Вводный раздел этой статьи может быть слишком коротким, чтобы адекватно суммировать основные моменты . ( Октябрь 2023 г. ) |
Во время президентского кризиса в Венесуэле в 2019 году агентство AP News сообщило, что сформировались «знакомые геополитические стороны»: союзники Россия, Китай, Иран, Турция, Сирия и Куба поддержали Мадуро , а США, Канада и большая часть Западной Европы поддержали Хуана Гуайдо в качестве временного президента. [1] [2] На фоне всеобщего осуждения [3] [4] [5] президент Мадуро был приведен к присяге 10 января 2019 года, а председатель Национальной ассамблеи Гуайдо был объявлен этим органом временным президентом 23 января 2019 года. [6] [7] Вмешательство Соединенных Штатов в Венесуэлу подверглось критике со стороны союзников Николаса Мадуро и политических деятелей левого спектра; [8] Правительство Мадуро заявило, что кризис был « государственным переворотом, возглавляемым Соединенными Штатами с целью его свержения и контроля над нефтяными запасами страны ». [9] [10] [11] Гуайдо отверг обвинения в перевороте, заявив, что его движение поддержали мирные добровольцы. [12] [13]
Уго Чавес утверждал, что во время его президентства США вмешались в дела Венесуэлы. [14] В начале 2015 года правительство Мадуро обвинило Соединенные Штаты в попытке его свержения. Правительство Венесуэлы предприняло сложные действия, чтобы отреагировать на такие предполагаемые попытки и убедить общественность в том, что его утверждения были правдой. [15] Реакции включали арест Антонио Ледесмы в феврале 2015 года, принуждение американских туристов проходить требования к поездкам и проведение военных маршей и публичных учений «впервые в демократической истории Венесуэлы». [15] После того, как Соединенные Штаты приказали ввести санкции против семи венесуэльских чиновников за нарушения прав человека, Мадуро использовал антиамериканскую риторику, чтобы поднять свои рейтинги одобрения. [16] [17] Однако, по словам венесуэльского политолога Изабеллы Пикон, в то время только около 15% венесуэльцев поверили в предполагаемые обвинения в попытке переворота. [15]
В 2016 году Мадуро снова заявил, что Соединенные Штаты пытаются помочь оппозиции в попытке государственного переворота. 12 января 2016 года генеральный секретарь Организации американских государств (ОАГ) Луис Альмагро пригрозил сослаться на Межамериканскую демократическую хартию , инструмент, используемый для защиты демократии в Америке в случае угрозы, когда оппозиционный член Национальной ассамблеи был отстранен от занятия своих мест Верховным судом, поддерживающим Мадуро. [18] Правозащитные организации, такие как Human Rights Watch [19] и Human Rights Foundation [20], призвали ОАГ сослаться на Демократическую хартию. После дополнительных споров и попыток отзыва Мадуро 2 мая 2016 года оппозиционные члены Национальной ассамблеи встретились с должностными лицами ОАГ, чтобы попросить орган реализовать Демократическую хартию. [21] Два дня спустя, 4 мая, правительство Мадуро созвало на следующий день встречу с ОАГ, на которой министр иностранных дел Венесуэлы Дельси Родригес заявила, что США и ОАГ пытаются свергнуть Мадуро. [22] 17 мая 2016 года в своей национальной речи Мадуро назвал генерального секретаря ОАГ Луиса Альмагро «предателем» и заявил, что он работал на ЦРУ. [23] Альмагро направил письмо, в котором упрекнул Мадуро и опроверг это обвинение. [24]
Администрация Трампа охарактеризовала правительство Мадуро как «диктатуру». [25] На встрече с лидерами Латинской Америки во время семьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент Дональд Трамп обсуждал возможное военное вмешательство США в Венесуэлу, на что все они ответили отказом. [26] Сын президента Мадуро, Николас Мадуро Герра , заявил во время 5-й сессии Учредительного собрания Венесуэлы , что если США нападут на Венесуэлу, «винтовки прибудут в Нью-Йорк, г-н Трамп, мы прибудем и захватим Белый дом ». [27]
В меморандуме, полученном агентством France-Presse , указано, что USAID выделит 41,9 млн долларов США из своего фонда помощи Центральной Америке на поддержку Гуайдо, управляющего Венесуэлой, включая 19,4 млн долларов США на зарплаты, поездки и «другие расходы, необходимые для обеспечения полного развертывания прозрачной системы финансового управления и других мероприятий, необходимых для демократического перехода», а также 2 млн долларов США на поддержку оппозиции в переговорах с администрацией Мадуро. [28]
В начале 2019 года, когда в стране находились кубинские и поддерживаемые Россией силы безопасности, военное вмешательство США стало предметом спекуляций. [30] Высокопоставленные американские чиновники заявили, что «рассматриваются все варианты», [31], но также заявили, что «наша цель — мирная передача власти ». [32] Мадуро объявил, что государственные средства будут использованы для закупки новой военной техники, заявив, что «мы собираемся сделать достаточно инвестиций, чтобы у Венесуэлы были все системы противовоздушной и противоракетной обороны... даже самые современные в мире, Венесуэла будет иметь их, потому что Венесуэла хочет мира». [33]
Колумбийские партизаны из Национальной освободительной армии (ELN) также поклялись защищать Мадуро, а лидеры ELN на Кубе заявили, что они разрабатывают планы по оказанию военной помощи Мадуро. [34] Фонд Redes Foundation осудил в Министерстве юстиции Колумбии, что вооруженные группы, состоящие из членов ELN и диссидентов FARC , при поддержке Боливарианской национальной полиции и должностных лиц FAES, убили двух венесуэльцев, Эдуардо Хосе Марреро и Луиджи Анхеля Герреро, во время протеста в приграничном городе Сан-Кристобаль в штате Тачира . [35]
Майкл Шифтер , президент аналитического центра «Межамериканский диалог» , заявил, что «военные действия Соединенных Штатов против Венесуэлы будут противоречить действиям администрации Трампа по выводу войск из Сирии или Афганистана ». [36] По словам профессора Эрика Лангера из Джорджтаунского университета , «Куба и Россия уже вмешались». [30]
По данным кубинского правительства, в Венесуэле работают более 20 000 кубинцев, [37] Точное число кубинских военных оперативников в Венесуэле неизвестно. [38] Согласно отчету Института Брукингса за 2014 год, в Венесуэле находились сотни или тысячи кубинских разведчиков и военных советников, [38] и в 2019 году сообщалось о схожих цифрах. [30] Советник по национальной безопасности США Джон Р. Болтон утверждал, что «страх перед 20 000–25 000 кубинских сил безопасности в стране» помешал успеху венесуэльского восстания 2019 года . [39] Директор по делам США на Кубе Карлос Фернандес де Коссио оспаривает утверждение Болтона, заявляя, что Куба не участвует в военных или военных делах в Венесуэле, «только медицинский персонал в гуманитарной миссии», согласно Министерству иностранных дел Кубы. [39] Дезертировавший венесуэльский лейтенант Хосе Монтьель Лопес в США заявил в интервью The Washington Post , что кубинские военные, замаскированные под гражданских лиц, действовали как «наши руководители и лица, принимающие решения». [37] По словам шестнадцати кубинских врачей, опрошенных The New York Times , кубинский медицинский персонал в Венесуэле также был вовлечен в манипуляции и удержание лекарств, чтобы принудить пациентов поддержать Мадуро во время выборов. [40] Во время восстания Трамп пригрозил « полным и окончательным эмбарго , а также санкциями самого высокого уровня» в отношении Кубы, если ее войска не прекратят операции в Венесуэле. [41]
В апреле 2019 года частная иранская авиакомпания Mahan Air запустила прямые рейсы из Тегерана в Каракас. Компанию обвиняют в перевозке военной техники в зоны боевых действий на Ближнем Востоке. [42] В 2011 году авиакомпания была внесена в черный список США за оказание поддержки Корпусу стражей исламской революции (КСИР) [42] — признанной террористической организацией правительствами Бахрейна , Саудовской Аравии и США (в 2019 году). [43] [44] Правительства Франции и Германии запретили Mahan Air в начале 2019 года по аналогичным причинам. [42] По данным Fox News , запуск рейса Тегеран-Каракас «означает растущие отношения между двумя странами». [45] Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф предположил, что Иран может отправить персонал КСИР в Венесуэлу для защиты президента Мадуро. [46] [47] Это предложение было осуждено генеральным секретарем ОАГ Луисом Альмагро . [48] По данным Newsweek , «присутствие российских, китайских и иранских самолетов в Каракасе возмутило США, чьи войска уже базируются в соседней Колумбии и других странах региона, который давно является мишенью усилий Вашингтона по прекращению распространения левых идеологий». [49]
По словам Джанкарло Фиореллы, пишущего в Foreign Affairs , «самые громкие призывы к вмешательству исходят не от Белого дома и его рупоров СМИ, а от некоторых членов венесуэльской оппозиции и от жителей страны, отчаянно нуждающихся в решении — любом решении — их многолетнего бедственного положения». [31] Фиорелла утверждает, что «разговоры о применении статьи 187(11) стали обычным явлением» в Венесуэле, добавляя, что «подталкивание к военному вмешательству в Венесуэле наиболее интенсивно не среди ястребов в Вашингтоне, а внутри самой страны». [31] Статья 187 Конституции Венесуэлы гласит: «Функцией Национальной ассамблеи является: (11) санкционировать деятельность венесуэльских военных миссий за рубежом или иностранных военных миссий внутри страны». [50] [31] На каждой демонстрации, организованной Гуайдо, были многочисленные плакаты с требованием применения статьи 187. [51] После неудачной попытки доставить гуманитарную помощь в Венесуэлу 23 февраля политическая фракция, поддерживаемая депутатом Национальной ассамблеи Марией Кориной Мачадо, начала требовать применения статьи 187, чтобы «открыть путь» для «иностранного вмешательства в целях предотвращения преступлений против человечности». [31] Бывший мэр Каракаса Антонио Ледесма также призвал к применению статьи 187, и призывы к вмешательству вышли за рамки политической сферы: мартовский опрос показал, что 87,5% поддерживают иностранное вмешательство. [a] [31] Гуайдо сказал, что призовет к вмешательству, «когда придет время», но в интервью СМИ он не заявлял, что поддерживает силовое устранение Мадуро. [31]
В июле 2019 года Национальная ассамблея одобрила повторное включение Венесуэлы в Межамериканский договор о взаимной помощи ( Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca ). [52] Известный как Пакт Рио или Договор Рио. Согласно его испанской аббревиатуре TIAR — это пакт о взаимной обороне, подписанный в 1947 году, который никогда не был принят. [53] Его предпосылка заключается в том, что «вооруженное нападение любого государства на американское государство должно рассматриваться как нападение на все американские государства». [53] Венесуэла вышла из TIAR в 2013 году; депутат Франсиско Сукре заявил, что Чавес исключил Венесуэлу из пакта в рамках «стратегии изоляции Венесуэлы тоталитарной системой, отражающей [Кубу]». [54] Повторное включение Венесуэлы в пакт «может быть использовано для запроса военной помощи против иностранных войск внутри страны». [54]
В декабре 2019 года госсекретарь Майк Помпео заявил, что Соединенные Штаты не планируют военную интервенцию в Венесуэлу, заявив, что «мы заявили, что все варианты рассматриваются», но что «мы извлекли урок из истории, что риски применения военной силы значительны». [55]
Агентство Reuters сообщило, что российские наемники, связанные с группой Вагнера, находились в Венесуэле, чтобы защищать правительство Мадуро. [56] Профессор Роберт Эллис из Военного колледжа армии США описал 400 наемников группы Вагнера, предоставленных Россией, как «дворцовую стражу Николаса Мадуро». [30] Представитель Кремля Дмитрий Песков опроверг информацию о развертывании российских наемников, назвав это «фейковыми новостями». [57] [58]
Два российских самолета, способных нести ядерное оружие, приземлились в Венесуэле в декабре 2018 года, что агентство Reuters назвало «демонстрацией поддержки социалистического правительства Мадуро». [59]
3 марта 2019 года спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко заявила вице-президенту Венесуэлы Дельси Родригес, что Россия приложит все усилия для предотвращения военного вмешательства в Венесуэлу и считает, что кризис был искусственно создан США, и разрешить его можно только путем диалога. [60]
23 марта 2019 года два российских самолета приземлились в Венесуэле с 99 военнослужащими [61] и 35 тоннами материальных средств . [59] Алексей Середин из посольства России в Каракасе заявил, что эти два самолета были «частью усилий по поддержанию оборонного аппарата Мадуро, который включает истребители «Сухой» и зенитные системы, закупленные у России». [61] 29 марта в Венесуэле был открыт центр имитации полетов для российских вертолетов, [62] и планируется открытие еще одного центра имитации полетов, а также завода по производству российского оружия. [61] Россия поставляет оружие, спецназ и военных советников в Венесуэлу, а на венесуэльском острове строится база для кибервойны. [63]
Диосдадо Кабельо заявил, что прибытие самолетов было одобрено и санкционировано Мадуро. [64] Представитель МИД России Мария Захарова также подтвердила присутствие военных в Венесуэле, заявив, что у стран есть двустороннее соглашение о военном сотрудничестве, подписанное президентами Путиным и Чавесом в мае 2001 года. [65] [66] Середин заявил, что также рассматриваются российские инвестиции в венесуэльскую горнодобывающую промышленность, сельское хозяйство и транспорт. [61]
Посол России в Венесуэле Владимир Заемский заявил, что российские военные помогают своим венесуэльским коллегам защищаться от «угрозы применения силы» со стороны США. Посол Заемский также заявил, что венесуэльским военным необходимо убедиться, что имеющееся у них оружие находится в рабочем состоянии, одновременно поддерживая боеготовность своего оборудования и обучая их, как лучше всего его использовать. [67]
Депутат Национальной ассамблеи Уильямс Давила заявил, что Национальная ассамблея расследует «проникновение иностранных войск в Венесуэлу», поскольку Конституция Венесуэлы требует, чтобы законодательный орган санкционировал иностранные военные миссии, а прибытие российских военных является «нарушением суверенитета Венесуэлы». [68] Гуайдо заявил, что иностранные солдаты были «импортированы», поскольку правительство Мадуро не доверяет вооруженным силам Венесуэлы. [69] Госсекретарь США Помпео обвинил Россию в «безрассудной эскалации» ситуации в Венесуэле, [64] [70] и предупредил министра иностранных дел России Сергея Лаврова , что США «не будут сидеть сложа руки», но не сказал, каким будет ответ США на российские войска в Венесуэле. [71] Лавров ответил, обвинив администрацию Трампа в организации переворота в Венесуэле. [72] Представитель Южного командования США заявил, что развертывание войск Россией «прямо подрывает демократические устремления венесуэльского народа»; ОАГ назвала это «вредным актом для суверенитета Венесуэлы». [73] В конце марта советник по национальной безопасности США Болтон заявил, что США считают вмешательство России «прямой угрозой международному миру и безопасности в регионе». [61]
В апреле 2019 года Мальта отказалась разрешить российским самолетам использовать свое воздушное пространство для поставок правительству Мадуро. Морган Ортагус , пресс-секретарь Госдепартамента США , приветствовала это решение; неделями ранее США выразили обеспокоенность, когда российские самолеты из Сирии пересекли воздушное пространство Мальты для перевозки солдат и военной техники в Венесуэлу. [74] Россия охарактеризовала действия Мальты как «недружественные» и предупредила, что будет учитывать это в двусторонних отношениях между двумя странами . [75]
По данным Agence France-Presse , министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил министру иностранных дел США, что: мы осуждаем явное вмешательство Америки в дела Венесуэлы; он также подчеркнул, что будущее этой страны должно определяться на основе решения ее народа. [76] В свою очередь, Соединенные Штаты заявляют, что действия России в Каракасе невыгодны, [77] и подвергаются резкой критике [78] за отправку российских войск в Венесуэлу. [79] [80]
В статье The Wall Street Journal сообщалось, что российский государственный оборонный подрядчик сократил штат сотрудников Ростеха в Венесуэле в июне из-за «признания того, что у режима г-на Мадуро больше нет денег, чтобы продолжать платить за другие услуги Ростеха, связанные с прошлыми контрактами». [81] Согласно нераскрытым источникам, число российских оперативников сократилось бы до «всего нескольких десятков с примерно 1000 на пике сотрудничества между Москвой и Каракасом несколько лет назад». [81] Дональд Трамп объявил в Twitter: «Россия сообщила нам, что они вывезли большую часть своих людей из Венесуэлы». [82] Ростех сообщил, что цифры, опубликованные газетой, были преувеличены [83] [84] , а российский пресс-секретарь Дмитрий Песков заявил прессе, что он не был на связи с Трампом: «это косвенная ссылка на источники информации в газетах, потому что официального сообщения об этом с российской стороны не было». [84] По данным информационного агентства РИА , Министерство иностранных дел России несколько дней спустя заявило, что его страна готова направить больше военных специалистов в случае необходимости, а другое российское издание, ТАСС , процитировало министерство, заявив, что Россия не исключает увеличения численности военных в Венесуэле. [85]
26 июня Россия объявила о выводе своих военных техников, работавших в Венесуэле с марта. По данным российского посольства в Каракасе, «Россия поставила в Венесуэлу высококлассное оборудование, требующее регулярного обслуживания. Кроме того, российские специалисты провели техническую подготовку венесуэльского персонала. Вопреки сообщениям, это было не российское военное присутствие, а выполнение контрактов на техническое обслуживание». [86]
В сентябре в Венесуэлу прибыли два российских самолета, предположительно перевозивших технических специалистов. [87]
10 декабря группа из примерно сорока российских солдат прибыла в Канайму , Боливар , на самолете Shaanxi Y-8, приземлившемся на взлетно-посадочной полосе, которая служит входом в Национальный парк. Местные жители заверили, что солдаты были одеты в форму Вооруженных сил Венесуэлы и что они несли ящики с микроволновым оборудованием, спутниковыми антеннами , ингибиторами сигнала и другими устройствами. [88]
Россия приветствовала назначение Луиса Парры на выборах в Делегированный комитет Национальной ассамблеи Венесуэлы в 2020 году . МИД России заявил, что назначение способствует возвращению внутривенесуэльской политической борьбы в конституционное поле, что позволит найти мирный выход из продолжающегося кризиса . [89] Депутаты оппозиции осудили, что Россия стремилась поддержать Парру для улучшения его бизнеса в Венесуэле, в том числе для увеличения участия российских акционеров в нефтяных контрактах и других горнодобывающих концессиях, которые требуют одобрения Национальной ассамблеи и чего она не сделала бы с Гуайдо. [90]
Венесуэльские СМИ сообщили 7 мая, после рейда в заливе Макуто , что российские силы специальных операций помогали Мадуро осуществлять наблюдение с помощью беспилотных летательных аппаратов. [91]
Во время кризиса в Венесуэле Соединенные Штаты, Европейский союз, Канада, Мексика, Панама и Швейцария применили индивидуальные санкции против людей, связанных с администрацией Мадуро, включая правительственных чиновников, военнослужащих и сотрудников сил безопасности, а также частных лиц, предположительно причастных к нарушениям прав человека, коррупции, деградации верховенства закона и подавлению демократии. Public Radio International (PRI) заявило, что санкции были направлены против Мадуро и «элиты» чавизма , в то время как «они мало что сделали, чтобы оказать влияние на простых венесуэльцев, чьи жизни превратились в гуманитарный кризис, поскольку гиперинфляция вынудила бежать почти 3 миллиона человек». [92] По состоянию на 27 марта 2018 года Вашингтонское управление по Латинской Америке заявило, что 78 венесуэльцев, связанных с Мадуро, подверглись санкциям со стороны нескольких стран. [93]
В 2018 году Трамп подписал указ, запрещающий гражданам США совершать любые виды транзакций с цифровой валютой, выпущенной правительством Венесуэлы или от его имени, с 9 января 2018 года. В указе упоминается « Petro », криптовалюта, также известная как petromoneda . [94]
По мере углубления и расширения гуманитарного кризиса администрация Трампа ввела более серьезные экономические санкции против Венесуэлы, и «Мадуро обвинил США в дальнейшем погружении граждан Венесуэлы в экономический кризис». [92] В январе 2019 года, во время президентского кризиса, Соединенные Штаты ввели санкции против венесуэльской государственной нефтегазовой компании PDVSA, чтобы оказать давление на Мадуро и заставить его уйти в отставку. [95] Агентство Reuters сообщило, что санкции, как ожидается, сократят возможности Венесуэлы закупать продовольствие и другие импортные товары, что может привести к дальнейшему дефициту и ухудшению ее экономического положения. [95] PRI заявило, что «санкции против PDVSA, вероятно, приведут к более сильным и прямым экономическим последствиям». [92] Такие компании, как индийская Reliance Industries Limited , российская Роснефть , испанская Repsol и компании по торговле сырьевыми товарами Trafigura и Vitol , продолжают поставлять нефтяную промышленность Венесуэлы по состоянию на 11 апреля 2019 года. [96]
Министерство финансов США ввело санкции, затрагивающие золотодобывающую промышленность Венесуэлы, в марте 2019 года, объяснив, что правительство Мадуро «разграбляет богатства Венесуэлы, одновременно подвергая опасности коренное население, вторгаясь в охраняемые районы и вызывая вырубку лесов и потерю среды обитания». [97] После задержания главы администрации Гуайдо Роберто Марреро в марте 2019 года США также ввели санкции против венесуэльского банка BANDES и его дочерних компаний. [98] Администрация Мадуро выступила с заявлением, в котором говорится, что она «решительно отвергает односторонние, принудительные, произвольные и незаконные меры», которые могут повлиять на банковскую деятельность миллионов людей. [99]
Венесуэла обвинила Канаду в поддержке «военной авантюры» Трампа после того, как Канада ввела новые санкции в отношении 43 членов правительства Мадуро в апреле, включая министра иностранных дел Хорхе Арреасу . [100] Министерство иностранных дел Венесуэлы заявило, что премьер-министр Канады Джастин Трюдо «сделал Канаду недействительной как надежного участника диалога» и «заявил о своем намерении разрушить экономику Венесуэлы, чтобы причинить страдания народу». [100]
В своей речи 17 апреля 2019 года в Майами в годовщину провалившегося вторжения в залив Свиней в 1961 году Болтон объявил о новых ограничениях на отношения США с тремя странами, которые он называет тройкой тирании — Кубой, Никарагуа и Венесуэлой — как о «части более широкого набора политик», направленных на «обратный ход» политики администрации Обамы в отношении Кубы. [101] Мадуро заявил, что санкции «абсолютно незаконны» и что «центральные банки по всему миру священны, все страны их уважают. ... Мне империя кажется безумной, отчаянной». [102]
присутствовали на церемонии подписания межправительственных документов: соглашения о военно-техническом сотрудничестве, о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и протокола о создании механизма политического диалога и сотрудничества между Россией и Андским сообществом.
Ньюман, Уильям (2022). Вещи никогда не бывают настолько плохи, чтобы не стать еще хуже: внутри краха Венесуэлы (1-е изд.). St. Martin's Press . ISBN 978-1250266163.