная структура кодифицирована в Законе 1614/00 от 2000 года, устанавливающем нормативную и тарифную основу для сектора. Закон, создавший ERSSAN, был разработан с расчетом на то, что участие частного сектора в секторе существенно возрастет, чего не произошло.

На практике Министерство общественных работ и коммуникаций не разработало секторальную политику, оставив вакуум в этой важной области. Регулирующее агентство, созданное с целью регулирования перспективных частных предприятий, оказалось неэффективным в регулировании национального государственного предприятия ESSAP. SENASA также сталкивается со многими проблемами, поскольку у него нет достаточных возможностей для предоставления адекватной поддержки постоянно растущему числу Хунт.

Ответственность за предоставление услуг водоснабжения и санитарии в городских районах Парагвая лежит в первую очередь на национальном государственном предприятии, а также на более чем 1621 управляемых общинами ассоциациях по водоснабжению (Juntas de Saneamiento) в небольших городах и сельской местности.

Национальное предприятие Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP) отвечает за обслуживание сообществ с населением более 10 000 жителей. В сельских сообществах и небольших городах с населением менее 10 000 жителей услуги предоставляют водные ассоциации, а техническую помощь и финансирование предоставляет Национальная служба экологической санитарии (SENASA).

Хунты объединены в 10 ассоциаций, которые снабжают водой более половины населения страны ^[2]. Первые хунты были созданы при содействии первого кредита Всемирного банка на нужды сельского водоснабжения и санитарии в Парагвае в 1977 году, что способствовало успешному долгосрочному партнерству, которое продолжается и по сей день.

Интересным явлением в Парагвае является появление независимых частных поставщиков, называемых «aguateros», с 1970-х годов. Их усилия составляют значительную долю расширения охвата городским водоснабжением в районе столицы. Aguateros — это частные, неформальные поставщики услуг, которые управляют небольшими системами с количеством подключений до 3000. По оценкам, 500 частных поставщиков обслуживают в общей сложности около 500 000 человек.

Тарифы на городские коммунальные услуги устанавливаются ниже уровня возмещения затрат и корректируются нечасто, что приводит к существенным операционным убыткам национального предприятия водоснабжения и канализации. Это делает невозможным финансирование инвестиций, необходимых для дальнейшего расширения покрытия и повышения качества услуг.

Тарифы Aguateros полностью покрывают расходы и выгодно отличаются от тарифов, взимаемых государственным сектором. Эти тарифы не регулируются, но в некоторой степени контролируются конкуренцией между aguateros, обслуживающими соседние районы.

В отличие от многих других стран местные хунты хорошо организованы и не только покрывают расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание, но и расширяют свои системы за счет собственных ресурсов, а также возмещают часть капитальных затрат в национальную казну.

Согласно данным, собранным Панамериканской организацией здравоохранения на основе многоцелевых обследований домохозяйств, доля расходов на воду в расходах домохозяйств в городских районах Парагвая была самой низкой среди 10 стран Латинской Америки и Карибского бассейна в конце 1990-х годов. Доля составляла в среднем 1,4% и 1,7% для городских домохозяйств в дециле с самым низким доходом, что показывает необычно низкую разницу между средними и бедными домохозяйствами. ^[3] Эти доли фактически такие же или даже выше в сельских районах, что отражает необычно высокий уровень возмещения затрат в сельских районах Парагвая. Сельские домохозяйства тратят в среднем 1,2% на воду, а домохозяйства в дециле с самым низким доходом в сельской местности тратят 2,3% на воду. Таким образом, несмотря на высокий уровень возмещения затрат, тарифы, по-видимому, остаются доступными.

Как упоминалось выше, отношения Всемирного банка с правительством Парагвая и SENASA по сельским системам водоснабжения длятся уже около 30 лет. Они охватывают три успешно завершенных проекта по сельскому водоснабжению: Первый, Второй и Третий проекты по сельскому водоснабжению и санитарии (одобренные 13 декабря 1977 г., 16 июня 1981 г. и 10 сентября 1992 г. соответственно). В результате Банк является одним из учреждений, которому правительство доверяет оказывать помощь в этом секторе. С 1997 по 2007 г. Банк поддержал Четвертый проект по сельскому водоснабжению и санитарии на сумму 55,7 млн ​​долл. США (одобренный 28 августа 1997 г.), направленный на увеличение охвата водоснабжением и санитарией в сельских районах. Вторичной целью развития было изменение роли SENASA в секторе с исполнителя проектов на эффективно управляемого промоутера мероприятий.

Всемирный банк также поддержал пилотный проект по расширению услуг в малых городах, предоставляя субсидии на конкурсной основе, которые включают «aguateros» в качестве поставщиков услуг. Этот опыт обобщен в заметке под названием «Помощь на основе результатов в водоснабжении – уроки внедрения пилотного проекта в Парагвае». ^[4]

14 апреля 2009 года Всемирный банк одобрил кредит в размере 64 млн долларов США на проект модернизации сектора водоснабжения и санитарии Парагвая. Целью проекта является повышение эффективности, охвата и устойчивости услуг водоснабжения и санитарии в Парагвае путем (a) улучшения управления сектором, (b) улучшения услуг водоснабжения и расширения доступа к услугам канализации в столичном регионе Асунсьон и (c) расширения доступа к устойчивым услугам водоснабжения и санитарии в сельских районах.

В 2001 году ИБР одобрил кредит в размере 12 млн долларов США для поддержки проекта водоснабжения и санитарии в небольших общинах, реализуемого SENASA. До 2007 года было выделено более 7 млн ​​долларов США.

• Здравоохранение в Парагвае

• ЭРСАН
• СЕНАСА
• Проект Всемирного банка по водоснабжению и санитарии в сельской местности
• Проекты ИБР по водоснабжению и санитарии