Управление водными ресурсами в Большом Дамаске

Управление водными ресурсами в Большом Дамаске , столичном регионе с населением более 4 миллионов человек, характеризуется многочисленными проблемами, включая чрезмерную эксплуатацию грунтовых вод , растущий спрос на воду, прерывистую подачу и загрязнение. Эти проблемы могут усугубиться из-за воздействия изменения климата , поскольку прогнозы указывают на вероятность уменьшения количества осадков. Качество водоснабжения жилых помещений отражает социальное разделение в столичном регионе, при этом беднейшие кварталы получают наихудшее обслуживание. Орошение в сельских районах Большого Дамаска, в частности в Гуте , по-прежнему составляет около 70% водопользования в столичном регионе, а остальная часть используется для жилых, коммерческих и промышленных нужд.

Правительство отреагировало на вышеуказанные проблемы, запретив бурение новых сельскохозяйственных скважин, продвигая водосберегающие методы орошения, восстанавливая распределительную сеть для сокращения утечек, инвестируя значительные средства в очистку сточных вод для повторного использования и экспериментируя с пополнением запасов грунтовых вод . Однако ни одна из этих мер до сих пор не была успешно завершена. Также предлагалось перераспределение воды из ирригационных в городские нужды, но оно никогда серьезно не рассматривалось правительством по политическим причинам, включая сильные традиционные связи правящей партии Баас с Крестьянским союзом. Вместо того чтобы настойчиво продвигать местные решения, правительство продолжает рассматривать крупномасштабный переброс воды из озера Асад на реке Евфрат через дорогостоящий мегапроект.

Принятие решений относительно воды остается высокоцентрализованным. В конечном итоге все ключевые решения принимает президент Сирии. Под его началом ответственность за водный сектор разделена между различными министерствами. Одним из них является Министерство жилищного строительства , которое курирует Дамасское управление водоснабжения и канализации , коммунальное предприятие Большого Дамаска. Министерство ирригации также играет важную роль в этом секторе.

Большой Дамаск расположен в бассейне Барада , закрытом бассейне, который охватывает 8630 км ² , и соседнем бассейне Авадж . Бассейн Барада простирается на расстояние 81 км от гор Антиливан на северо-востоке Дамаска на высоте более 2000 м с осадками до 1800 мм в год до оазиса Гута на западе Дамаска на высоте 600 м с менее чем 100 мм осадков. Меньшая река Авадж длиной 70 км протекает к югу от реки Барада. Общие первичные водные ресурсы в двух бассейнах, поверхностные и грунтовые воды, оцениваются в 452 миллиона кубических в год. Эти водные ресурсы дополняются повторно используемыми сточными водами и возвратными потоками от орошения, оцениваемыми от 500 до более 800 миллионов кубических метров в год, что в сумме составляет от 900 до почти 1300 миллионов кубических метров в год. ^[1] Осадки имеют ярко выраженную сезонность и выпадают в основном зимой.

Основными источниками водоснабжения Дамаска являются источники Фиджех и Барада. Источники Фиджех представляют собой группу из трех крупных карстовых источников — главного источника Фиджех, побочного источника Фиджех и источника Харуч — в ущелье Барада. Три источника раньше обеспечивали половину стока реки Барада. Источник Барада расположен к северу от источников Фиджех, недалеко от ливанской границы. Сегодня весь сток всех этих источников собирается, в том числе через скважины, расположенные вокруг источников. Вот почему летом кажется, что источник Барада пересох, в то время как его поток фактически собирается и передается по реке для снабжения питьевой водой различных городов в ущелье Барада, а также самого Дамаска. Вода из источников Барада и Фиджех подается на смесительную станцию ​​​​рядом с Думмером, где она хлорируется и распределяется по городу. Городское водоснабжение дополняется полями скважин на равнинах вокруг города. Поток источников имеет ярко выраженную сезонность, отставая на несколько месяцев от осадков из-за таяния снега и карстовых характеристик пород, из которых они выходят. Поток источников Фиге составляет менее 4 м3/сек в период низкого расхода с июля по декабрь. Однако он достигает максимума более 12 м3/сек (в среднем 1962-1991) в апреле. ^[2]

Оставшийся зимний сток реки Барада не используется для питьевого водоснабжения в Дамаске. Однако он играет важную роль в качестве места отдыха для многочисленных ресторанов вдоль его верхнего течения. Он также питает оазис Гута. Когда река Барада покидает ущелье Барада и попадает на равнину Дамаска, она разделяется на пять рукавов. Два северных рукава текут вдоль подножия горы Касиум на восток. Центральные рукава, включая собственно Бараду, протекают через центр города вдоль старого города в сердце Гуты. Самый южный рукав поворачивает на запад перед входом в город и впадает в то, что называется Западной Гутой. Исторически большая часть летнего базового стока этих рек берет начало из источников Фиджех и Барада. Однако, поскольку источники были захвачены, река несет пресную воду только зимой и весной. Ниже по течению от Дамаска она также несет более или менее разбавленные сточные воды, которые косвенно повторно используются для орошения в Гуте. Некоторые зимние потоки также попадают в пересыхающее озеро Аль-Утайба, самую низкую точку замкнутого бассейна Барада, где вода просачивается или испаряется.

В 2007 году в Большом Дамаске проживало около 4,2 млн человек, что составляет около 25% населения Сирии. В том числе 1,7 млн ​​человек в самой провинции Дамаск и 2,5 млн человек в окружающей провинции Дамаск-Риф. Большая часть населения Большого Дамаска проживает в бассейнах рек Барада и Авадж.

Как и данные о доступности воды, общедоступные данные о водопользовании в Большом Дамаске противоречивы и устарели. В 2001 году водопользование оценивалось в пределах от 1350 до 1700 миллионов кубических метров в год. Это включает в себя водопользование для орошения, которое оценивалось в пределах от 920 до более чем 1200 миллионов кубических метров в год, что составляет 68% и 76% от общего водопользования в бассейне. Бытовое водопользование оценивалось в пределах от 300 до 390 миллионов кубических метров в год. ^[1] Нижняя граница этой оценки, вероятно, более реалистична и эквивалентна среднему значению около 220 литров на душу населения в день до потерь при распределении для населения, подключенного к сети, численностью около 3,75 миллиона человек. Принимая во внимание некоммерческую воду в размере около 50%, это соответствует около 110 литров на душу населения в день, что примерно равно бытовому водопользованию в Германии. Однако летом доступность воды и, следовательно, водопользование значительно снижаются. Например, летом 2001 года город получал 317 000 кубометров воды в день ^[1] , что соответствует примерно 85 литрам на душу населения в день до потерь и 43 литрам на душу населения в день после потерь.

В 1998 году орошаемая площадь в двух бассейнах оценивалась в 62 000 гектаров. С тех пор она, вероятно, сократилась из-за потери сельскохозяйственных земель из-за урбанизации со скоростью около 1 000 гектаров в год. ^[1]

Принятие решений в Сирии высокоцентрализовано, и управление водными ресурсами не является исключением из этого правила. Местное правительство практически не имеет права голоса в управлении водными ресурсами. В правительстве ответственность за воду разделена между Министерством жилищного строительства, которое отвечает за водоснабжение и санитарию, и Министерством ирригации. Министерство местного управления и окружающей среды отвечает за охрану окружающей среды, но остается относительно слабым. Министерство сельского хозяйства и аграрной реформы также играет свою роль. В конечном итоге все важные решения принимаются президентом Республики и премьер-министром. Принятие решений сильно политизировано в рамках общей политики, установленной партией Баас .

Согласно статье американского политолога Джессики Барнс, опубликованной в 2009 году, в то время как нехватка воды в Сирии обычно представляется как результат роста населения, на самом деле это следствие продвижения правящей партией Баас водоемкого сельского хозяйства. Эта поддержка сельскохозяйственного сектора отчасти мотивирована стремлением к продовольственной самодостаточности и росту за счет расширения орошаемого земледелия. Она также связана с сельскими корнями партии Баас и влиятельного Крестьянского союза. Хотя большая часть правящего класса в Сирии теперь проживает в городах, символические связи между партией и сельским сектором сохраняются. ^[3] Этот политический контекст может объяснить, почему правительство не хочет предпринимать радикальные шаги по сокращению откачки грунтовых вод из частных скважин для орошения в Гуте недалеко от Дамаска.

Коммунальное предприятие, отвечающее за водоснабжение и санитарию в Дамаске, — Damascus Water Supply and Sewerage Authority, которое находится в ведении министра жилищного строительства и строительства. Зона обслуживания коммунального предприятия включает провинцию Дамаск и части прилегающей к Дамаску провинции Риф (сельская часть Дамаска). В апреле 2009 года правительство Сирии объединило два государственных предприятия водоснабжения, работающих в районе Большого Дамаска, Damascus Water and Sanitation Establishment (DWSSA), которое работало в провинции Дамаск, и Rural Damascus Water Establishment (R-DWSSA), которое работало в сельской части Дамаска, в одно предприятие, также носящее название DWSSA. Решение было принято в связи с необходимостью лучше координировать операции в физически интегрированной зоне обслуживания Большого Дамаска и ускорить реализацию проектов в сельской части провинции Дамаск, которые пострадали от ограниченных возможностей реализации R-DWSSA.

В 2002 году при поддержке JICA в Министерстве ирригации был создан Информационный центр по водным ресурсам . Он создал Географическую информационную систему для бассейна Барада Авадж, включая данные о грунтовых водах, поверхностных водах и качестве воды. ^[4]

Главной проблемой водоснабжения в Большом Дамаске является растущий дисбаланс спроса и предложения в сочетании с чрезмерной эксплуатацией и загрязнением грунтовых вод. Этот дисбаланс приводит к перебоям в поставках и расходам на преодоление трудностей в виде дорогостоящей продажи воды танкерами. Изменение климата может усугубить этот дисбаланс. Бедные кварталы непропорционально страдают от проблем с водой в этом районе.

В период с 1985 по 2005 год уровень грунтовых вод в бассейне Барада, на котором расположен Дамаск, снизился с 50 до 200 метров. ^[5] Интенсивное использование грунтовых вод началось в 1960-х годах. До этого уровень грунтовых вод в Гуте был на 1-3 метра ниже поверхности зимой и на 2-10 метров летом. Основным источником воды для орошения в то время были различные рукава реки Барада. Землевладельцы обеспечивали поддержание оросительных каналов в рабочем состоянии, а поверхностная вода распределялась через сложную систему, называемую «поочередно» (кират), длина которой варьировалась в зависимости от таких факторов, как размер их участков и расстояние от каналов. После земельной реформы 1958 года вновь созданные кооперативы не смогли поддерживать оросительные каналы и внедрять систему распределения. Кроме того, поверхностные воды все больше загрязнялись. В результате фермеры стали бурить скважины — обычно без разрешения — и таким образом началась чрезмерная эксплуатация грунтовых вод , которая продолжается и по сей день. ^[6]

Потребность в муниципальной воде в Большом Дамаске увеличивается из-за роста населения на 2,6% в год (1990–2000 гг.) ^[1] , а также из-за повышения уровня жизни, что приводит к увеличению потребности в воде.

Северная и западная части города, которые находятся ближе к источникам Фидже, получают лучшее обслуживание, чем южная и восточная части, которые находятся в конце распределительной сети. Обслуживание также лучше зимой, когда дебит источника самый высокий. Зимой жители северо-западных частей Дамаска обычно получают непрерывный поток воды, в то время как жители юго-восточных частей города получают воду только несколько часов в день или даже каждые пару дней летом. Например, город Сахения, расположенный в 16 км к юго-западу от Дамаска, в 2006 году оставался без воды в течение 10 дней. ^[7] Большинство домов в Дамаске имеют резервуары на крыше для хранения воды в периоды подачи. Во многих домах есть двойные водопроводные системы, с одним краном для воды, которая поступает непосредственно из сети, и другим краном для воды, которая поступает из резервуара на крыше. Как следствие, многие жители не ощущают водного кризиса в течение большей части года, потому что у них достаточно воды либо из сети, либо из резервуаров на крыше.

Жители, которым летом не хватает воды, вынуждены покупать ее в водовозах. Эта вода очень дорогая по сравнению с субсидированной водопроводной водой. Качество воды в водовозах сомнительное, поскольку она добывается из скважин, которые берут воду из водоносных горизонтов, которые могут быть загрязнены. Кроме того, существует риск загрязнения в водовозах и в резервуарах на крыше.

Поверхностные и грунтовые воды в бассейне Барада загрязнены промышленными и бытовыми сточными водами, а также сельскохозяйственными неточечными источниками, такими как удобрения и пестициды. Большая часть сточных вод, образующихся в результате промышленной деятельности в Большом Дамаске, сбрасывается в окружающую среду, в основном в реку Барада, без предварительной очистки. Неконтролируемая утилизация токсичных химических продуктов, в первую очередь свинцовых производств и аккумуляторных заводов, также привела к серьезному загрязнению почвы . ^{[8] Предварительная очистка} промышленных сточных вод, сбрасываемых в канализационную сеть, отсутствует . В результате крупнейшая станция очистки сточных вод Дамаска в Адре часто выходит из строя. Измеренные концентрации биологической потребности в кислороде (БПК), меры органического загрязнения воды, превысили допустимые пределы в большинстве рукавов реки Барада. ^[8] Согласно Сирийскому национальному плану действий по охране окружающей среды 2003 года, концентрации БПК и аммиака в реке Барада превысили сирийские стандарты для 86% собранных образцов в период с 1995 по 2000 год. Колодезная и родниковая вода в бассейне бактериологически загрязнена из-за сброса сточных вод. Концентрация нитратов в некоторых скважинах в Гуте превысила пределы, установленные стандартами питьевой воды. Из-за сбросов кожевенных заводов концентрации хрома III достигают 10 мг/литр в реке Аль-Даяни и превышают допустимые пределы в десять раз в скважинах района Аль-Заблатини, все они расположены в бассейне Барада. ^[9] Загрязнение поверхностных вод снижает стоимость недвижимости рядом с рекой и ее рукавами, а также рекреационную ценность реки. Оно также наносит ущерб рыболовству, аквакультуре и биоразнообразию, в дополнение к его воздействию на здоровье. ^[8]

В период 1960-2010 гг. среднее количество осадков в бассейне Верхней Барады оставалось прежним. ^[2] Хотя дебит источников Фиджех снизился с среднегодового значения 9,5 м3/сек в 1967-71 гг. до 5,5 м3/сек в 1996-2000 гг., это произошло из-за откачки воды из водоносного слоя в непосредственной близости от источников, которая началась в 1981 г. для обеспечения Дамаска большим количеством воды в сухой сезон. ^[1] Климатические модели прогнозируют сокращение количества осадков и повышение температуры в Восточном Средиземноморье. ^[10] Гидрологические и метеорологические данные считаются государственной тайной в Сирии, поэтому эти данные доступны только косвенно. Согласно исследованию Технологического института Карлсруэ, проведенному в 2010 году и финансируемому немецкими фондами сотрудничества в целях развития, прогнозируется, что дебит источников Фидже в критический период низкого расхода с июля по декабрь снизится примерно на 5% в период 2021-2050 годов по сравнению со средним историческим значением в период 1962-1991 годов. Однако модель прогнозирует более сильное снижение на 15% в отдаленном будущем (2069-2098 годы) по сравнению с базовым периодом и еще более сильное снижение до 50% в период высокого расхода источников в марте-мае. ^[2]

Самая бедная часть населения Дамаска проживает в южных районах, которые также получают самое низкое качество обслуживания как по количеству, так и по качеству. Эти районы обслуживаются в основном скважинами, качество которых сомнительно, особенно с точки зрения нитратов (см. загрязнение). Из-за чрезмерной эксплуатации количество доступной воды недостаточно для непрерывного снабжения, особенно летом, когда спрос увеличивается, а уровень грунтовых вод падает (см. прерывистое снабжение). Из-за перепадов давления при включении и выключении подачи загрязняющие вещества засасываются в протекающие распределительные трубы, что еще больше загрязняет питьевую воду. Это явление более распространено в более бедных районах.

В результате захвата повстанцами деревни Айн-эль-Фиджа в долине реки Барада и ее источника в феврале 2012 года, повстанцы время от времени перекрывали подачу воды в Дамаск и близлежащие города в ответ на военные операции правительственных войск в регионе в течение почти 5 лет. ^[11] Конфликт обострился 23 декабря 2016 года, когда, как сообщается, повстанцы загрязнили источник дизельным топливом , хотя оппозиция отрицает это и утверждает, что источник был поврежден бочковыми бомбами . В результате более 5,5 миллионов человек вокруг Дамаска остались без воды , а правительственные войска начали наступление на удерживаемые повстанцами деревни в долине реки Барада.

Правительство отреагировало на проблемы разными способами, в том числе запретом на бурение новых скважин, внедрением более эффективных методов орошения, сокращением потерь воды, амбициозной программой очистки муниципальных сточных вод и постепенной концентрацией промышленности в недавно созданных промышленных зонах. Однако нет никаких ограничений на извлечение воды из более чем 25 000 существующих скважин, ^[1] потери при распределении воды остаются высокими, использование эффективных методов орошения остается ограниченным, а неочищенные сточные воды продолжают сбрасываться в окружающую среду. Таким образом, проблемы далеки от решения. В 2006 году правительство временно возобновило планы дорогостоящей схемы подачи воды из реки Евфрат, расположенной более чем в 400 км от Дамаска.

Сирийский интеллектуал и бывший банкир Эли Эль-Хадж выступает за отказ от схем межбассейнового переноса и выступает за «локальное решение локального кризиса». По его словам, «перераспределение воды из сельского хозяйства в домохозяйства, дополненное эффективными современными технологиями орошения, является эффективным решением водного кризиса в регионе Дамаска с точки зрения экономической целесообразности и доступности воды». ^[1]

Далее описывается ряд локальных решений наряду с предлагаемым межбассейновым перебросом.

В 2006 году власти были вынуждены остановить реализацию плана по бурению более 200 скважин для питьевого водоснабжения в нескольких районах Гуты, поскольку концентрации нитратов от чрезмерного использования удобрений и неочищенных сточных вод, просачивающихся в землю, были обнаружены в диапазоне 100-200 мг/л (стандарт качества питьевой воды устанавливает предел в 40 мг/л). ^[8] Бурение новых частных скважин также было запрещено.

Орошение. При содействии JICA Министерство ирригации в 2006 году призвало фермеров перейти на более эффективные методы орошения, такие как дождевание. ^[7] Было подсчитано, что экономия воды за счет установки более эффективных систем орошения, таких как дождевание или капельное орошение, обойдется примерно в 0,15 долл. США за кубический метр, что намного меньше, чем приток новой воды из Евфрата. ^[1]

Муниципальное водопользование. В 2004 году JICA завершило восьмилетний проект стоимостью 50 млн долларов США по замене 100 км водопроводных труб по всему Дамаску, что, по его словам, привело к «резкому сокращению потерь воды из-за утечек в трубах с 60 до 20 процентов» на обслуживаемых участках ^[7] . Однако уровень утечек оставался высоким на других участках сети. Коммунальная служба Дамаска также реализует программу повышения осведомленности в школах, чтобы информировать жителей о дисбалансе воды в бассейне и поощрять их экономить воду. Управление муниципальным спросом осложняется тем фактом, что тарифы на воду для населения очень низкие. Типичный счет за воду для населения эквивалентен примерно одному или двум евро на домохозяйство в месяц и, таким образом, не дает большого стимула экономить воду.

В 1999 году в Адре на северо-востоке города было завершено строительство первой станции очистки сточных вод Дамаска, которая очищает значительную часть сточных вод, собираемых в городе. С производительностью 485 000 м3 ^/ день это крупная станция, способная очищать сточные воды более 2 миллионов человек. ^[8] Очищенные сточные воды сбрасываются в оросительные каналы в Гуте, где они орошают 19 000 гектаров фруктовых деревьев. ^[1] Станция финансировалась Арабским фондом экономического и социального развития . ^[12] Правительство планирует построить в общей сложности 30 очистных сооружений по всему Большому Дамаску, в том числе в городах в ущелье Барада. ^[8] Европейский инвестиционный банк финансирует строительство четырех очистных сооружений для обслуживания более 400 000 жителей на юго-западе Дамаска. Тендеры на проектирование, строительство и обслуживание заводов были опубликованы в 2008 году. ^[13] Сирийско-катарская инвестиционная компания планирует построить завод по очистке сточных вод в Джарамане к юго-востоку от Дамаска. Германия также финансирует завод по очистке сточных вод и сопутствующие канализационные сети в районе Ярмук к югу от Дамаска.

Чтобы решить проблему предприятий, разбросанных по всему городу, которые сбрасывают неочищенные или плохо очищенные сточные воды в канализационную сеть или в открытые водотоки, правительство построило и постоянно расширяет современный промышленный комплекс в Адре недалеко от Дамаска. Очистные сооружения будут предоставлены в соответствии с типом промышленных процессов. Цель состоит в том, чтобы постепенно переместить все предприятия в этот и другие запланированные промышленные комплексы. ^[8]

Зимой часть потока источников Фиджех превышает спрос и, таким образом, впадает в реку Барада. Правительство планирует перекачивать часть этой воды по существующим трубопроводам, хлорировать ее и закачивать через скважины подпитки в водоносный горизонт под Дамаском, чтобы хранить ее для использования летом. Пилотные проекты по подпитке были инициированы в разных местах города с использованием различных технологий подпитки. До сих пор объем подпитки воды остается ограниченным, и крупномасштабная осуществимость этого варианта еще предстоит проверить.

Сирийское правительство в разное время рассматривало два альтернативных мегапроекта по доставке дополнительной воды в район Большого Дамаска. Один план состоял в переброске воды из прибрежного региона на расстояние не менее 225 км и совокупной разнице высот около 1000 м. Рассматриваемыми источниками воды были два водохранилища в прибрежном бассейне и даже морские источники в Средиземном море или опреснение морской воды общей стоимостью более 1 доллара США за кубический метр, включая ее перекачку. ^[1] К 2010 году этот план считался заброшенным. Другой план заключается в строительстве трубопровода из реки Евфрат. В 2006 году сирийские официальные лица заявили, что они «продвигаются вперед» с технико-экономическим обоснованием швейцарской компании для переброски воды из Евфрата в Дамаск по оценочной стоимости в 2 миллиарда долларов США. ^[7] Проект будет включать транспортировку воды из озера Асад , расположенного примерно в 441 километре, с перекачкой на высоту 712 метров. Предусмотрена мощность в 850 миллионов м3 в год, что примерно вдвое превышает текущий дефицит воды в Большом Дамаске. ^[1] Стоимость воды без учета потерь при распределении составит более 0,50 долл. США за кубический метр.

Учитывая очень низкие тарифы на воду и отсутствие политической воли к повышению тарифов, любой мегапроект должен будет в значительной степени субсидироваться правительством, у которого, по всей видимости, нет ресурсов для существенного увеличения субсидий сектору сверх нынешнего уровня.

• Управление водными ресурсами в Сирии
• Водоснабжение и канализация в Сирии

Арабский центр по изучению засушливых зон и засушливых земель (ACSAD) и Германский федеральный институт геологических наук и природных ресурсов (BGR): проект сотрудничества «Управление, защита и устойчивое использование ресурсов грунтовых вод и почвы в арабском регионе»: пилотный проект в Дамасской Гуте