Жилищное строительство в Австралии

Жилищное строительство в Австралии

Промышленность	Недвижимость
Основан	1919 (WSHC) 1988 (DHA) [1]
Штаб-квартира	Канберра , Австралия [1]
Обслуживаемая территория	Австралия [1]
Количество сотрудников	646 (2018–19) [2]
Веб-сайт	dha.gov.au

Defence Housing Australia ( DHA ) — австралийское государственное коммерческое предприятие , созданное в соответствии с Законом о жилищном обеспечении обороны Австралии 1987 года . DHA предоставляет жилье и сопутствующие услуги военнослужащим Австралийских сил обороны и их семьям в соответствии с требованиями оборонных операций. Чтобы соответствовать этим требованиям, DHA ведет активную деятельность на австралийском рынке жилого жилья, приобретая и разрабатывая землю, а также строя и покупая дома.

DHA берет свое начало от War Service Homes Commission , созданной в 1919 году для предоставления жилья солдатам, вернувшимся с Первой мировой войны. Комиссия была переименована в Defence Service Homes Commission в 1973 году и в Defence Service Homes Corporation в 1977 году, управляемая Департаментом по делам ветеранов . Ипотечные активы корпорации были проданы Westpac в конце 1980-х годов, и она была заменена новым уставным органом в 1988 году.

Программа War Service Homes была создана правительством Хьюза с принятием Закона о домах для военнослужащих 1918 года . Закон был представлен министром по репатриации Эдвардом Милленом для предоставления жилья австралийским солдатам, вернувшимся с Первой мировой войны, в дополнение к существующим государственным программам. Миллен «отчетливо осознавал, что Австралия сталкивается с жилищным кризисом», поскольку новое строительство сокращается, а цены на жилье и арендная плата растут во время войны. ^[3]

Комиссия по жилищам военнослужащих была создана в марте 1919 года, она заседала в Департаменте репатриации , но возглавлялась независимым комиссаром, подчинявшимся непосредственно министру по репатриации. В то же время была создана Программа страхования жилищ военнослужащих, с требованием, чтобы каждый дом, построенный в рамках этой программы, был полностью застрахован от пожара, молнии, наводнения и шторма. Это было «фактически некоммерческое кооперативное соглашение с самого начала, финансируемое за счет взносов, выплачиваемых покупателями и заемщиками жилья, без какой-либо денежной помощи со стороны правительства Содружества». ^[4]

Первый дом для военнослужащих был достроен в сентябре 1919 года в Кентербери, Новый Южный Уэльс . Первый комиссар Джеймс Уокер курировал быстрое расширение жилищной программы, нанимая в первую очередь вернувшихся солдат и стремясь строить 8000 домов в год. Он привлек государственный Commonwealth Bank of Australia в качестве агента комиссии по работе с индивидуальными заявителями. ^[5] К июню 1921 года комиссия получила более 39 000 заявлений на помощь, из которых 17 400 были одобрены. ^[6] Обнаружив, что частный сектор не в состоянии предоставить адекватные строительные материалы или поддерживать желаемые темпы строительства, Уокер начал вертикально интегрировать цепочку поставок комиссии, покупая лесные плантации и лесопилки в Квинсленде и Виктории, черепичный завод в Южной Австралии, столярные мастерские в нескольких штатах и ​​арендуя кирпичный завод. ^[7] эквивалентно 540 000 000 долларов США в 2022 году. Хотя он и превысил свои строительные цели, он вступил в конфликт с Милленом по поводу его управления схемой и был уволен в 1921 году. ^[6]

В 1923 году ответственность за комиссию была передана из Департамента репатриации в Департамент работ и железных дорог , а глава департамента стал комиссаром по домам для военнослужащих ex officio с 1925 года. Схема была рационализирована после увольнения Уокера, при этом капитальные расходы значительно сократились, а больший упор был сделан на сотрудничество с правительствами штатов. ^[8] Великая депрессия привела к значительному увеличению просроченных ипотечных платежей, и к 1936 году комиссия конфисковала почти 3000 домов, несмотря на относительно щедрые положения о выплате пособий по лишениям. ^[9] Штаб-квартира комиссии была переведена в Канберру в 1937 году, хотя к тому времени она выдавала мало новых кредитов, поскольку большинство ветеранов Первой мировой войны успешно реинтегрировались. ^[10]

В апреле 1941 года был изменен закон, регулирующий деятельность Комиссии по жилищам для военнослужащих, чтобы позволить солдатам, вернувшимся со Второй мировой войны, воспользоваться этой схемой. Комиссия изо всех сил пыталась справиться с возросшим спросом на жилье, особенно после всеобщей демобилизации австралийских войск в октябре 1945 года. В результате в 1947 году комиссия ввела систему баллов, дающую предпочтение на основе инвалидности и семейных обстоятельств, которая продолжалась до 1953 года, когда она вернулась к принципу «первым пришел, первым обслужен». ^[11] Несмотря на послевоенный жилищный кризис, комиссия не смогла израсходовать весь свой бюджет в первые годы после окончания войны из-за послевоенной нехватки строительных материалов и нехватки квалифицированных кадров. ^[12]

В 1947 году Комиссия по домам для военнослужащих была преобразована в подразделение в рамках нового Департамента работ и жилья , ее сотрудники официально стали членами Содружества государственной службы , а глава подразделения был переименован в директора домов для военнослужащих. ^[12] Она несколько раз переводилась в другие департаменты после административных реструктуризаций в последующие десятилетия, перейдя в Департамент социальных служб в 1949 году, в Департамент национального развития в 1956 году и в Департамент жилищного строительства в 1964 году. ^[13]

В начале 1950-х годов программа значительно расширилась: ежегодно строилось более 15 000 домов, а право на участие в программе распространилось на солдат, вернувшихся с Корейской войны и Малайского чрезвычайного положения . ^[14] Количество заявок не снижалось до 1960-х годов. ^[15] К 1969 году программа жилья для военнослужащих предоставила более 280 000 домов, что составило более 10 процентов жилого фонда Австралии. ^[16]

В 1973 году правительство Уитлама расширило критерии приемлемости для схемы, включив в них военнослужащих, служивших в мирное время. Закон о домах для военнослужащих 1973 года переименовал схему в Схему домов для военнослужащих, при этом ответственность была передана новому Департаменту жилищного строительства и строительства , а затем Департаменту городского и регионального развития в 1975 году. Страховой компонент был переименован в Схему страхования домов для военнослужащих (DSHIS) и передан Департаменту репатриации и компенсации . ^[17]

В 1976 году правительство Фрейзера передало в новое Министерство по делам ветеранов и жилищную, и страховую схемы , а комиссия была переименована в Корпорацию жилищного строительства для военнослужащих (DSHC). ^[18] Жилищная схема столкнулась с трудностями в связи с расширенными критериями соответствия, что заставило многих бывших военнослужащих искать коммерческое финансирование для своих домов. ^[19] В 1980 году правительство увеличило максимальный размер кредита, доступного от комиссии, что привело к резкому росту числа заявителей. ^[20]

Вновь избранное правительство Хоука в 1983 году поручило провести внешнюю проверку Программы жилья для военнослужащих, которая выявила, что «не было четко сформулированной общей политики в отношении жилья для военнослужащих, что отсутствовала четкая отчетность в управлении Программой, что расходы не были объединены и что, что особенно важно, отсутствие доступа к доступному жилью было основной причиной, по которой люди покидали службу». ^[21]

В 1985 году федеральный казначей Пол Китинг объявил, что ипотечный портфель Defense Services Home Scheme будет приватизирован. Кредитные активы DSHC были проданы Westpac в 1988 году, в то время у него было около 128 000 ипотечных кредитов на сумму 1,38 млрд долларов. Страховые активы, удерживаемые DSHIS, были сохранены в государственной собственности. ^[22] DSHC официально прекратила свое существование 30 июня 1989 года. ^[23]

Закон правительства Хоука 1987 года о жилищном управлении обороны санкционировал создание жилищного управления обороны 1 января 1988 года в качестве нового законодательного органа, ответственного за предоставление жилья членам австралийских сил обороны и их семьям. Правительство Говарда переименовало орган в жилищное управление обороны Австралии в 2006 году. ^[24]

В феврале 2014 года Национальная аудиторская комиссия в своем отчете по первой фазе рекомендовала Содружеству продать свою долю в Defense Housing Australia. ^[25]

• Пейтон, Филип (2020). Cover Plus the Care: A Centenary History of the Defence Service Homes Insurance and Loans Schemes (PDF) . Департамент по делам ветеранов. ISBN 9780648661122.