Аббревиатура | ООНРО |
---|---|
Формирование | 31 марта 1995 г. |
Тип | Миротворческая миссия |
Правовой статус | Завершено 15 января 1996 г. |
Голова | Бён Сук Мин (глава миссии, с июля 1995 г.) Рэймонд Крэбб (командующий ООНДВР, до июля 1995 г.) Эйд Камаль Аль-Родан (командующий ООНДВР, с июля 1995 г.) |
Головная организация | Совет Безопасности ООН |
Веб-сайт | https://www.un.org/en/peacekeeping/missions/past/uncro.htm |
Операция ООН по восстановлению доверия в Хорватии , обычно сокращенно UNCRO , была миротворческой миссией Организации Объединенных Наций (ООН) в Хорватии . Она была учреждена в соответствии с Главой VII Устава Организации Объединенных Наций и одобрена Резолюцией 981 Совета Безопасности ООН (СБ ООН) 31 марта 1995 года. UNCRO унаследовала персонал и инфраструктуру от Сил Организации Объединенных Наций по охране (СООНО). Ее командование располагалось в Загребе ; миротворческие войска были развернуты в четырех секторах: Северный, Южный, Восточный и Западный. Двадцать различных стран предоставили войска для миссии.
UNCRO начиналась с более чем 15 000 военнослужащих, перешедших из UNPROFOR; численность персонала постепенно сократилась примерно до 7 000 к концу миссии в начале 1996 года. Южнокорейский дипломат Бён Сук Мин был гражданским главой миссии, в то время как военными командующими UNCRO были генералы Рэймонд Крэбб и Эйд Камаль аль-Родан. UNCRO была связана с UNPROFOR, которые продолжали действовать в Боснии и Герцеговине , и с Силами превентивного развертывания Организации Объединенных Наций (UNPREDEP), которые были развернуты в Республике Македония . Миссия была прекращена 15 января 1996 года резолюцией Совета Безопасности ООН 1025 , принятой 30 ноября 1995 года. Шестнадцать военнослужащих UNCRO были убиты, в том числе четверо во время операции «Шторм» в августе 1995 года.
Перед UNCRO была поставлена задача поддержания прекращения огня в марте 1994 года в Хорватской войне за независимость , поддержки соглашения об экономическом сотрудничестве между Хорватией и самопровозглашенной Республикой Сербская Краина (RSK), мониторинга территорий между противоборствующими армиями, мониторинга демилитаризованного Превлакского полуострова, выполнения функций связи, доставки гуманитарной помощи и занятия 25 контрольно-пропускных пунктов вдоль международных границ Хорватии между территорией, удерживаемой RSK, Союзной Республикой Югославией и Боснией и Герцеговиной. UNCRO, как и миссия UNPROFOR до нее, подверглась критике за нехватку достаточных войск и адекватных ресурсов для выполнения миссии, и выполнение мандата миссии оказалось практически невозможным.
В 1990 году, после поражения коммунистического режима в Хорватии на выборах, этническая напряженность обострилась. После выборов Югославская народная армия ( Jugoslovenska narodna armija , или JNA) конфисковала оружие у Территориальных сил обороны Хорватии ( Teritorijalna obrana , или TO), чтобы свести к минимуму любое сопротивление. [1] 17 августа 1990 года напряженность переросла в открытое восстание хорватских сербов , [2] сосредоточенное в преимущественно населенных сербами районах Далмации вокруг Книна , [ 3] и в частях регионов Лика , Кордун , Бановина и восточной Хорватии . [4] Республика Сербская Краина (RSK), позже созданная в этих районах, заявила о своем намерении объединиться с Сербией и рассматривалась правительством Хорватии как отколовшийся регион. [5] ЮНА не позволила хорватской полиции вмешаться. [2] К марту 1991 года конфликт перерос в Хорватскую войну за независимость. [6] В июне Хорватия провозгласила независимость , поскольку Югославия распалась , [7] но реализация решения была отложена до 8 октября [8] из-за трехмесячного моратория. [9] Затем в РСК началась кампания этнических чисток ; большинство несербов были изгнаны к началу 1993 года. [10] [11]
Поскольку ЮНА все больше поддерживала РСК, хорватская полиция не могла справиться с ситуацией. В мае 1991 года была сформирована Хорватская национальная гвардия ( Zbor narodne garde , или ZNG) как армия Хорватии [12] , которая в ноябре была переименована в Хорватскую армию ( Hrvatska vojska , или HV). [12] В конце 1991 года произошли самые ожесточенные бои войны, кульминацией которых стали Битва за казармы [13] , осада Дубровника [14] и Битва за Вуковар [15] . В январе 1992 года представители Хорватии, ЮНА и ООН подписали соглашение о прекращении огня для реализации плана Вэнса , и боевые действия были приостановлены. [16] План Вэнса был разработан для прекращения военных действий в Хорватии и проведения переговоров путем нейтрализации любого влияния, вызванного боевыми действиями, но не предлагал заранее никаких политических решений. План подразумевал развертывание 10 000 человек Сил ООН по охране (СООНО) в основных зонах конфликта, известных как «Зоны, охраняемые ООН» (ЗООНО). [17] Перед СООНО была поставлена задача создания буфера между воюющими сторонами, разоружения хорватских сербских элементов ТО, наблюдения за выводом ЮНА и ХВ из ЗООНО и возвращения беженцев в этот район. [17] Резолюция Совета Безопасности ООН 743 от 21 февраля 1992 года описывала правовую основу миссии ООН, которая была запрошена и согласована в ноябре 1991 года, и не содержала прямой ссылки на Главу VI или Главу VII Устава Организации Объединенных Наций . [18] Только ссылка на Главу VII позволила бы миротворческим силам обеспечить выполнение своего мандата независимо от уровня сотрудничества воюющих сторон. [19]
Из-за организационных проблем и нарушений соглашения о прекращении огня, UNPROFOR не начали развертывание до 8 марта [18] и потребовалось два месяца, чтобы полностью развернуться в UNPAs. Несмотря на то, что UNPROFOR разместили большую часть тяжелого вооружения Армии Республики Сербской Краины (ARSK) на складах, контролируемых совместно ООН и RSK к январю 1993 года [20] , силы не смогли выполнить все положения плана Вэнса, включая разоружение ARSK, возвращение беженцев, восстановление гражданской власти и создание этнически интегрированной полиции. [21] Они также не смогли вывести силы ARSK из районов за пределами обозначенных UNPAs, которые находились под контролем ARSK на момент подписания соглашения о прекращении огня. Эти районы, позже известные как «розовые зоны», [20] должны были быть восстановлены под хорватским контролем с самого начала. [22] Невыполнение этого аспекта плана Вэнса сделало розовые зоны основным источником разногласий между Хорватией и RSK. [23] В 1993 году, обеспокоенная тем, что ситуация на местах может стать постоянной, Хорватия начала несколько небольших военных наступлений против RSK, чтобы захватить важные местные цели и привлечь международное внимание. В ответ ARSK изъяли свое оружие из контролируемых ООН/RSK складов, сведя на нет единственный крупный успех UNPROFOR в Хорватии. [20]
Мандат СООНО продлевался несколько раз, на срок до шести месяцев, с согласия правительства Хорватии. [22] Ситуация изменилась в начале 1995 года, когда президент Хорватии Франьо Туджман написал Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, сообщив ему, что Хорватия не примет дальнейшего продления миссии после ее истечения 31 марта, и попросив, чтобы СООНО покинули Хорватию к концу июня. [24] В то время в ООН была установлена практика запрашивать согласие страны, где были размещены ее миротворцы, и письмо фактически требовало от СООНО полного вывода войск из Хорватии. [25] Такие действия также потребовали бы упразднения UNPA, которые были определены как неотъемлемая часть Хорватии в резолюции 815 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 30 марта 1993 года. [26] Два дня спустя Генеральный секретарь сообщил Совету Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), что СООНО не смогли реализовать важные элементы плана Вэнса, обеспечить прекращение огня или защитить свои собственные транспортные средства от угона в UNPA. [27]
31 января посол США Питер Гэлбрейт безуспешно пытался убедить помощника Туджмана Хрвое Шаринича принять очередное продление мандата СООНО, объяснив, что конфликт неизбежно обострится после вывода сил ООН. [27] За этим отказом последовали жесткие дипломатические ответы Франции и Великобритании, призывающие ООН игнорировать решение Хорватии, в результате чего Туджман отклонил любое продление мандата. [25] Помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Ричард Холбрук встретился с Туджманом и предположил, что если СООНО будет разрешено остаться, Хорватия может рассчитывать на интеграцию в Европейский союз и НАТО . В качестве выхода из дипломатического скандала Холбрук предложил заменить СООНО новой миссией, использующей тот же персонал и организационную структуру. [28] После хорватского соглашения Совет Безопасности ООН принял резолюцию 981, учреждающую Операцию ООН по восстановлению доверия в Хорватии (UNCRO), которая заменила UNPROFOR в стране. [29] Название новой миссии было придумано заместителем Генерального секретаря ООН Шаши Таруром . [30]
Миссия ООН по делам беженцев была учреждена в соответствии с Главой VII Устава Организации Объединенных Наций. Первоначально планировалось, что она завершится 30 ноября 1995 года, а ее мандат заключался в поддержке осуществления прекращения огня, согласованного Хорватией и РСК 29 марта 1994 года, а также соглашения об экономическом сотрудничестве, заключенного 2 декабря 1994 года. [31] Первая подразумевала мониторинг территорий между передовыми позициями HV и ARSK, проверку того, что определенные типы тяжелого оружия находятся на расстоянии не менее 10 или 20 километров (6,2 или 12,4 миль) от передовых военных позиций или размещены на складах, обслуживание контрольно-пропускных пунктов, председательство в совместных комиссиях и выполнение функций связи. Экономические функции заключались в поддержке переговоров и реализации дальнейших экономических соглашений, а также в содействии и поддержке мероприятий, направленных на открытие транспортных путей и сетей электро- и водоснабжения. [32]
UNCRO также была поставлена задача по доставке гуманитарной помощи и контролю, мониторингу и отчетности о любой перевозке военного персонала, припасов, оборудования или оружия через пограничные контрольно-пропускные пункты, укомплектованные UNCRO, между удерживаемыми RSK частями Хорватии с одной стороны и Боснией и Герцеговиной или Союзной Республикой Югославией с другой. [31] Было 25 пограничных контрольно-пропускных пунктов, укомплектованных UNCRO. [33] Мандат также предписывал UNCRO контролировать демилитаризацию Превлакского полуострова у входа в Которский залив , в соответствии с резолюцией 779 Совета Безопасности ООН . [31] Развертывание UNCRO было официально одобрено Советом Безопасности ООН 28 апреля. [34] Миссия должна была быть сокращена в июне до 8750 военнослужащих из более крупных сил UNPROFOR в стране. [33] [35]
UNCRO критиковалась по нескольким причинам. В докладе Генерального секретаря Совету были описаны неудачи UNPROFOR, но новая миссия не решила их. Было недостаточно войск, которые были сокращены по сравнению с уровнями UNPROFOR новым мандатом миссии, и не хватало людских и материальных ресурсов для выполнения задач миссии. В результате выполнение мандата миссии было практически невозможным. [36] Хотя хорватские источники заявили, что название миссии было единственным реальным отличием от UNPROFOR, власти RSK не были удовлетворены миссией UNCRO. В частности, RSK возражали против размещения войск UNCRO вдоль международных границ и против названия миссии. [37] Напротив, хорваты были довольны тем, что аббревиатура миссии, по-видимому, была аббревиатурой Croatia . [30] В ответ чешские войска UNCRO использовали номерные знаки транспортных средств с аббревиатурой новой миссии при работе на территории, контролируемой HV, и номерные знаки UNPROFOR в районах, удерживаемых ARSK, из соображений безопасности. [38]
Резолюция Совета Безопасности ООН | Дата | Примечания |
---|---|---|
981 | 31 марта 1995 г. | Создание ООН [31] |
990 | 28 апреля 1995 г. | Развертывание ООН [34] |
994 | 17 мая 1995 г. | Реализация миссии ООН в ДРВ после операции «Флэш» [39] |
1025 | 30 ноября 1995 г. | Прекращение деятельности ООН [40] |
UNCRO командовался из штаб-квартиры Миротворческих сил ООН (UNPF-HQ), расположенной в Загребе . UNPF-HQ контролировал UNCRO, Силы превентивного развертывания ООН (UNPREDEP) в Республике Македония и UNPROFOR, которые с конца марта были ограничены Боснией и Герцеговиной. [36] Командующим UNPF-HQ был французский генерал-лейтенант Бернар Жанвье . [41] В июле южнокорейский дипломат Бён Сок Мин был назначен главой UNCRO, [42] а генерал-майор Ид Камаль аль-Родан из Королевской иорданской армии — военным командующим миссии. [43] До аль-Родана этот пост занимал канадский генерал-лейтенант Рэймонд Крэбб. [44] Первоначально UNCRO была развернута в тех же частях Хорватии, что и UNPROFOR, однако в современных документах UNSC они больше не упоминаются как UNPAs, а вместо этого применяются обозначения Сектора Восток, Запад, Север и Юг или «районы, находящиеся под контролем местных сербских властей». [31] [39] [40] [45] [46] Одна группа источников называет районы развертывания UNCRO UNPAs, [47] другая отражает практику UNSC и опускает аббревиатуру, [48] в то время как другие называют эти районы «бывшими UNPAs». [36]
Войска из Аргентины, Бельгии, Канады, Чешской Республики, Дании, Финляндии, Франции, Германии, Индонезии, Иордании, Кении, Непала, Нидерландов, Норвегии, Польши, России, Словакии, Швеции, Украины и США внесли свой вклад в миссию. Когда в марте 1995 года UNCRO заменила UNPROFOR в Хорватии, в Хорватии находилось 15 229 военнослужащих ООН, включая персонал UNPF-HQ. К середине ноября миссия была сокращена до 7 041 человека, включая 164 военных наблюдателя ООН и 296 сотрудников гражданской полиции ООН (UNCIVPOL). [49] [50]
Развертывание | Компонент | Персонал (ноябрь 1995 г.) | Персонал (март 1995 г.) | Примечания |
---|---|---|---|---|
Штаб-квартира | 336 | 404 | Включает 39 сотрудников UNMO и 26 сотрудников UNCIVPOL (ноябрь); Расположен в Загребе. | |
Гарнизонное командование | 26 | Включает 19 сотрудников UNIVPOL (ноябрь); Расположен в Загребе. | ||
14 | Включает 4 сотрудников UNCIVPOL (ноябрь); Расположен в Сплите. | |||
6 | Расположен в Плоче | |||
Сектор Восток | Бельгия | 693 | 769 | Пехота |
Россия | 912 | 856 | ||
Словакия | 590 | 567 | Инженерный батальон (подразделение поддержки, дислоцированное в секторе «Восток») [51] | |
UNMO | 48 | |||
ЮНСИВПОЛ | 16 | |||
Бывший сектор «Север» | Дания | 119 | 953 | Пехота |
Польша | 461 | 1,141 | ||
Украина | 5 | 555 | ||
Иордания | 6 | см. примечание | Пехота; Иордания разместила 3283 военнослужащих в различных секторах Хорватии в марте 1995 г. | |
UNMO | 31 | |||
ЮНСИВПОЛ | 61 | |||
Бывший сектор Юг | Канада | 9 | 1,218 | Операция «Гармония» ; 2-й батальон 22-го Королевского полка заменил 1-й батальон Королевского канадского полка в середине апреля 1995 года; Развернут в секторе «Юг»; Развертывание официально завершилось 17 октября 1995 года [52] |
Чешская Республика | 523 | 957 | 2-й миротворческий батальон Чешской Республики; к середине января 1996 года численность сократилась до 130 человек; командует подполковник Людовит Цирок [53] | |
Кения | 2 | 974 | Пехотный батальон развернут после вывода сил СООНО и заменен военными наблюдателями [54] | |
Иордания | 6 | см. примечание | Пехота; Иордания разместила 3283 военнослужащих в различных секторах Хорватии в марте 1995 г. | |
UNMO | 34 | |||
ЮНСИВПОЛ | 71 | |||
Бывший сектор Запад | Непал | 165 | 898 | Пехота [55] |
Аргентина | 0 | 862 | ||
Иордания | 0 | см. примечание | Пехота; Иордания разместила 3283 солдата в нескольких секторах Хорватии в марте 1995 года, включая сектор Запад [55] | |
UNMO | 12 | |||
ЮНСИВПОЛ | 99 | |||
Подразделения поддержки | Канада | 450 | 0 | В ноябре 1995 года сформировано подразделение поддержки, в марте 1995 года развернуто в секторе Юг. |
Дания | 11 | ? | Контингент тылового обеспечения; численность войск по состоянию на март 1995 г. включена в состав дислокации в секторе «Север». | |
Франция | 828 | 843 | Батальон материально-технического обеспечения | |
Финляндия | 39 | 43 | Штаб-квартира Fingguard | |
Индонезия | 236 | 220 | Медицинский батальон | |
Нидерланды | 78 | 148 | База логистики | |
Норвегия | 114 | 111 | Блок управления движением | |
Швеция | 100 | 128 | Штаб-квартира компании | |
Соединенные Штаты | 361 | 299 | Полевой госпиталь, расположенный в Загребе; часть операции Provide Promise [56] [57] | |
Украина | 60 | 555 | Вертолетное подразделение | |
Германия | 519 | 0 | Полевой госпиталь, расположенный в Трогире для поддержки сил ООН по охране (UNPROFOR) в Боснии и Герцеговине [58] | |
ОБЩИЙ | 7,041 | 15,229 |
1 мая HV начала операцию «Вспышка» и захватила удерживаемую ARSK часть сектора «Запад» в течение нескольких дней. Шаринич предупредил Крэбба о нападении за несколько часов, чтобы позволить войскам UNCRO укрыться. [44] Власти RSK заявили, что некоторые подразделения ARSK не смогли вывезти противотанковое оружие со складов UNCRO в Старой Градишке и около Пакраца до начала наступления. Это оружие хранилось там в соответствии с соглашением о прекращении огня от марта 1994 года. [59] Тем не менее, UNCRO не помешала войскам ARSK забрать оружие. [60] Во время боя войска ARSK взяли в заложники 15 членов UNCIVPOL, двух переводчиков и 89 непальских и аргентинских военнослужащих, чтобы использовать их в качестве живого щита против HV. Войска HV захватили бронетранспортер UNCRO и Land Rover, чтобы опередить танки HV, которые двигались на запад по автомагистрали A3 . [61] 3 мая аргентинский батальон UNCRO способствовал сдаче 600 солдат ARSK около Пакраца после соглашения, достигнутого между Хорватией и RSK при посредничестве Ясуси Акаси , личного представителя Генерального секретаря ООН. [62] Во время операции «Вспышка» три иорданских солдата UNCRO были ранены огнем HV. [55] Наступление ясно показало, что развертывание UNCRO не остановит дальнейшее наступление хорватов. [63]
4 августа HV начал операцию «Шторм» , целью которой было вернуть себе секторы «Север» и «Юг», охватывавшие большую часть RSK. [64] UNCRO был уведомлен за три часа до атаки, когда Шаринич позвонил Жанвье. Кроме того, каждый корпус HV уведомил сектор UNCRO на пути своего запланированного продвижения и запросил письменное подтверждение того, что информация была получена. UNCRO передал информацию властям RSK. [65] Два дня спустя UNCRO было предложено защитить 35 000 сербских гражданских лиц, сопровождавших ARSK при отступлении в сторону Боснии и Герцеговины. Они оказались в ловушке около Топуско , когда войска HV захватили Глину , закрыв последнюю доступную им дорогу. [66] База украинского батальона UNCRO использовалась в качестве места для переговоров о сдаче окруженного корпуса ARSK «Кордун»; переговоры проводились в присутствии офицеров UNCRO. [67] Командующий сектором ООН «Север» подписал соглашение о капитуляции в качестве свидетеля. [68] Это наступление также включало действия против миротворцев ООН; армия Республики Боснии и Герцеговины , которая поддерживала наступление из Бихачского анклава , атаковала наблюдательные пункты ООН, укомплектованные польскими войсками, в то время как войска HV использовали нескольких датских миротворцев в качестве живого щита. [69] Во время наступления ARSK задержала пять сотрудников штаба сектора «Восток», несколько транспортных средств ООН были угнаны, а персонал ООН подвергся преследованиям. В ходе наступления погибли четыре миротворца ООН — трое в результате действий HV и один в результате огня ARSK — и 16 получили ранения. Войска HV также уничтожили 98 наблюдательных пунктов ООН. [70]
После двух наступлений и переговоров под руководством Акаши, UNCRO продолжала контролировать прекращение огня в секторе «Восток». [70] Роль UNCRO в секторах «Север» и «Юг» была ограничена постконфликтным миростроительством после заключения соглашения между хорватскими властями и Акаши. [71] К ноябрю 1995 года UNCRO отошла в сектор «Восток». [72] Несмотря на то, что ООН планировала сократить численность UNCRO до 4190 военнослужащих к концу сентября и примерно до 2500 к октябрю, [73] численность миссии оставалась на уровне более 7000 военнослужащих до ноября. [49]
Миссия ООН по делам беженцев была прекращена резолюцией 1025 Совета Безопасности ООН, принятой 30 ноября 1995 года. Резолюция была принята вслед за Эрдутским соглашением между Хорватией и представителями сербов в секторе «Восток». Она определила механизмы мирного восстановления региона под хорватским контролем и установила переходный период, заканчивающийся 15 января 1996 года, когда полномочия должны были быть переданы от ООН по делам беженцев новым переходным силам, которые должны были быть развернуты в этом районе. [40] Когда переходный период истек, Совет Безопасности ООН принял резолюции 1037 и 1038 , которые учредили Временную администрацию Организации Объединенных Наций для Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема в бывшем секторе «Восток» и Миссию наблюдателей Организации Объединенных Наций на Превлакском полуострове . Начало двух новых миссий совпало с прибытием НАТО в Боснию и Герцеговину для обеспечения соблюдения Дейтонских соглашений . [74]
Шестнадцать сотрудников ООН погибли во время миссии: трое кенийских солдат были убиты; чешский, датский, французский и российский батальоны потеряли по два человека каждый; а аргентинский, бельгийский, иорданский, польский и украинский контингенты потеряли по одному человеку каждый. [75] Четверо миротворцев ООН были убиты во время крупных боев в районе миссии. [70]
Медаль Организации Объединенных Наций вручалась военнослужащим, которые служили в составе ООН в течение не менее 90 дней подряд. [76] Медаль выдавалась подвешенной к ленте шириной 35 миллиметров (1,4 дюйма) с 9-миллиметровой (0,35 дюйма) красной полосой с белой каймой на синем фоне, обрамленной 6-миллиметровыми (0,24 дюйма) полосами — оливково-зелеными слева и коричневыми справа — на расстоянии 3 миллиметров (0,12 дюйма) от белой каймы. [77]