Корпорация развития Union Miles
Некоммерческая корпорация развития сообщества
Корпорация развития Union Miles
АббревиатураУМДЦ
Формирование1 мая 1981 г .; 43 года назад ( 1981-05-01 )
Основан вUnion-Miles Park , Кливленд , Огайо , США
ТипКорпорация развития сообщества
Правовой статусНекоммерческая организация
Расположение
  • 9250 Майлз Парк Авеню, Кливленд, Огайо 44105
Координаты41°26′49″с.ш. 81°37′19″з.д. / 41,4468359°с.ш. 81,6220714°з.д. / 41,4468359; -81,6220714
Исполнительный директор
Образец Рошона [1]
Веб-сайтunionmiles.org

Union Miles Development Corporation — некоммерческая корпорация по развитию сообщества, обслуживающая статистическую плановую зону Union-Miles Park в Кливленде , штат Огайо , в Соединенных Штатах. Созданная в 1981 году коалицией Union Miles Community Coalition, она успешно привлекла внимание всей страны к дискриминационным практикам в практике кредитования и добилась принятия закона Огайо, реформирующего процедуры взыскания задолженности по ипотеке.

Формирование

CCCA организует

Кливленд долгое время страдал от расово-дискриминационной практики со стороны кредитных учреждений. [2] [3] Район Union-Miles Park, когда-то рабочий, белый район, потерял большинство своих работодателей в 1959-х и 1960-х годах и стал свидетелем массового бегства белых . К 1970-м годам район был преимущественно афроамериканским , бедным, охваченным преступностью и приходящим в упадок. [4] Рецессия 1973–75 годов особенно сильно ударила по этому району. [5] Многие из самых доступных домов принадлежали или сдавались в аренду федеральным, городским или государственным агентствам по жилищному обеспечению, однако эти дома были одними из самых ветхих в этом районе. [6] [7]

Коалиция сообщества Union-Miles стала кульминацией десятилетнего процесса организации социальной справедливости в Кливленде. Римско-католическая епархия Кливленда сформировала Комиссию по действиям католического сообщества (CCCA) в июне 1969 года, чтобы институционализировать свои попытки остановить экономические и социальные потери в районе Большого Кливленда. [8] CCCA стремилась сохранить районы, в которые католическая церковь вложила большой финансовый и человеческий капитал в персонал, церкви и школы. [9] Основной программной зоной был парк Union-Miles, где находилось большое количество римско-католических церквей, которые быстро теряли членов. [10] Организаторы CCCA изначально использовали тактику организации сообщества , впервые разработанную Солом Алинским . На уровне квартала начали формироваться группы с ярко выраженным левым крылом . [11] Они были слишком радикальными для епархии, которая переключила свои усилия по организации сообщества на расширение прав и возможностей [12] и сохранение активов и богатства. [13] CCCA сотрудничала с Католической кампанией за развитие человека и Фондом Джорджа Гунда с целью организации домовладельцев и бедных в рамках их инициативы по расширению прав и возможностей. [14]

Усилия CCCA привели непосредственно к созданию Union Miles Development Corporation (UMDC). [15] В январе 1979 года CCCA помогла местным группам кварталов сформировать «комитет по реинвестированию» для агитации против дискриминационной практики в отношении кредитов на улучшение жилья. [16] В мае 1979 года коалиция Union-Miles Community начала пикетировать кредиторов по жилищному строительству в районе, включая Федеральное управление жилищного строительства (FHA). [6] Понимая, что необходимы усилия на уровне всего района, организаторы CCCA начали настаивать на создании «комитета по реинвестированию» для создания еще более крупной, более представительной коалиции [17] , которая сосредоточилась бы не только на финансовой отрасли, но и на ряде общественных вопросов. [4] Летом 185 групп в районе Union-Miles Park присоединились к новой коалиции. Новая группа, назвавшая себя Union Miles Community Coalition (UMCC), впервые встретилась 29 сентября 1979 года. [17]

Усилия UMCC

Первоначально UMCC сосредоточила свои усилия на практике двух федеральных агентств, FHA и Veterans' Administration (VA). Оба были основными источниками кредитов на покупку жилья и улучшение жилищных условий под низкие проценты в этом районе. [18] [a] В октябре 1979 года UMCC стала первой общественной группой, которая выиграла слушание перед Контролером денежного обращения относительно дискриминационной практики, нарушающей Закон о равных возможностях получения кредита . [20]

К 1980 году организаторам CCCA стало ясно, что необходимо решать более широкую проблему экономического развития в Union-Miles Park. Но ни Famicos Corp., ни Lutheran Housing Corp. (два крупнейших некоммерческих кредитора жилья в городе) не хотели вмешиваться в этот вопрос. Сотрудники CCCA настаивали на том, чтобы UMCC создала некоммерческую корпоративную дочернюю компанию, Union Miles Development Corporation (UMDC), для решения этих вопросов. Очень постепенно в течение 1980 года и в начале 1981 года UMCC начала принимать процедуры и резолюции для создания нового органа. [21]

История эксплуатации

UMDC был официально зарегистрирован как некоммерческая организация 1 мая 1981 года. Он получил более 100 000 долларов США (300 000 долларов США в долларах 2023 года) в качестве стартового финансирования от широкого круга фондов и религиозных организаций. [21]

Однако UMCC быстро сошла на нет. В 1982 году две левые группы, Ohio Action Training Center (OATC) и National People's Action (NAP), решили напасть на Элтона Уайтхауса, президента Standard Oil of Ohio («Sohio»), из-за того, что они считали хищническим ценообразованием на нефть и топливо для отопления домов. Обе группы работали с UMCC, среди других общественных групп района Кливленда, чтобы заручиться поддержкой своей деятельности и вербовать протестующих. [22] В апреле 1982 года OATC и NAP сорвали ежегодное собрание акционеров Sohio. [23] В выходные 10-12 сентября 1982 года группы провели еще одну акцию протеста в эксклюзивном охотничьем клубе Chagrin Valley в Гейтс-Миллс, штат Огайо . Более 300 протестующих требовали, чтобы Уайтхаус вышел из клуба и встретился с ними. (Уайтхаус не присутствовал в те выходные.) [24] Участие UMCC в этих мероприятиях не было воспринято благосклонно ни Catholic Charities USA , ни The Gund Foundation, и они оба прекратили финансирование UMCC. Организация вскоре прекратила свое существование. [22]

Усилия по приему на работу

Первоначально UMDC сосредоточилась на получении грантов на небольшие проекты, которые немедленно повысили бы стоимость существующей жилой недвижимости. Она выиграла грант, чтобы помочь домовладельцам с низким доходом утеплить свою недвижимость, и еще один грант на обучение домовладельцев базовому ремонту и обслуживанию домов. [25] Она также разработала программы по подготовке семей, зависящих от социального обеспечения, и бездомных к оплате счетов, составлению бюджета и другим навыкам потребления, чтобы они могли стать надежными гражданами, выплачивающими аренду или ипотеку. [26] Некоммерческая организация отказалась участвовать в программах с долгосрочными выплатами, таких как Head Start или профилактика и лечение наркомании, из-за их расходов. [27] Она также отказалась вступать в коалицию с местными предприятиями. Вскоре после регистрации UMDC предприятия в Union-Miles Park сформировали Southeast Improvement Association (SIA), чтобы выступать в качестве голоса местного бизнеса. Члены SIA были обеспокоены тем, что ухудшение преступности в районе приводит к росту их расходов на безопасность и затрудняет привлечение работников ночной смены. Инфраструктура и общественные услуги в этом районе ухудшались, а отсутствие смежных промышленных площадей и обширные перекрестки улиц затрудняли расширение бизнеса. Ограниченные средства и неспособность города помочь в координации усилий по реконструкции (которые могли бы умножить положительное влияние UMDC и SIA) отпугнули UMDC от работы над проектами, которые имели потенциал перелива (например, земельный банк , который мог бы помочь бизнесу расшириться). [28]

Вместо этого UMDC сосредоточился на более консервативной стратегии, призванной защитить существующие активы и богатство домовладельцев в сообществе. В 1981 году он объединился с другими некоммерческими корпорациями по развитию города, чтобы создать Cleveland Housing Network, организацию, которая помогала обучать персонал вопросам взыскания и реструктуризации, а также перепланировке жилья. [26]

Реестр стал одним из основных ранних инструментов UMDC. В 1982 и 1983 годах некоммерческая организация стала пионером в использовании рецессии в качестве средства реконструкции заброшенной собственности. Обширный юридический анализ, проведенный UMDC, показал, что право собственности на многие заброшенные, но пригодные для проживания объекты недвижимости было неясным. У большого количества этих объектов недвижимости было несколько владельцев, которых часто невозможно было найти. Используя мозаику государственных законов , UMDC убедил местный суд в марте 1984 года поместить заброшенный дом в рецессию, при этом UMDC выступал в качестве попечителя. Средства массовой информации сообщили, что, как полагают, это был первый случай использования закона Огайо таким образом. При технической помощи Центра развития районов Кливлендского государственного университета и гранте Фонда Форда в размере 61 000 долларов США (200 000 долларов США в долларах 2023 года) UMDC удалось переделать дом и продать его, что помогло предотвратить падение стоимости близлежащих объектов недвижимости и устранить потенциальный источник преступности и вандализма. [29] Сложность использования существующего закона для получения права на управление имуществом заставила UMDC настаивать на принятии нового закона штата, предоставляющего некоммерческим корпорациям по развитию сообществ новые полномочия выступать в качестве получателей заброшенных или конфискованных домов в неблагополучных районах. [30] Этот законопроект, Substitute House Bill 706, вступил в силу в 1984 году. [20] [31]

В 1989 году должностные лица UMDC дали показания перед Конгрессом относительно справедливой практики кредитования и тенденции FHA взимать более высокие сборы с малоимущих заемщиков на получение кредита на жилье. [32] Эти показания напрямую повлияли на успешное внесение поправок в Закон о реинвестировании в сообщество . [20]

Новые строительные работы

По мере роста технической экспертизы и финансов UMDC начала финансировать новое строительство. Организация приобрела пустующие земли, принадлежавшие городу, и в 1989 году начала строительство жилого комплекса из восьми домов под названием Miles Estates. [33] В 1990 году UMDC начала строительство торгового центра Miles Avenue площадью 11 700 квадратных футов (1090 м2 ) на пересечении 131-й улицы и авеню Майлз. [34] Этот торговый центр стал первым крупным капиталовложением в этом районе с 1950-х годов. [25] В 1993 году UMDC получила от города соглашение не расширять бульвар Мартина Лютера Кинга-младшего. Вместо этого земля, которая должна была использоваться для расширения улицы, была передана UMDC, которая в 1993 году начала строительство жилого комплекса Harvard Glen из 16 домов. [25] [35]

Ссылки

Примечания
  1. ^ Одной из практик, на которой сосредоточился UMCC, было то, как оба агентства справлялись с конфискацией имущества. Во-первых, UMCC хотел, чтобы агентства давали владельцам жилья из числа меньшинств и бедных больше времени для исправления задолженностей по кредитам. Во-вторых, UMCC хотел, чтобы агентства быстрее перепродавали конфискованные дома. Оба агентства, как правило, тратили много месяцев, если не лет, прежде чем пытаться перепродать дом. [18] Наличие даже одного или двух закрытых домов в квартале приводило к значительному падению стоимости окружающей недвижимости. По мере роста числа пустующих или заброшенных зданий росли и преступность (особенно наркоторговля), сквоттинг и вандализм , а оставшиеся владельцы недвижимости часто еще больше сокращали расходы на ее содержание. [19] UMCC настаивал на том, чтобы FHA и VA не только быстрее продавали дома, но и принимали гораздо более жесткие меры для обеспечения того, чтобы их закрытая недвижимость была в хорошем состоянии и была в безопасности. [18]
Цитаты
  1. ^ Хиггс, Роберт (2 июня 2017 г.). «Член совета Кливленда Зак Рид предлагает программу по реабилитационным домам и обучению бывших правонарушителей для работы». The Plain Dealer . Получено 2 сентября 2017 г.
  2. ↑ Кусмер 1976, стр. 46–48.
  3. ^ Мични 2017, стр. 5.
  4. ^ ab Тейлор, Майк (30 июля 1979 г.). «Уличный клуб возрождает район». The Plain Dealer . стр. D1.
  5. ^ Андржеевски, Томас (28 июля 1980 г.). «Роль Центра растет в деле накормления голодных». The Plain Dealer . стр. 17.
  6. ^ ab "Пикет покупателей жилья FHA, винят в потере права выкупа США". The Plain Dealer . 18 мая 1979 г. стр. C7.
  7. ^ Лафлин, Сьюзен К. (19 июня 1979 г.). «Состояние домов VA, критикуемое группой района». The Plain Dealer . стр. A7.
  8. ^ «Комиссия по делам католической общины». Энциклопедия Кливленда . 2017. Получено 31 августа 2017 г.
  9. ^ Мендель 2005, стр. 91.
  10. ^ Мендель 2005, стр. 109.
  11. ^ Мендель 2005, стр. 49–51.
  12. ^ Мендель 2005, стр. 102.
  13. ^ Мендель 2005, стр. 50–51.
  14. ^ Мендель 2005, стр. 91–92.
  15. ^ Мендель 2005, стр. 51.
  16. ^ Мендель 2005, стр. 112–113.
  17. ^ ab Mendel 2005, стр. 113.
  18. ^ abc Mendel 2005, стр. 114–115.
  19. ^ Мендель 2005, стр. 47.
  20. ^ abc Mendel 2005, стр. 116.
  21. ^ ab Mendel 2005, стр. 118.
  22. ^ Аб Мендель 2005, стр. 119–120.
  23. ↑ Лоулесс, Джеймс; Сабат, Дональд (23 апреля 1982 г.). «Протест разгоняет собрание в Сохио». The Plain Dealer . стр. A1, B9.
  24. ↑ Штрассмейер, Мэри (16 сентября 1982 г.). «Мэри, Мэри». The Plain Dealer . стр. E4.
  25. ^ abc Mendel 2005, стр. 121.
  26. ^ ab Mendel 2005, стр. 124.
  27. ↑ Мендель 2005, стр. 121–122.
  28. ^ Мендель 2005, стр. 122.
  29. ^ Андржеевски, Томас С. (6 марта 1983 г.). «Соседи, владельцы в зоне вражды». The Plain Dealer . стр. A30.
  30. ^ Андржеевски, Томас С. (24 января 1984 г.). «Лечение, направленное на заброшенные дома». The Plain Dealer . стр. A6.
  31. ^ Китинг, Крумхольц и Мецгер 1995, стр. 345.
  32. ^ Хоббс, Майкл А. (10 ноября 1989 г.). «Низовые группы устанавливают целевые сборы за небольшие ссуды FHA». The Plain Dealer . стр. B4.
  33. ^ Хоббс, Майкл А. (10 ноября 1989 г.). «Union-Miles Ground Broken for 8 Homes». The Plain Dealer . стр. B15.
  34. ^ "Болдуин-Уоллес получает $139,000 на кредиты меньшинствам". The Plain Dealer . 30 июля 1989 г. стр. B4; Хоббс, Майкл А. (20 марта 1990 г.). «Работа начинается над торговым центром на Майлз-И. 131-й улице». The Plain Dealer . стр. B3.
  35. ^ Чатман, Анджела Д. (24 июля 1993 г.). «Район получает место, которое можно назвать домом». The Plain Dealer . стр. 3.

Библиография

  • Keating, W. Dennis; Krumholz, Norman; Metzger, John (1995). "Postpopulist Public-Private Partnerships". В Keating, W. Dennis; Krumholz, Norman; Perry, David C. (ред.). Cleveland: A Metropolitan Reader. Кент, Огайо: Kent State University Press. ISBN 9780873384926.
  • Кусмер, Кеннет Л. (1976). Гетто обретает форму: Черный Кливленд, 1870-1930 . Урбана, Иллинойс: Издательство Иллинойсского университета. ISBN 9780252002892.
  • Мендель, Стюарт К. (2005). Посреднические организации, частное правительство и гражданское общество: деинвестирование посредством сохранения богатства в Кливленде, штат Огайо (1950-1990) . Льюистон, Нью-Йорк: Edwin Mellen Press. ISBN 9780773462335.
  • Michney, Todd (2017). Surrogate Suburbs: Black Upward Mobility и Neighborhood Change в Кливленде, 1900-1980. Чапел-Хилл, Северная Каролина: University of North Carolina Press. ISBN 9781469631936.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Union_Miles_Development_Corporation&oldid=1200805370"