Исключение из Конгресса США
Наиболее серьезные дисциплинарные меры, которые могут быть приняты в отношении члена

Исключение является наиболее серьезной формой дисциплинарного взыскания , которое может быть применено к члену Конгресса . [1] Конституция Соединенных Штатов ( статья I, раздел 5, пункт 2 ) предусматривает, что «Каждая палата [Конгресса] может определять правила своей работы, наказывать своих членов за нарушение общественного порядка и, с согласия двух третей, исключать члена». Процесс исключения из Палаты представителей несколько отличается от процесса исключения из Сената . [2]

Порицание , менее строгая форма дисциплинарного взыскания, является официальной санкцией члена. Она не отстраняет члена от должности.

Процесс, ведущий к высылке

В настоящее время дисциплинарный процесс начинается, когда резолюция об исключении или порицании члена передается в соответствующий комитет . В Палате представителей это Комитет по этике (Комитет по этике Палаты представителей); в Сенате это Специальный комитет по этике (Комитет по этике Сената).

Комитет может затем попросить других представителей или сенаторов выступить с жалобами на рассматриваемого члена или может инициировать расследование действий члена. Иногда члены могут направить резолюцию, призывающую к расследованию конкретного члена или вопроса, что может привести к рекомендации об исключении или порицании.

Правило XI (Процедуры комитетов и незавершенные дела) Правил Палаты представителей гласит, что Комитет по стандартам официального поведения может расследовать заявления о том, что член нарушил «любой закон, правило, положение или другой стандарт поведения, применимый к поведению такого члена ... при исполнении им своих обязанностей или исполнении своих обязательств». Комитет по этике Сената имеет эквивалентную юрисдикцию . Затем комитет может отчитаться перед всей своей палатой о своих выводах и рекомендациях для дальнейших действий.

Когда расследование инициируется любым из комитетов, будет сформирован следственный подкомитет. После того, как следственный подкомитет соберет доказательства, поговорит со свидетелями и проведет судебное слушание , он проголосует за то, признан ли член виновным в совершении определенных действий, а затем проголосует за рекомендации. Если рекомендация заключается в исключении, то отчет подкомитета будет передан в полную Палату представителей или Сенат, где члены могут проголосовать за принятие, отклонение или изменение рекомендации отчета. Голосование за исключение требует согласия двух третей членов. Это изложено в Статье 1, Разделе 5, Пункте 2 Конституции Соединенных Штатов .

Исключения из Конгресса

За всю историю Конгресса США 21 член был исключен: 15 из Сената и шесть из Палаты представителей. Из этих 21 члена 17 были исключены за поддержку Конфедеративных Штатов в 1861 и 1862 годах. Исключение одного члена, сенатора Уильяма К. Себастьяна из Арканзаса, было посмертно отменено. Конституция США требует, чтобы вакансии в Палате представителей заполнялись путем специальных выборов . Порицание было гораздо более распространенной формой дисциплинарного взыскания в Конгрессе на протяжении многих лет, поскольку для его вынесения требуется гораздо более низкий порог голосов.

Ключ к таблице
НВНет зарегистрированного голосования
†Посмертно отменено
Исключенные члены Конгресса
ПортретИмяГодКамераВечеринкаСостояниеПричинаГолосованиеСсылка.
Уильям Блаунт1797СенатДемократическо-республиканская партия ТеннессиИзмена и заговор с целью поднять восстание криков и чероки , чтобы помочь британцам завоевать испанскую территорию Западной Флориды .25–1[3]
Джеймс М. Мейсон1861СенатДемократический ВирджинияПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Роберт МТ Хантер1861СенатДемократический ВирджинияПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Томас Л. Клингман1861СенатДемократический Северная КаролинаПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Томас Брэгг1861СенатДемократический Северная КаролинаПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Джеймс Чеснат младший.1861СенатДемократический Южная КаролинаПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Альфред ОП Николсон1861СенатДемократический ТеннессиПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Уильям К. Себастьян †1861СенатДемократический АрканзасПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Чарльз Б. Митчел1861СенатДемократический АрканзасПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Джон Хемфилл1861СенатДемократический ТехасПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Луи Вигфолл1861СенатДемократический ТехасПоддержка восстания Конфедерации .32–10[4]
Джон С. Брекинридж1861СенатДемократический КентуккиПоддержка восстания Конфедерации .36–0[5]
Трастен Полк1862СенатДемократический МиссуриПоддержка восстания Конфедерации .36–0[6]
Уолдо П. Джонсон1862СенатДемократический МиссуриПоддержка восстания Конфедерации .35–0[6]
Джесси Д. Брайт1862СенатДемократический ИндианаПоддержка восстания Конфедерации .32–14[7]
Джон Баллок Кларк1862ДомДемократический МиссуриПоддержка восстания Конфедерации .94–45[8]
Джон Уильям Рид1862ДомДемократический МиссуриПоддержка восстания Конфедерации .НВ[8]
Генри Корнелиус Бернетт1862ДомДемократический КентуккиПоддержка восстания Конфедерации .НВ[8]
Майкл Майерс1980ДомДемократический ПенсильванияОсуждение за взяточничество в связи со скандалом Abscam .376–30[8]
Джеймс Трафикант2002ДомДемократический ОгайоОсуждение за взяточничество, рэкет и уклонение от уплаты налогов .420–1[8]
Джордж Сантос2023Домреспубликанец Нью-ЙоркВыводы Комитета по этике Палаты представителей о мошенничестве и нецелевом использовании средств избирательной кампании .311–114[8]

Другие инициирования действий по высылке

Было много других попыток исключить членов Конгресса. Во многих из этих случаев члены, которым грозила серьезная опасность исключения, уходили в отставку, в том числе:

  • 1862: Сенатор Джеймс Ф. Симмонс , республиканец из Род-Айленда . 14 июля 1862 года Судебный комитет сообщил, что обвинения в коррупции против Симмонса были «по сути верными»; Сенат отложил заседание три дня спустя, и Симмонс подал в отставку 15 августа, прежде чем Сенат смог принять меры.
  • 1906: Сенатор Джозеф Р. Бертон , республиканец от Канзаса . Ушел в отставку после того, как Верховный суд подтвердил его обвинительный приговор по обвинению в получении компенсации за вмешательство в деятельность федерального агентства.
  • 1922: Сенатор Трумэн Х. Ньюберри , республиканец от Мичигана . 20 марта 1920 года Ньюберри был признан виновным по обвинению в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний, потратив 3750 долларов, чтобы обеспечить свои выборы в Сенат. Верховный суд отменил это решение 2 мая 1921 года на том основании, что Сенат превысил свои полномочия, пытаясь регулировать первичные выборы . 12 января 1922 года Сенат проголосовал 46–41 за то, что Ньюберри был законно избран в 1918 году. Однако после того, как некоторые члены возобновили свои попытки сместить его, Ньюберри ушел в отставку 18 ноября 1922 года, за два дня до начала третьей сессии 67-го Конгресса .
  • 1981: Представитель Рэймонд Ф. Ледерер , демократ из Пенсильвании , был единственным участником скандала Абскама , который выиграл переизбрание. Однако он ушел в отставку из-за «личных юридических проблем» через неделю после того, как Комитет по этике Палаты представителей рекомендовал его исключение за получение взятки в размере 50 000 долларов. [9]
  • 1982: Сенатор Харрисон А. Уильямс , демократ из Нью-Джерси , подал в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал исключить его из-за его «этически отвратительных» действий в скандале с Abscam .
  • 1995: Сенатор Боб Пэквуд , республиканец из Орегона , подал в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал исключить его из-за его грубых сексуальных домогательств и попыток обогащения с помощью своего официального положения.
  • 2006: Представитель Боб Ней , республиканец из Огайо, подал в отставку после того, как был осужден в связи со скандалами вокруг Джека Абрамоффа .

Были и другие случаи, когда расследования были начаты, но обвиняемые были оправданы, исключение отклонено, не было найдено достаточных доказательств или срок полномочий члена истек:

  • 1808: Сенатор Джон Смит , демократ-республиканец из Огайо , был замешан в заговоре под руководством Аарона Берра с целью вторжения в Мексику и создания новой страны на западе. Сенатор Джон Куинси Адамс из Массачусетса возглавил попытку исключить Смита из Сената, в то время как Фрэнсис Скотт Ки защищал Смита перед Сенатом. Исключение провалилось 19 голосами против 10, что меньше необходимого большинства в две трети. По просьбе Законодательного собрания Огайо Смит ушел в отставку через две недели после голосования.
  • 1856: Конгрессмен Престон Брукс , демократ из Южной Каролины , избил сенатора Чарльза Самнера тростью. За этот инцидент он избежал исключения, но ушел в отставку; затем он был переизбран народом Южной Каролины, который считал его героем.
  • 1862: Изгнание сенатора Лазаруса В. Пауэлла , демократа из Кентукки, было запрошено за поддержку восстания Конфедерации. В отличие от трех сенаторов, исключенных по этой причине в том же году, и одиннадцати сенаторов годом ранее, Пауэлл не был исключен.
  • 1873: Сенатор Джеймс В. Паттерсон , республиканец из Нью-Гемпшира , был обвинён в коррупции, и 27 февраля сенатский комитет рекомендовал исключить его. 1 марта республиканское собрание решило, что на сессии осталось недостаточно времени для обсуждения этого вопроса. Срок полномочий Паттерсона истек 3 марта, и никаких дальнейших действий предпринято не было.
  • 1893: Сенатор Уильям Н. Роуч , демократ из Северной Дакоты , был обвинен в хищении , которое якобы произошло 13 лет назад. После продолжительных обсуждений Сенат не предпринял никаких действий, предположив, что у него нет юрисдикции в отношении поведения членов до их избрания в Сенат.
  • 1905: Сенатор Джон Х. Митчелл , республиканец из Орегона , был обвинен в коррупции 1 января 1905 года и осужден 5 июля того же года во время перерыва в работе Сената. Он умер 8 декабря, когда его дело все еще находилось на апелляции и до того, как Сенат, собравшийся 4 декабря, смог предпринять какие-либо действия против него.
  • 1907: Сенатор Рид Смут , республиканец из Юты , лидер Церкви СПД , стал объектом двухлетнего расследования Комитета по привилегиям и выборам , который установил, что Смут не имел права занимать место в Сенате, поскольку он был «лидером религии, пропагандирующей многоженство , которое противоречит Конституции США». [10] Исключение Смута было отклонено 27 голосами против 43 после того, как Сенат постановил, что он соответствует конституционным требованиям, чтобы быть сенатором.
  • 1919: Сенатор Роберт М. Лафоллет-старший , республиканец от Висконсина , был обвинён в нелояльности после речи 1917 года, которую он произнес против вступления США в Первую мировую войну . Комитет по привилегиям и выборам рекомендовал не исключать Лафоллета, и Сенат согласился с этим решением 50–21.
  • 1924: Сенатор Бертон К. Уилер , демократ из Монтаны , был обвинён в конфликте интересов , в частности, в том, что он выступал в качестве адвоката, будучи сенатором, в делах, в которых США были стороной. Однако сенатский комитет установил, что его действия были связаны с судебными разбирательствами в государственных судах и что он не получал никакой компенсации за какие-либо услуги в федеральных департаментах . Сенат оправдал его 56 голосами против 5. [11]
  • 1934: Комитет по привилегиям и выборам, совместно рассмотрев дело сенаторов Джона Х. Овертона и Хьюи П. Лонга , обоих демократов из Луизианы , постановил, что доказательства в поддержку обвинений в фальсификации выборов недостаточны для дальнейшего рассмотрения.
  • 2023: Представитель Джамал Боумен , демократ из Нью-Йорка , получил ходатайство об исключении от 13 республиканцев Палаты представителей после того, как он включил пожарную сигнализацию во время голосования по поводу надвигающегося закрытия правительства. Боумен был обвинен в том, что включил пожарную сигнализацию, которая находилась в здании, отличном от Капитолия, чтобы отсрочить принятие законопроекта, который он поддерживал. Боумен заявил, что он думал, что включение сигнализации откроет запертую дверь, и не было попыткой отсрочить принятие законопроекта. Это оказалось ложным, поскольку Боумен был заснят на камеру, когда он включал пожарную сигнализацию и уходил. Он признал себя виновным в октябре 2023 года и согласился заплатить штраф в размере 1000 долларов. Он присоединился к избранной группе членов, которые были осуждены в голосовании 214–191. Несколько месяцев спустя Боумен проиграл свою первичную заявку на переизбрание в самой дорогой первичной гонке в истории Соединенных Штатов. [12] [13] [14]
  • 2023: Представитель Джордж Сантос , республиканец из Нью-Йорка , столкнулся с ходатайством об исключении 1 ноября после нескольких обвинений в мошенничестве. Предложение было отклонено 179 голосами против 213, при этом присутствовало 19 голосующих, что недостаточно для преодоления порога в две трети. Поддержка была в основном со стороны демократов, к которым присоединились 24 республиканца, в то время как 31 демократ присоединился к республиканцам, выступившим против. [15] После отчета об этической проверке второе ходатайство привело к его исключению 1 декабря с голосованием 311 против 114. [16] [17]
  • 2024: Сенатор Боб Менендес , демократ из Нью-Джерси , 20 августа 2024 года Менендес ушел в отставку со своего места в Сенате США. Он был признан виновным по 16 пунктам обвинения во взяточничестве и может получить серьезный длительный тюремный срок. Он получил автомобиль Mercedes-Benz, 13 золотых слитков и 486 461 доллар наличными. Золотые слитки и наличные были найдены в сумках, коробках, ботинках и куртках, когда ФБР провело обыск в его доме 16 июня 2022 года. [18] [19]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Брокелл, Джиллиан (5 января 2021 г.). «Сенаторы, которые были исключены после отказа принять избрание Линкольна». The Washington Post . Получено 5 января 2021 г.
  2. ^ Браун, Синтия; Гарви, Тодд (11 января 2018 г.). Исключение членов Конгресса: юридическое право и историческая практика (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Получено 27 января 2018 г.
  3. ^ "Сенат США: Дело об изгнании Уильяма Блаунта из Теннесси (1797)". www.senate.gov . Получено 26.12.2023 .
  4. ^ abcdefghij "Сенат США: Дела об изгнании во время Гражданской войны (1861)". www.senate.gov . Получено 26.12.2023 .
  5. ^ "Сенат США: Дело об исключении Джона К. Брекинриджа из Кентукки (1861)". www.senate.gov . Получено 26.12.2023 .
  6. ^ ab "Сенат США: Дела об изгнании во время Гражданской войны (1862)". www.senate.gov . Получено 26.12.2023 .
  7. ^ "Сенат США: Дело об исключении Джесси Д. Брайта из Индианы (1862)". www.senate.gov . Получено 26.12.2023 .
  8. ^ abcdef «Список лиц, исключенных, подвергнутых порицанию или выговору в Палате представителей США | Палата представителей США: история, искусство и архивы». history.house.gov . Получено 26.12.2023 .
  9. ^ "Выйдите, мистер Ледерер". The New York Times . 3 мая 1981 г.
  10. ^ "4 Briefing on Expulsion and Censure". Сенат США. 30 мая 2014 г. Получено 28 сентября 2014 г.
  11. ^ "Бертон Уиллер, бывший сенатор от Монтаны". GovTrack.us . Получено 10 июля 2018 г. .
  12. ^ "Джамал Боуман: республиканцы добиваются исключения демократа за включение пожарной сигнализации". BBC . 2 октября 2023 г.
  13. ^ "Палата представителей осуждает представителя Джамала Боумена за включение пожарной сигнализации". Перекличка . 7 декабря 2023 г.
  14. ^ "Джамаал Боуман проигрывает самую дорогую предварительную гонку в истории". BBC . 26 июня 2024 г.
  15. ^ «Депутат Джордж Сантос пережил попытку исключить его из Палаты представителей. Но ему все равно придется отвечать по этическому отчету». AP News . Ноябрь 2023 г.
  16. ^ Пенгелли, Мартин (01.12.2023). «Республиканец Джордж Сантос исключен из Конгресса в результате двухпартийного голосования». Политика США. The Guardian . ISSN  1756-3224. OCLC  60623878. Получено 01.12.2023 .
  17. ^ «Roll Call 691 – Bill Number: H. Res. 878». Офис секретаря Палаты представителей Соединенных Штатов. 1 декабря 2023 г. Получено 7 декабря 2023 г.
  18. ^ "Сенатор Нью-Джерси Боб Менендес уходит в отставку после осуждения за взяточничество". BBC .
  19. ^ ДиФилиппо, Дана (16 мая 2024 г.). «Золотые слитки в мешочках и наличные, набитые в ботинки: прокуроры подробно описывают накопленные богатства Менендеса». New Jersey Monitor . Получено 23 августа 2024 г.

Дальнейшее чтение

  • Маскелл, Джек. «Исключение, порицание, выговор и штраф: законодательная дисциплина в Палате представителей», Исследовательская служба Конгресса, 16 апреля 2002 г.
  • Маскелл, Джек. «Отзыв законодателей и отстранение членов Конгресса от должности», Исследовательская служба Конгресса, 20 марта 2003 г.
  • «История Сената об изгнании и порицании».
  • Сорокин, Эллен. «За 213 лет истории Конгресса исключения случаются «чрезвычайно редко»», The Washington Times , 25 июля 2002 г.
  • Исключение членов Конгресса: юридическое право и историческая практика (отчет). Исследовательская служба Конгресса . 7 ноября 2023 г. R45078.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Исключение_из_Конгресса_США&oldid=1251619984"