Приватизация водоснабжения в Марокко

Приватизация водоснабжения в Марокко восходит к временам французского протектората , когда большинство систем водоснабжения управлялись частной концессией . После обретения независимости частная коммунальная служба была национализирована, но в середине 1990-х годов марокканское правительство снова приватизировало услуги водоснабжения и канализации, наряду с распределением электроэнергии, в четырех городах. Процесс приватизации начался с присуждения концессии Касабланки компании Lyonnaise des Eaux (ныне SUEZ ) в 1997 году, за которой последовало присуждение концессии на столицу Рабат в 1998 году и присуждение еще одной концессии на Танжер и Тетуан компании Veolia Environnement . В 2009 году частные компании предоставляли услуги водоснабжения и канализации 38% городского населения страны.

История

Во времена французского протектората Марокко, начавшегося в 1912 году, водоснабжение Касабланки , Рабата , Сале , Танжера и Мекнеса обеспечивалось французской частной компанией Société Marocaine de Distribution d'eau, de gaz et d'électricité (SMD), дочерней компанией Lyonnaise des Eaux, по концессионным договорам. Эти договоры были расторгнуты, когда Марокко стало независимым в 1956 году, и в это время муниципальные коммунальные службы стали отвечать за водоснабжение и распределение электроэнергии в крупных городах Королевства. [1]

Касабланка . В начале 1990-х годов муниципальное коммунальное предприятие Régie Autonome Intercommunale de Distribution d'Eau et d'Electricité de Casablanca (RAD) имело плохую репутацию. Поэтому «после прямого вмешательства короля Хасана» правительство в середине 1990-х годов решило привлечь частную компанию для управления городскими сетями водоснабжения, канализации и электроснабжения. Lyonnaise des Eaux под руководством своего генерального директора Жерома Моно, близкого советника Жака Ширака , вела переговоры по контракту с Министерством внутренних дел под руководством Дрисса Басри . Длительный процесс переговоров по контракту сопровождался резкой критикой со стороны прессы, марокканской торговой ассоциации Confédération Générale des Entreprises du Maroc и городских советников. [2] Наконец, консорциум во главе с Lyonnaise des Eaux (теперь SUEZ) получил 30-летнюю концессию без конкурентного тендера. Таким образом, Lyonnaise des Eaux вернулась в город, где она уже предоставляла услуги почти полвека. Консорциум назывался Lydec и первоначально включал Lyonnaise des Eaux (35%), Elyo (24%), Agbar (5%), EdF (18%) и Endesa (Испания) (18%). Контракт был подписан 28 апреля 1997 года между Жеромом Моно, генеральным директором Lyonnaise des Eaux, и Абдельмугитом Слимани, президентом Совета Большой Касабланки ( Communauté Urbaine de Casablanca ). [3]

В 2008 году концессионный договор был пересмотрен, чтобы обеспечить лучший баланс между двумя партнерами, ограничив норму прибыли концессионера с 14,6% до 11,7% и потребовав от него увеличить свои инвестиции на 1 млрд дирхамов. Кроме того, автоматическое повышение тарифов теперь будет ограничено конкретными ситуациями, такими как повышение тарифов на воду или электроэнергию. [4]

Рабат . После прямых переговоров в 1998 году в январе 1999 года была подписана концессия на Рабат с REDAL, компанией, состоящей из португальского партнера (Electrocidade), испанской компании (Urbaser) и марокканской компании (Alborada). Концессия столкнулась с проблемами с самого начала. Согласно презентации марокканских правительственных чиновников, «фирма не была готова», четыре партнера не были скоординированы, запуск был медленным, договорные обязательства не были выполнены, что привело к бурным собраниям, оспариванию законопроектов и протестам. В результате акционеры-основатели передали свой капитал в REDAL компании Vivendi Environnement . [5]

Танжер и Тетуан . Концессия в Танжере и Тетуане, охватывающая 23 муниципалитета с населением 1,1 млн человек, была присуждена в январе 2002 года после конкурсных торгов. Было получено семь заявок, из которых одна была отклонена из-за несоответствия. Шесть предложений включали группы во главе с Lyonnaise des Eaux (Франция), Enron (США), Thames Water (Великобритания), Union Fenosa (Испания), SAUR (Франция) и Vivendi (Франция). Заявки оценивались на основе технических и финансовых критериев, объединенных в единый балл. Контракт был присужден группе во главе с Vivendi, которая использовала торговую марку Amendis. Официальное название группы — Société des eaux et d'électricité du Nord (SEEN), состоящей из Vivendi , Hydro-Québec International (Канада) и ONA (Марокко). [1] [5]

Регулирование

Государственными партнерами (делегирующими органами) концессий в Марокко являются муниципалитеты. Каждый делегирующий орган создал технический комитет для регулирования контрактов, состоящий из представителей муниципалитета, Министерства внутренних дел и концессионера. Комитет рассматривает рабочие планы и отчеты. Кроме того, примерно через год после подписания контрактов в Касабланке и Рабате были созданы местные надзорные комиссии. Кроме того, надзорная комиссия была создана на национальном уровне. В 2002 году правительство пришло к выводу, что члены, представляющие делегирующий орган в техническом комитете в Касабланке, чувствовали себя ограниченными из-за отсутствия опыта по сравнению со специалистами частного концессионера. С другой стороны, концессионер чувствовал, что имело место вмешательство в управление услугами. Это несколько улучшилось после того, как в Касабланке была создана местная надзорная комиссия. Этот опыт повлиял на разработку концессионных контрактов в Танжере и Тетуане, где были добавлены положения о защите потребителей, а местные надзорные комиссии были включены в разработку контракта с самого начала. [5]

Инвестиции

30-летний инвестиционный план Lydec составляет 30 миллиардов марокканских дирхамов. Согласно одному источнику, 21 миллиард из этой суммы поступит из платы за подключение, уплачиваемой новыми клиентами в фонд, 8,2 миллиарда поступят из банковских кредитов и внутреннего генерирования денежных средств, а 0,8 миллиарда будут в форме капитала, который будет привлечен дочерней компанией, управляющей концессией. [2] Согласно другому источнику, концессионер не будет предоставлять какой-либо значительный капитал и не будет занимать значительный долг. Вместо этого он сгенерирует 87,8% своего вклада в 6,3 миллиарда дирхамов, используя свои технические и коммерческие ноу-хау для мобилизации финансирования от своих клиентов. Оставшаяся часть будет мобилизована за счет платы за подключение. [1] Согласно Lydec, компания инвестировала 7,7 миллиарда дирхамов в период с 1997 по 2008 год, из которых компания профинансировала 4,4 миллиарда. 33% инвестиций было направлено на санитарию, 23% на водоснабжение, 34% на электроэнергию и 10% были инвестициями, которые принесли пользу всем трем секторам. Значительная доля инвестиций в санитарию была направлена ​​на управление ливневыми водами. [6]

Результаты

Касабланка . Согласно Lydec, опросы показывают, что более 90% ее клиентов заметили улучшения: более короткое время ожидания в клиентских центрах, упрощенные процедуры, более быстрый ремонт, более надежная оплата счетов и меньше затоплений. В частности, Lydec построила Западный коллектор, 4,7-километровый подземный ливневый сток с производительностью 40 м3/с. Также компания заявляет, что сэкономила 25 миллионов кубометров питьевой воды в 2002 году по сравнению с ситуацией до концессии. [7]

Другие города . По данным Amendis, в течение первых пяти лет концессии в Танжере и Тетуане она расширила систему сбора и очистки сточных вод в двух городах и обеспечила 40 000 субсидированных подключений к водоснабжению и канализации. [8] Уровень некоммерческой воды сократился с 32% в 2002 году до 19% в 2008 году в Рабате и с 41% до 21% в Танжере, по данным Veolia. [9]

Тарифы

Касабланка . Согласно концессионному договору Касабланки, тарифы ежегодно корректируются на основе индекса цен, определенного в договоре. Если результирующее повышение тарифа составляет менее 3%, оно применяется автоматически. Если оно превышает 3%, частная компания и государство решают, какие меры следует предпринять. Если в течение двух месяцев решение не принято, компания может применить повышение тарифа на 3%, в то время как договаривающиеся стороны решают, как поступить с оставшимся повышением тарифа. Повышение тарифов на воду и тарифов на производство электроэнергии автоматически перекладывается на потребителей по принципу «нет потерь, нет выгоды». [10] В период с 1997 по 2001 год средний тариф на воду в Касабланке вырос на 35%, а средний тариф на канализацию — на 34%. Однако тариф на электроэнергию снизился на 6%. В период государственного управления RAD тарифы на воду выросли на 60% в период с 1990 по 1995 год. Однако этот рост в значительной степени был обусловлен ростом тарифов на воду, взимаемых ONEP с RAD. [11]

Другие города . Что касается уступок Veolia, то, по данным Veolia, тарифные повышения в период 2007–2010 гг. были ниже, чем требовалось по контракту. Компания утверждает, что правительство должно ей 93 млн дирхамов (11,5 млн долларов США) из-за невыполненных тарифных повышений. Повышение тарифов на воду, поставляемую государственной компанией ONEP частным компаниям, а также повышение тарифов на электроэнергию не могут автоматически переноситься на потребителей. [9]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Клод де Мирас и Ксавье Годар: Концессионные фирмы общественного обслуживания в Марокко: питьевая вода, убийства и транспортный коллектив, в: Méditerranée, № 106 (2006), с. 114-117
  2. ^ ab Middle East Economic Digest : «Нет гладкого пути для частного водоснабжения», 7 марта 1997 г., стр. 2-3
  3. ^ (на французском языке) Клод де Мирас и Ксавье Годар: Les Firmes concessionnaires de service public au Maroc: eau Pitable, Assainissement et Transport Collectifs, in: Méditerrannée, № 106 (2006), стр. 113-124
  4. ^ (на французском языке) Lavieéco: Tarifs de l'eau et de l'électricité: Lydec fait des concessions, 21 марта 2008 г.
  5. ^ abc Хассан Нуха (Министерство внутренних дел), Мехди Берради (Департамент делегированного контроля управления в Касабланке), Мохаммед Диниа (Департамент делегированного контроля управления в Рабате-Сале) и Мустафа Эль Хабти (Департамент делегированного контроля управления в Танжере): государственно-частное партнерство – случай Марокко, Международный форум по управлению спросом на воду Исследовательского центра развития, Амман, октябрь 2002 г.
  6. ^ (на французском) Lydec:Investissements, дата обращения 10 октября 2009 г.
  7. ^ (на французском языке) Lydec:Carte de visite, по состоянию на 10 октября 2009 г.
  8. ^ Veolia Water:Tangier and Tetouan – Morocco. Услуги водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, дата обращения 10 октября 2009 г.
  9. ^ ab Global Water Intelligence: Должники влияют на денежный поток Veolia Maroc, февраль 2010 г., стр. 8
  10. ^ Хаджи, Мохаммед (2007). Право и практика общественных услуг в Марокко. Уступка в деле делегирования . Издания Зауя. п. 236. ИСБН 978-9954-438-37-4.
  11. ^ (на французском языке) Доминик Лоррен: Multiutilité à Casablanca, CEMS, CNRS / EHESS , июль 2002 г., стр. 14-15
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Приватизация_водных_ресурсов_в_Марокко&oldid=1229670842"