Водоснабжение и канализация в Панаме

Водоснабжение и канализация в Панаме
Флаг Панамы
Данные
Доступ к улучшенному источнику воды93% (2009)
Доступ к улучшенным санитарным условиям69% (2009)
Доля собранных сточных вод, прошедших очисткуНизкий
Непрерывность поставокВысокий
Средний городской тариф на воду и канализацию (долл. США/м 3 )0,26 (Панама-Сити в 2012 году)
Доля домохозяйств с учетом51% (2006)
Ежегодные инвестиции в ВССВысокий
Финансированиев основном за счет государственных субсидий
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетахОчень ограничено (один муниципалитет)
Национальная компания по водоснабжению и санитарииДа: ИДААН
Регулятор водоснабжения и санитарииДа: ANSP (многоотраслевой)
Ответственность за разработку политикиМинистерство здравоохранения
Отраслевое правоДа (1997)
Количество поставщиков городских услуг2: IDAAN и Бокете
Количество поставщиков услуг в сельской местности3,300

Водоснабжение и санитария в Панаме характеризуются относительно высоким уровнем доступа по сравнению с другими странами Латинской Америки. Однако проблемы остаются, особенно в сельской местности. В Панаме тропический климат и обильные осадки (до 3000 мм в год), однако страна по-прежнему страдает от ограниченного доступа к воде и загрязнения. [1] Интенсивные периоды Эль-Ниньо , периодические засухи, [2] сокращают доступность воды. Множество факторов, таких как урбанизация, последствия изменения климата и экономическое развитие, привели к сокращению водных ресурсов. Высокая частота наводнений в последние годы и отсутствие соответствующих мер привели к напряженности среди местного населения. [3] Быстрый рост населения в последние десятилетия привел к беспрецедентному увеличению спроса на пресную воду. Существует региональное неравенство в водных ресурсах и управлении водными ресурсами. [2] По оценкам, 7,5-31% населения Панамы проживает в изолированных сельских районах с минимальным доступом к питьевой воде и небольшим количеством очистных сооружений. [1]

Учитывая большое количество осадков, сбор дождевой воды был реализован в качестве решения для увеличения доступа к воде. Тем не менее, дождевая вода может собирать любые вещества на крышах, по которым она течет, прежде чем попасть в сборный резервуар. Тесты качества воды показали, что собранная вода часто содержит колиформы или фекальные колиформы, вероятно, из-за протекания через экскременты животных на крышах. [4]

Провинция Бокас -дель-Торо получает воду из водоема под названием Биг-Крик. [4] Хотя вода проходит процесс очистки, инфраструктура очистки была построена для удовлетворения гораздо более низкого спроса на воду, чем ожидается в настоящее время. [4] Заболевания, передающиеся через воду, по-прежнему являются серьезной проблемой для Бокас-дель-Торо, при этом диарея , кишечные проблемы и паразитозы являются основными причинами детской смертности в провинции. [4]


Доступ

По данным Министерства здравоохранения, в 2006 году 97% имели доступ к питьевой воде, а также 97% имели доступ по крайней мере к базовой санитарии. Совместная программа мониторинга ВОЗ и ЮНИСЕФ (СПМ) оценивает доступ к улучшенному водоснабжению в 2004 году в 97% в городских районах и 82% в сельской местности, в то время как доступ к улучшенной санитарии составлял 75% в городских районах и 50% в сельской местности. Таблица ниже обновлена ​​с учетом данных СПМ 2009 года по охвату водоснабжением и санитарией.

Городское (74% населения)Сельская местность (26% населения)Общий
ВодаУлучшенный источник воды97%83%93%
Трубопровод в помещении93%79%89%
СанитарияУлучшение санитарных условий75%51%69%

Источник : Совместная программа мониторинга ВОЗ / ЮНИСЕФ (СПМ/2009).

Качество обслуживания

Несмотря на отсутствие статистических данных о качестве воды и бесперебойности поставок, питьевая вода в Панаме считается качественной, и большинство пользователей получают ее бесперебойно.

Ответственность за водоснабжение и санитарию

Обязанности в секторе распределены в соответствии с Законом о воде Панамы , который был принят в 1997 году. По состоянию на 2016 год правительство рассматривало возможность реформирования водного сектора путем разделения IDAAN на сервисные компании муниципального уровня. [5]

Карта Панамы.

Политика и регулирование

Министерство здравоохранения Панамы отвечает за определение политики сектора, в то время как Autoridad Nacional de los Servicios Públicos ASEP или Национальное управление государственных услуг выступает в качестве регулирующего органа.

Ответственность за водные ресурсы возложена на два учреждения: Autoridad Nacional del Ambiente (Национальное управление по охране окружающей среды) и Autoridad del Canal de Panamá (Управление Панамского канала).

Предоставление услуг

Согласно Закону о воде, Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) отвечает за водоснабжение и санитарные услуги в городских районах с населением более 1500 жителей, тем самым предотвращая децентрализацию в муниципалитеты. Единственным исключением является муниципалитет Бокете , который управляет собственной системой водоснабжения и санитарии.

В сельской местности насчитывается около 3300 систем водоснабжения, из которых 1800 находятся в ведении Juntas Administrativas de Acueductos Rurales (JAARs) или Советов по сельскому водоснабжению. Остальные находятся в ведении Комитетов по здравоохранению.

История и последние события

Колон , Панама.

IDAAN был создан в 1961 году и был ответственным за инвестиции в водоснабжение в городских районах и значительное увеличение охвата питьевой водой и - в меньшей степени - санитарией. Учреждение располагало большими финансовыми возможностями и человеческими ресурсами в течение первых десятилетий. Однако финансовое положение IDAAN значительно ухудшилось из-за отсутствия какого-либо повышения тарифов до 1982 года.

Чтобы преодолеть слабость IDAAN, в конце 1990-х годов была предложена его приватизация, вслед за телекоммуникационным и электроэнергетическим секторами. В то же время было создано агентство по экономическому регулированию общественных услуг, которое сейчас называется ANSP. В 1997 году был принят Закон о воде, определяющий нормативную и институциональную базу для водоснабжения и водоотведения.

Приватизация была оставлена ​​до смены правительства в 1999 году. При администрации Мирейи Москосо был принят Закон 77, изменяющий Закон о воде, разрешающий приватизацию и укрепляющий IDAAN. Чтобы значительно увеличить инвестиции IDAAN в городские районы, правительство в 2003 году решило использовать финансовые ресурсы, полученные в результате приватизации телекоммуникационных и электроэнергетических компаний.

В 2006 году правительство Мартина Торрихоса учредило Programa de Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pública (PRODEC) или Программу общественного развития общественной инфраструктуры (см. ниже).

Тарифы и возмещение затрат

Ни тарифы IDAAN, ни сельские тарифы не являются достаточно высокими, чтобы покрыть инвестиционные затраты. В 2011 году IDAAN понесла эксплуатационные расходы (включая амортизацию) в размере 131 миллиона бальбоа (один бальбоа равен одному доллару США) и имела операционные доходы всего в размере 104 миллионов бальбоа, что привело к операционному дефициту в размере 27 миллионов бальбоа. Это был второй по величине годовой операционный дефицит с 1994 года. До 1994 года IDAAN имела небольшой операционный излишек в большинстве лет. [6] Тарифная структура не обеспечивает стимулов для экономии воды. Поскольку половина городских и почти все сельские пользователи не используют счетчики воды, эти пользователи не получают счета на основе потребления. [7]

Те, у кого есть счетчики, платят фиксированный тариф за первые 8000 галлонов (30 кубических метров) каждый месяц в Панама-Сити и за 6000 галлонов (23 кубических метра) в других городах и поселках. Эти уровни потребления намного превышают базовую потребность в воде в 50 литров на душу населения в день, что соответствует 6 кубическим метрам в месяц для семьи из четырех человек. В 2012 году ежемесячный счет за бытовую воду и канализацию при потреблении 30 кубических метров составил 7,92 бальбоа в Панама-Сити (0,26 цента за кубический метр) и 6,56 бальбоа в других городах (0,29 цента за кубический метр). [7] Для сравнения, в Чикаго стоимость бытового водопользования составляет 3 доллара США за кубический метр. [8]

По состоянию на 2016 год водопользователи накопили существенную задолженность по платежам за воду перед IDAAN. Компания задолжала 104 млн долларов США просроченных счетов, из которых 79 млн долларов США — от частных лиц, 16 млн долларов США — от государственных учреждений и 10 млн долларов США — от предприятий. IDAAN отключил многих клиентов, чтобы обеспечить платежи. [5]

Инвестиции и финансирование

В 2005 году IDAAN инвестировал 49 млн долларов США в городские районы. FIS и MINSA инвестировали гораздо меньшую сумму в сельские районы. Основная часть инвестиций была направлена ​​на водоснабжение, в то время как гораздо меньше было инвестировано в санитарию. PRODEC намерен инвестировать 100 млн долларов США из доходов Панамского канала в общественную инфраструктуру, включая водоснабжение и санитарию. Использование этих средств решается на основе участия через консультативные советы на местном уровне. Кроме того, Национальный инвестиционный фонд инвестирует в питьевую воду, в частности, в сельских районах.

Внешняя поддержка

Всемирный банк поддерживает сектор посредством кредита в размере 32 млн долларов США на проект «Водоснабжение и санитария в малообеспеченных общинах», который реализуется Министерством здравоохранения. [9]

Межамериканский банк развития (IDB) поддерживает сектор посредством различных проектов. Проект по санитарии в Панама-Сити и заливе Панама стоимостью 45 млн долларов США, одобренный в 2006 году и реализуемый Министерством здравоохранения, поддерживает расширение сети санитарии столицы. [10] Проекты устойчивого развития в провинциях Дарьен [11] и Бокас-дель-Торо [12] включают поддержку систем водоснабжения и санитарии.

Японский фонд зарубежного экономического сотрудничества (OECF) поддерживает санитарию в городе и заливе Панамы посредством кредита на строительство очистных сооружений. [13]

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) одобрил кредит на поддержку санитарии в Панама-Сити в 2007 году.

Ссылки

  1. ^ ab Ahuja, Satinder (2019). Достижения в области методов очистки воды: удовлетворение потребностей развитых и развивающихся стран . Амстердам: Elsevier. С.  41–66 .
  2. ^ ab Larsen, MC (2019-01-01). «Проблемы водоснабжения и качества воды в Панаме». Достижения в области технологий очистки воды : 41– 66. doi : 10.1016/B978-0-12-814790-0.00003-X. ISBN 9780128147900. S2CID  134595071.
  3. ^ «Водный сектор в Панаме: проблемы и возможности» (PDF) .
  4. ^ abcd Уэйт, Мэрилин (2013). Устойчивые водные ресурсы в застроенной среде . IWA Publishing. С.  44–75 .
  5. ^ ab «Идея конвертировать различные предприятия для оптимизации обслуживания». Панама Америка. 22 августа 2016 года . Проверено 26 августа 2016 г.
  6. ^ Autoridad Nacional de los Servicios Publicos (ASEP), Direccion Nacional de Electricidad, Agua Potable y Alcantarillado Sanitario: Compendio Historicalo de los Ingresos y Gastos Operativos de los Principes Rubros del IDAAN, год 1984-2012 гг., получено 30 июня 2012 г.
  7. ^ ab Autoridad Nacional de los Servicios Publicos (ASEP): Tarifas de Agua y Alcantarillado del IDAAN, получено 30 июня 2012 г.
  8. ^ Global Water Intelligence/OECD (2007). "GWI/OECD Water Tariff Survey 2007" . Получено 01.04.2009 .
  9. ^ Всемирный банк: Водоснабжение и санитария в малообеспеченных общинах
  10. ^ IDB: Проект по санитарии в Панама-Сити и Панамском заливе
  11. ^ IDB: Устойчивое развитие Дариена
  12. ^ IDB: Многоэтапная программа устойчивого развития Бокас-дель-Торо — Фаза II
  13. ^ JBIC предоставляет японский кредит ODA Панаме

Источники

  • IDAAN, Статистические бюллетени 2006-2001 (на испанском языке)
  • Всемирный банк: Обзор государственных расходов Панамы, 2006 г.
  • Министерство здравоохранения (испанский)
  • Национальное агентство государственных услуг (испанский)
  • Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá (испанский)
  • ИДААН (испанский)
  • Управление Панамского канала
  • Экологическое управление ANAM (испанский)
  • Ассоциация регулирующих органов по водоснабжению и санитарии -ADERASA (на испанском языке)
  • Глобальное водное партнерство: Гильермо Кастро Х.:Панама - Управление водоразделом Панамского канала
  • Глобальное водное партнерство: Дженовева Кинтеро: Панама: Восстановление и комплексное управление в суббассейне реки Сарати
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Водоснабжение_и_санитария_в_Панаме&oldid=1231224373"