План Войтинского-Тарнова-Бааде , сокращенно план WTB , был предложенной программой государственного трудоустройства, финансируемой за счет долга, в Германии в 1932 году. Он был призван смягчить последствия Великой депрессии , положив конец дефляционной спирали страны и повысив покупательную способность. План предполагал, что федеральное правительство профинансирует один миллион государственных рабочих мест с помощью кредита от Центрального банка Германии в размере трех миллиардов рейхсмарок (что эквивалентно 3% ВВП ).
План был назван в честь трех его основных сторонников: русского экономиста Владимира С. Войтинского (на немецком Woytinsky ), президента профсоюза деревообработчиков Фрица Тарнова и спикера социал-демократической партии сельского хозяйства Фрица Бааде . Все трое представили свой план Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и Немецкому объединению профсоюзов в январе 1932 года, но он не был принят.
Войтинский был русским экономистом и политиком, эмигрировавшим из Советского Союза в 1921 году. Он провел большую часть 1920-х годов в Германии, где опубликовал серию книг по статистической экономике « Мир в цифрах» . Во второй половине десятилетия он сотрудничал с социал-демократическим теоретическим журналом Die Gesellschaft , благодаря которому он был нанят Всеобщим германским профсоюзным объединением (ADGB) в качестве руководителя отдела статистики и экономического советника.
После начала депрессии правительство Генриха Брюнинга ввело жесткую программу экономии, включающую сокращение заработной платы, социального обеспечения и государственных расходов в сочетании с повышением налогов. Эта политика была реализована посредством чрезвычайного указа и оказалась крайне непопулярной. Вопреки намерениям Брюнинга, они также привели к ухудшению депрессии, снижению роста и увеличению безработицы . [1]
Войтинский определил дефляцию и вызванное ею отсутствие расходов в экономике как главную причину ухудшения экономической ситуации и массовой безработицы. В 1931 и 1932 годах Германия переживала 10%-ную ежегодную ставку дефляции. [2] В начале 1931 года Войтинский начал разрабатывать предварительную версию того, что впоследствии стало планом WTB, предлагая вливание денег в европейскую экономику посредством крупномасштабных общественных работ в международном масштабе. [3] : 159 Его поддержала ADGB, и он начал публиковать статьи, отстаивающие его идеи, в профсоюзном теоретическом журнале Die Arbeit в июне 1931 года, открыв дебаты по поводу концепции «активной экономической политики».
К концу года Войтинский сузил сферу своих предложений до внутренней схемы, финансируемой банковскими кредитами. Он продолжал совершенствовать план и его теоретическую основу. Прежние оппоненты в профсоюзном движении, включая Фрица Тарнова, были обращены в свою веру, и они начали сотрудничать в продвижении активной экономической политики для борьбы с депрессией. Вместе с Фрицем Бааде, эти трое представили свой план на совместном заседании советов СДПГ и АДГБ. [3] : 162
План имел широкую популярность среди профсоюзного движения и низовых слоев Социал-демократической партии, которые отчаянно нуждались в стратегии сокращения безработицы. Шесть миллионов рабочих были безработными в 1932 году и в результате столкнулись с нищетой, усугубленной сокращением пособий по безработице и социального обеспечения. Работа Войтинского в Die Arbeit вызвала широкие дебаты по поводу активной экономической политики в партии и профсоюзах, и некоторые аспекты получили широкую поддержку. [3] : 164–165
Хотя к концу 1931 года Войтинский завоевал большую часть профсоюзного движения, большинство лидеров социал-демократов были настроены скептически. Рудольф Гильфердинг , широко уважаемый главный теоретик и экономист партии, выступал против идей Войтинского на протяжении всего их развития и продвижения. Гильфердинг придерживался экономической ортодоксальности того времени. Он считал, что периодические кризисы капитализма неизбежны и что государственное вмешательство может сделать мало, если вообще что-либо, для содействия восстановлению. Страх перед инфляцией также был широко распространен после опыта Германии с гиперинфляцией в начале 1920-х годов : Гильфердинг считал, что инфляционное воздействие долгового финансирования сотрет любые положительные эффекты. [2] [3] : 164 Более того, многих социалистов беспокоила идея попытки «спасти» капитализм от кризиса, который он сам и создал. Фриц Тарнов, хотя и был сторонником плана, сформулировал эту дилемму:
Теперь же мы стоим у постели больного капитализма не только как диагносты, но и — да, что тут скажешь? — как врач, который хочет исцелить? Или как жизнерадостный наследник, который не может дождаться конца и предпочел бы помогать вещам вместе с ядом? Эта двойная роль, врача и наследника, — чертовски сложная задача.
Эти аргументы оказались убедительными для значительной части партии. Социал-демократические лидеры также рассматривали план как вторжение в сферу принятия политических решений, которая традиционно принадлежала партии, а не профсоюзам. Учитывая эти факторы и при решительном противодействии Гильфердинга, правление СДПГ отклонило план WTB в январе 1932 года. ADGB неохотно последовало их примеру, отказавшись одобрить план, но продолжая призывать к крупномасштабным общественным работам и против дефляции. [3] : 164 После этого СДПГ в течение 1932 года смещалась влево. Они одобряли общественные работы, но не дефицитные расходы, и вместо этого подчеркивали «трансформацию экономики» и крупномасштабную национализацию таких отраслей, как горнодобывающая промышленность и банковское дело, как выход из кризиса. [3] : 165–166