Резолюция Совета Безопасности ООН 1244

Резолюция Совета Безопасности ООН 1244
Резолюция Совета Безопасности ООН 1244;
	Официальная карта ООН Союзной Республики Югославии 1997 года.
Дата	10 июня 1999 г.
Встреча №	4,011
Код	S/RES/1244 (Документ)
Предмет	Ситуация в Косово
Итоги голосования	14 проголосовали за; Никто не проголосовал против; 1 воздержался;
Результат	Усыновленный
Состав Совета Безопасности
Постоянные члены	Китай; Франция; Россия; Великобритания; Соединенные Штаты;
Непостоянные члены	Аргентина; Бахрейн; Бразилия; Канада; Габон; Гамбия; Малайзия; Намибия; Нидерланды; Словения;

Резолюция 1999 года о создании миссии ООН в Косово

Резолюция Организации Объединенных Наций, принятая в 1999 году

Резолюция Совета Безопасности ООН 1244 ^[1] , принятая 10 июня 1999 года после отзыва резолюций 1160 (1998), 1199 (1998), 1203 (1998) и 1239 (1999), санкционировала международное гражданское и военное присутствие в Союзной Республике Югославии ^[2]^[3] и учредила Миссию ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). ^[4] Она последовала за соглашением президента Югославии Слободана Милошевича с условиями, предложенными президентом Финляндии Мартти Ахтисаари и бывшим премьер-министром России Виктором Черномырдиным 8 июня, которые включали вывод всех югославских государственных сил из Косово (Приложение 2 к резолюции).

Резолюция 1244 была принята 14 голосами «за» и ни одним «против». Китай воздержался, несмотря на критику наступления НАТО , в частности бомбардировки своего посольства . Он утверждал, что конфликт должен быть урегулирован югославским правительством и его народом, и выступал против внешнего вмешательства. Однако, поскольку Союзная Республика Югославия приняла мирное предложение, Китай не наложил вето на резолюцию. ^[4]

Косово в одностороннем порядке провозгласило свою независимость в 2008 году ; Сербия и некоторые другие государства-члены ООН утверждают, что резолюция 1244 остаётся юридически обязательной для всех сторон. ^[5] Международный суд постановил, что декларация независимости не нарушает резолюцию. ^[6]^[7]

Разрешение

Наблюдения

В преамбуле резолюции 1244 Совет Безопасности выразил сожаление по поводу несоблюдения предыдущих резолюций. ^[8] Он был полон решимости разрешить серьезную гуманитарную ситуацию и хотел обеспечить, чтобы все беженцы могли безопасно вернуться. Он осудил насилие в отношении гражданского населения, а также акты терроризма и напомнил о юрисдикции и мандате Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ).

Деяния

Резолюция была принята в соответствии с Главой VII Устава Организации Объединенных Наций .

Совет Безопасности постановил, что решение косовского кризиса должно основываться на согласованных принципах, содержащихся в приложениях к резолюции. ^[9] Он приветствовал принятие Сербией (тогда частью «Союзной Республики Югославии») этих принципов и потребовал сотрудничества в их реализации. В то же время Совет потребовал, чтобы Сербия прекратила репрессии в Косово и начала поэтапный вывод войск; ^[10] после вывода войск небольшое количество югославских и сербских военных и полицейских могут вернуться в Косово, если это будет разрешено международным военным присутствием, для выполнения функций, содержащихся в приложении к резолюции.

Затем резолюция санкционировала международное гражданское и охранное присутствие в Косово. Генеральному секретарю было предложено назначить Специального представителя для координации осуществления международного присутствия. Совет уполномочил страны и международные организации создать присутствие безопасности в Косово , подтвердив необходимость немедленного развертывания международного гражданского и охранного присутствия. Обязанности международного присутствия безопасности включали сдерживание новых военных действий, мониторинг вывода войск Союзной Республики Югославии, демилитаризацию Армии освобождения Косово и других групп косовских албанцев и обеспечение безопасной среды, в которой беженцы могли бы вернуться.

Генеральный секретарь был уполномочен создать международное гражданское присутствие в Косово для обеспечения временной администрации, посредством которой Косово могло бы осуществлять управление — до принятия окончательного решения о статусе — посредством создания временных институтов самоуправления . Основные обязанности международного гражданского присутствия включали содействие автономии Косово, выполнение гражданских административных функций, надзор за развитием институтов, включая проведение выборов, поддержание закона и порядка, защиту прав человека и обеспечение безопасного возвращения беженцев.

Совет подчеркнул необходимость гуманитарных операций и призвал все государства и организации внести вклад в экономическое и социальное восстановление. Все стороны, включая международное присутствие, должны были сотрудничать с МТБЮ. Он потребовал, чтобы вооруженные косовские группировки прекратили свои наступления.

Наконец, было решено, что международное гражданское и охранное присутствие должно быть установлено на первоначальный период в 12 месяцев, ^[11] в то время как Генеральному секретарю было поручено информировать Совет о развитии событий. Необычно для миротворческих миссий ООН, эта должна была продолжаться после первоначального 12-месячного периода, если Совет Безопасности не постановит иного: обычно, продолжающийся мандат миссий зависит от резолюций после 12 месяцев, которые позволяют вносить изменения в первоначальный мандат.

Краткое содержание

Основными положениями резолюции 1244 были:

В частности, потребовать, чтобы Союзная Республика Югославия немедленно и поддающимся проверке образом положила конец насилию и репрессиям в Косово;
Завершить поддающийся проверке поэтапный вывод из Косово всех военных, полицейских и военизированных формирований в соответствии с ускоренным графиком, с которым будет синхронизировано развертывание международного присутствия по безопасности в Косово;
Поместите Косово под временную администрацию ООН (осуществляемую Миссией ООН по делам временной администрации в Косово, МООНК );
Санкционировать присутствие международных миротворческих сил с существенным участием НАТО в Косово (в настоящее время их осуществляют Силы для Косово, KFOR );
Разрешить возвращение согласованного числа югославских и сербских военнослужащих для сохранения присутствия на сербских патримониальных объектах и ключевых пограничных переходах;
Поручить МООНК создать временные институты местного самоуправления в Косово ( ВИС );
Подтвердить приверженность государств-членов ООН суверенитету и территориальной целостности Союзной Республики Югославии и других государств региона, как это изложено в Хельсинкском Заключительном акте и приложении 2 к резолюции 1244 Совета Безопасности ООН (приложение, которое одновременно подтверждает суверенитет Союзной Республики Югославии и предусматривает, в частности, процесс определения статуса Косово );
Потребовать от ООН обеспечить безопасное и беспрепятственное возвращение всех беженцев и перемещенных лиц в свои дома в Косово и обеспечить условия для мирной и нормальной жизни для всех жителей края;
Потребовать демилитаризации ОАК и других вооруженных групп косовских албанцев;
Уполномочить Организацию Объединенных Наций содействовать политическому процессу определения будущего статуса Косово . Будущий статус Косово будет учитывать Соглашение Рамбуйе , которое Сербия отказалась подписать в 1999 году, и которое призывает к тому, чтобы «воля народа Косово» была одним из руководящих принципов при определении статуса Косово, другим является соответствующее соблюдение Соглашения спорящими сторонами. Резолюция подтверждает призывы к « существенной автономии и значимому самоуправлению для Косово».

Значение

Позиция Сербии

Статья 1 Хельсинкского Заключительного акта придает большое значение суверенитету и территориальной целостности существующих государств. Аналогичным образом ссылки на автономию в статьях 1244 указывают на желание государств-членов ООН в то время вернуть Косово к статусу автономии до 1990 года, если это возможно.

Однако Венецианская комиссия Совета Европы отметила, что:

Что касается существенной автономии, то рассмотрение Конституции, и в частности Части VII, ясно показывает, что эта существенная автономия Косово вовсе не гарантирована на конституционном уровне, поскольку Конституция делегирует почти каждый важный аспект этой автономии законодательному органу... очевидно, что обычный закон может ограничивать автономию провинций.
Эта возможность ограничения автономии провинций законом подтверждается почти каждой статьей части 7 Конституции...
Таким образом, в отличие от того, что говорится в преамбуле, сама Конституция вовсе не гарантирует Косово существенной автономии, поскольку всецело зависит от воли Народной скупщины Республики Сербии, будет ли реализовано самоуправление или нет.

«Значительная автономия» в соответствии с югославской конституцией 1974 года требовала от Косово принятия любых законов, ограничивающих его полномочия.

Сербия стремилась к международному подтверждению своей позиции и в октябре 2008 года запросила решение Международного суда . ^[12] Однако суд постановил, что декларация независимости не была незаконной. ^[13]

Позиция косовских албанцев

17 февраля 2008 года представители албанцев, проживающих в Косово , действуя независимо от структуры временных органов самоуправления МООНК ( не представляя Ассамблею Косово или какой-либо другой из этих институтов), ^[14] опубликовали самопровозглашенную декларацию о независимости, создав Республику Косово .

Решение Международного Суда

22 июля 2010 года Международный суд постановил, что декларация независимости от 17 февраля 2008 года не нарушает общее международное право, резолюцию Совета Безопасности 1244 (1999) или Конституционные рамки, поскольку авторы декларации, назвавшие себя «представителями народа Косово», не были связаны этими документами. ^[15]

Комментарии прессы

The Economist описывает резолюцию как «излишнюю» после провозглашения независимости, заявляя, что «ссылки на нее используются для сохранения лица Сербии».^[16]

Смотрите также

Ссылки

^ "РЕЗОЛЮЦИЯ 1244 (1999)". undocs.org . Получено 9 марта 2017 г. .
^ «Профиль: Сербия и Черногория». BBC. 5 июня 2006 г.
^ Государства-члены Организации Объединенных Наций, UN.org: "Сербия — дата приема 1 ноября 2000 года. Союзная Республика Югославия была принята в члены Организации Объединенных Наций резолюцией Генеральной Ассамблеи A/RES/55/12 от 1 ноября 2000 года. 4 февраля 2003 года, после принятия и обнародования Конституционной хартии Сербии и Черногории Скупщиной Союзной Республики Югославии, официальное название "Союзная Республика Югославия" было изменено на Сербия и Черногория. В письме от 3 июня 2006 года Президент Республики Сербия сообщил Генеральному секретарю, что членство Сербии и Черногории продолжается Республикой Сербия после провозглашения независимости Черногории ".
^ ab "Совет Безопасности, приветствуя принятие Югославией принципов мира, санкционирует гражданское присутствие безопасности в Косово". Организация Объединенных Наций. 10 июня 1999 г.
^ "Генеральная Ассамблея GA/10980". Организация Объединенных Наций. 9 сентября 2010 г. Получено 7 ноября 2013 г.
↑ Таннер, Адам; Стивенсон, Рид (22 июля 2010 г.). «Декларация о независимости Косово признана законной»
^ "Последние события | Соответствие международному праву одностороннего провозглашения независимости в отношении Косово | Международный суд". www.icj-cij.org . Получено 13 июля 2021 г.
^ Река, Блерим (2003). МООНК как международное управление в послевоенном Косово: вмешательство НАТО, администрация ООН и устремления косовцев . Логос-А. п. 167. ИСБН 978-9989-58-096-3.
^ Резолюция Совета Безопасности № 1244/1999 могла бы дать помилование вмешательству НАТО — посредством ссылки на соглашения о перемирии между НАТО и югославским правительством, включенные в пункт 10 ее Приложения 2 — только в том случае, если запрет на применение силы (предусмотренный в статье 2, пункте 4 Устава ООН) рассматривается как правило, от которого можно отказаться с согласия международного сообщества: Buonomo, Giampiero (2002). "Non sempre la guerra "offre" giurisdizione exterritoriale: l'occasione mancata del caso Bankovic". Diritto&Giustizia Edizione Online . Архивировано из оригинала 24 марта 2016 г. Получено 26 марта 2016 г.
^ «Совет Безопасности ООН голосует за мирный план для Косово». Райдио Тейлифис Эйрианн . 10 июня 1999 г.
↑ Миллер, Джудит (11 июня 1999 г.). «Совет Безопасности поддерживает мирный план и силы под руководством НАТО». The New York Times .
^ "Президент Сербии посещает Косово". BBC. 17 апреля 2009 г.
↑ Бомонт, Питер (22 июля 2010 г.). «Независимость Косово является законной, постановил суд ООН». The Guardian .
↑ Личность авторов декларации независимости, постановление Международного суда, пп. 102–109 Архивировано 21 августа 2010 г. на Wayback Machine
^ "Консультативное заключение от 22 июля 2010 г." (PDF) . Гаага, Нидерланды: Международный суд ООН . Архивировано из оригинала (PDF) 21 августа 2010 г. . Получено 19 августа 2012 г. .
^ TJ (2 марта 2012 г.). «Белград приближается к Брюсселю». The Economist . Получено 24 января 2021 г.

Внешние ссылки

Работы, связанные с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН в Викиресурсе
Текст резолюции на undocs.org

[1] "РЕЗОЛЮЦИЯ 1244 (1999)". undocs.org . Получено 9 марта 2017 г. .

[FRY-2] «Профиль: Сербия и Черногория». BBC. 5 июня 2006 г.

[UNSerbia-3] Государства-члены Организации Объединенных Наций, UN.org: "Сербия — дата приема 1 ноября 2000 года. Союзная Республика Югославия была принята в члены Организации Объединенных Наций резолюцией Генеральной Ассамблеи A/RES/55/12 от 1 ноября 2000 года. 4 февраля 2003 года, после принятия и обнародования Конституционной хартии Сербии и Черногории Скупщиной Союзной Республики Югославии, официальное название "Союзная Республика Югославия" было изменено на Сербия и Черногория. В письме от 3 июня 2006 года Президент Республики Сербия сообщил Генеральному секретарю, что членство Сербии и Черногории продолжается Республикой Сербия после провозглашения независимости Черногории ".

[un-4] "Совет Безопасности, приветствуя принятие Югославией принципов мира, санкционирует гражданское присутствие безопасности в Косово". Организация Объединенных Наций. 10 июня 1999 г.

[5] "Генеральная Ассамблея GA/10980". Организация Объединенных Наций. 9 сентября 2010 г. Получено 7 ноября 2013 г.

[6] Таннер, Адам; Стивенсон, Рид (22 июля 2010 г.). «Декларация о независимости Косово признана законной»

[7] "Последние события | Соответствие международному праву одностороннего провозглашения независимости в отношении Косово | Международный суд". www.icj-cij.org . Получено 13 июля 2021 г.

[8] Река, Блерим (2003). МООНК как международное управление в послевоенном Косово: вмешательство НАТО, администрация ООН и устремления косовцев . Логос-А. п. 167. ИСБН 978-9989-58-096-3.

[9] Резолюция Совета Безопасности № 1244/1999 могла бы дать помилование вмешательству НАТО — посредством ссылки на соглашения о перемирии между НАТО и югославским правительством, включенные в пункт 10 ее Приложения 2 — только в том случае, если запрет на применение силы (предусмотренный в статье 2, пункте 4 Устава ООН) рассматривается как правило, от которого можно отказаться с согласия международного сообщества: Buonomo, Giampiero (2002). "Non sempre la guerra "offre" giurisdizione exterritoriale: l'occasione mancata del caso Bankovic". Diritto&Giustizia Edizione Online . Архивировано из оригинала 24 марта 2016 г. Получено 26 марта 2016 г.

[10] «Совет Безопасности ООН голосует за мирный план для Косово». Райдио Тейлифис Эйрианн . 10 июня 1999 г.

[11] Миллер, Джудит (11 июня 1999 г.). «Совет Безопасности поддерживает мирный план и силы под руководством НАТО». The New York Times .

[12] "Президент Сербии посещает Косово". BBC. 17 апреля 2009 г.

[13] Бомонт, Питер (22 июля 2010 г.). «Независимость Косово является законной, постановил суд ООН». The Guardian .

[14] Личность авторов декларации независимости, постановление Международного суда, пп. 102–109 Архивировано 21 августа 2010 г. на Wayback Machine

[Advisory_Opinion-15] "Консультативное заключение от 22 июля 2010 г." (PDF) . Гаага, Нидерланды: Международный суд ООН . Архивировано из оригинала (PDF) 21 августа 2010 г. . Получено 19 августа 2012 г. .

[16] TJ (2 марта 2012 г.). «Белград приближается к Брюсселю». The Economist . Получено 24 января 2021 г.