Консультативное заключение по безопасности
Процесс рассмотрения визы в США

Security Advisory Opinion ( SAO ) или Washington Special Clearance , [1] обычно называемый разрешением безопасности , административным разрешением или административной обработкой , [2] — это процесс, который Государственный департамент США и дипломатические миссии США используют при принятии решения о выдаче или отказе в выдаче визы США определенным заявителям. Процесс включает отправку запроса из выдающего визу поста в штаб-квартиру Государственного департамента в Вашингтоне, округ Колумбия , для расследования дела лица на предмет возможного шпионажа , терроризма и незаконного экспорта технологий из Соединенных Штатов. [3]

Помимо Госдепартамента, в этом процессе участвуют и другие агентства федерального правительства Соединенных Штатов , особенно те, которые находятся в ведении Министерства внутренней безопасности . Некоторые из задействованных агентств: ФБР , ЦРУ , Управление по борьбе с наркотиками , Министерство торговли США , Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов и Бюро по международной безопасности и нераспространению Госдепартамента . Процесс может также включать проверку с Интерполом . [4]

Процесс выдачи визы в США, возможно, включающий проверку Visas Mantis

SAO стали источником длительных задержек в определении того, следует ли выдавать визу негражданам США или нет. В результате Счетная палата США в отчете от февраля 2004 года обнаружила, что «студенты и ученые с научным образованием могут решить не приезжать в Соединенные Штаты, и в результате технологические достижения, которые служат интересам США и всего мира, могут быть поставлены под угрозу». [5]

В середине 2003 года SAO были поданы примерно на 2% заявителей. [3] Государственный департамент обработал 245 000 SAO в 2006 финансовом году и обработал более миллиона SAO в период с сентября 2001 года по май 2007 года. [6]

Типы

Существуют различные типы SAO, обычно названные в честь различных животных , а два из них названы в честь легендарных персонажей.

По состоянию на август 2006 года к ним относятся:

  • Визы Mantis : потенциальная незаконная передача чувствительных или двойных технологий , которая была введена в 1998 году [7] [8]
  • Visas Bear : для иностранных государственных служащих, представителей международных организаций и членов их семей.
  • Визы Осла : попадания в имена, определенные национальности
  • Визы Merlin : беженцы и лица, ищущие убежища
  • Визы Eagle : некоторые граждане Кубы , Китая , Ирана , России
  • Визы Кондор : некоторые национальности, введены в январе 2002 года [9]
  • Visas Hawk : для иммиграционных виз
  • Визы Viper : для подозреваемых террористов [10]

Существуют также другие типы SAO, используемые для уведомления Государственного департамента о выдаче визы и о том, что заявитель собирается отправиться в Соединенные Штаты, в том числе:

Срок действия

Срок действия разрешения (определяющий крайний срок, в течение которого может быть выдана виза) зависит от его типа и составляет от трех до 48 месяцев. [1] В течение срока действия визовые службы обычно могут выдать заявителю еще одну визу без запроса нового SAO, если обстоятельства заявителя не сильно изменились.

Время выдачи

Государственный департамент утверждает, что 80% SAO разрешаются в течение двух недель, но общее ожидаемое время для разрешения неизвестно. [11] Хотя в различных дипломатических сообщениях упоминаются некоторые средние сроки (на веб-сайте посольства США в Анкаре , Турция , упоминается от шести до восьми недель), [2] это отражает только недавний опыт работы поста и не отражает фактическую статистику. [11]

В Руководстве по иностранным делам Государственного департамента (которое является справочником для дипломатических должностей) от 16 августа 2006 года упоминается: [1]

... сообщения могут ожидать ответа в течение как минимум двадцати (20) рабочих дней , хотя некоторые ответы придут в течение этого срока. Однако сложные случаи могут потребовать некоторого времени для разрешения, особенно если есть другие проблемы, связанные с правительственными агентствами США.

Согласно отчету Счетной палаты США , по состоянию на 30 ноября 2004 года 87% дел Visas Mantis (один из различных видов SAO) были разрешены в течение 30 дней или менее, 5% заняли 31–60 дней, 5% заняли 61–90 дней, 1% заняли 91–120 дней и последние 2% заняли более 120 дней. [12] Среднее время составило 15 дней, что значительно сократилось, поскольку в том же отчете упоминается, что в октябре 2003 года среднее время составляло 75 дней. [12] 11 февраля 2005 года Государственный департамент сообщил, что ему «удалось сократить среднее время получения разрешения Visas Mantis до менее чем 14 дней». [8]

В презентации, приписываемой Государственному департаменту от 6 ноября 2008 года, говорится, что среднее время оформления виз Visa Mantis составляет от 6 до 8 недель. [13]

По данным веб-сайта Госдепартамента США, большинство дел, поданных в Пекине, должны быть рассмотрены в течение 60 дней, но ожидается, что и 90 дней тоже. [14]

По данным на февраль 2010 года, консульство США в Дубае сообщает, что административная обработка может задержать рассмотрение некоторых заявлений на 175 дней (~6 месяцев) и более. [15]

Как сообщали некоторые китайские СМИ в 2019 году, консульство США в Китае задержало более 1000 заявлений на визу F-1 из Китая на срок более 6 месяцев, большинство из которых — студенты старших курсов STEM-специалистов.

Ссылки

  1. ^ abcd "Washington Special Clearances (Security Advisory Opinions), 9 FAM Appendix G, 500" (PDF) . Государственный департамент США. Руководство по иностранным делам. Том 9. Визы . Государственный департамент США . 16 августа 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 5 декабря 2004 г. . Получено 5 ноября 2007 г. .
  2. ^ ab "Статус допуска по безопасности для неиммиграционной визы". Посольство США в Анкаре, Турция. 2 ноября 2007 г. Архивировано из оригинала 4 ноября 2007 г. Получено 9 ноября 2007 г.
  3. ^ ab Janice L. Jacobs (10 июля 2003 г.). «Задержки в обработке виз: показания перед Комитетом Палаты представителей по правительственной реформе». Государственный департамент США . Получено 5 ноября 2007 г.
  4. ^ Офис международных ученых Массачусетского технологического института (июнь 2004 г.). «Задержки в выдаче виз и разрешения Департамента государственной безопасности». Массачусетский технологический институт . Получено 5 ноября 2007 г.
  5. ^ Джесс Форд; Джон Браммет (февраль 2004 г.). «Безопасность границ: необходимы улучшения для сокращения времени, необходимого для рассмотрения виз для студентов и ученых-естественников (GAO-04-371)» (PDF) . Счетная палата США . Получено 5 ноября 2007 г.
  6. ↑ Эндрю Симкин (2 мая 2007 г.). «Показания Эндрю Симкина, директора Управления программ по предотвращению мошенничества Бюро консульских дел Государственного департамента США». Комитет Сената США по правосудию. Архивировано из оригинала 27 декабря 2007 г. Получено 2 января 2008 г.
  7. ^ Tien-Li Loke Walsh (июнь 2005 г.). «Земля CLASS, TIPOFF, Mantis, Condors и Donkeys: Demystifying Security Advisory Opinions, Biometrics, and Government Databases Involved in the Consular Processing Framework» (PDF) . Справочник по иммиграционному и гражданскому праву, издание 2005-06. Американская ассоциация иммиграционных юристов. ISBN 1-57370-176-9. Архивировано из оригинала (PDF) 25 марта 2006 г.
  8. ^ ab "Продление срока действия межведомственных визовых разрешений, связанных с научной деятельностью". Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент США , Офис пресс-секретаря. 11 февраля 2005 г. Получено 5 ноября 2007 г.
  9. ↑ Джанис Л. Джейкобс (26 марта 2003 г.). «Свидетельство об иностранных студентах и ​​ученых: иностранные студенты и ученые в эпоху терроризма». Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 2 апреля 2011 г. Получено 5 ноября 2007 г.
  10. ^ "9 FAM 40.37 VISAS VIPER INTERAGENCY TERRORIST REPORTING PROGRAM" (PDF) . Государственный департамент США . Архивировано из оригинала (PDF) 28 августа 2010 г. . Получено 1 марта 2015 г. .
  11. ^ ab Larry Bell. "Информация о консультативных заключениях по вопросам безопасности (SAO)" (PDF) . Университет Ратгерса . Архивировано из оригинала (PDF) 20 июля 2007 г. . Получено 5 ноября 2007 г. .
  12. ^ ab Jess Ford; John Brummet (февраль 2005 г.). "Безопасность границ: упрощенная программа виз Mantis снизила нагрузку на иностранных студентов и ученых, но необходимы дальнейшие усовершенствования (GAO-05-198)" (PDF) . Счетная палата США . Получено 5 ноября 2007 г.
  13. ^ [1] [ мертвая ссылка ‍ ]
  14. ^ "Американцы путешествуют за границей". Архивировано из оригинала 16 июня 2009 г. Получено 25 июня 2017 г.
  15. ^ "Генеральное консульство США - Статус визового дела". Архивировано из оригинала 11 февраля 2010 г. Получено 4 февраля 2010 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Мнение_совета_по_безопасности&oldid=1195115545"