Офис торгового представителя США

Офис торгового представителя США
	Печать Управления торгового представителя США
	Флаг Управления торгового представителя США
Обзор агентства
Сформированный	1962
Предшествующее агентство	Офис специального торгового представителя;
Штаб-квартира	Winder Building 600 17th St. NW Вашингтон, округ Колумбия
Сотрудники	200
Годовой бюджет	73 миллиона долларов (2021 финансовый год)
Исполнительный директор агентства	Кэтрин Тай , торговый представитель;
Материнское агентство	Исполнительный офис президента Соединенных Штатов
Веб-сайт	ustr.gov

Торговая организация США

Офис торгового представителя США ( USTR ) — это агентство федерального правительства США, ответственное за разработку и продвижение внешней торговой политики США . ^[1] Являясь частью Исполнительного управления президента , он возглавляется торговым представителем США , должностью на уровне кабинета министров , которая является основным советником, переговорщиком и представителем президента США по вопросам торговли. В USTR работает более двухсот сотрудников, а его офисы находятся в Женеве , Швейцария , и Брюсселе , Бельгия .

USTR был создан как Офис специального торгового представителя (STR) Законом о расширении торговли 1962 года, ведет торговые переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях и координирует торговую политику с другими правительственными агентствами через Комитет по торговой политике ^[2] (TPC), Группу по обзору Комитета по торговой политике ^[3] (TPCRG) и Комитет по персоналу торговой политики ^[4] (TPSC). Его области экспертизы включают прямые иностранные инвестиции, товарные соглашения, защиту интеллектуальной собственности, связанной с торговлей, и торговые споры во Всемирной торговой организации . Кэтрин Тай, работающая в Вашингтоне, округ Колумбия, является нынешним торговым представителем Соединенных Штатов.

Организация

Лидерство

Глава офиса носит титул торгового представителя США (USTR), который является должностью уровня кабинета министров , хотя технически не входит в кабинет министров, как в случае с главами офисов не департаментов США, а скорее офисов, входящих в Исполнительный офис президента . Чтобы заполнить должность, президент выдвигает кого-либо на эту должность, и назначение затем одобряется или отклоняется простым большинством голосов Сената . Торговый представитель США и заместитель торгового представителя США (DUSTR) носят титул посла .

В администрации Обамы Майкл Фроман занимал должность торгового представителя США с 2013 по 2017 год, а Майкл Панке и Роберт Холлиман занимали должности заместителей торгового представителя США. ^[5] Посол Панке также одновременно занимал должность посла США во Всемирной торговой организации (ВТО) . Роберт Лайтхайзер занимал эту должность во время первого президентства Трампа . Кэтрин Тай , нынешний торговый представитель США, была выдвинута Джо Байденом и утверждена Сенатом 17 марта 2021 года 98 голосами против 0.

Офис ВТО и многосторонних отношений

USTR участвует во Всемирной торговой организации, которая в настоящее время находится в Дохийском раунде развития . Частично этим занимается Управление по ВТО и многосторонним делам (WAMA) USTR. Соответствующие соглашения ВТО включают Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и Всеобщую систему преференций .

История торгового представителя США

Торговые переговоры стали более сложными в двадцатом веке с появлением многосторонних организаций и технологическими достижениями, позволяющими увеличить торговлю. В результате организация правительства США (с Конгрессом, отвечающим за регулирование внешней торговли, и исполнительной властью, отвечающей за договоры) стала менее эффективной, и в 1962 году Конгресс принял законопроект, призывающий президента назначить специального представителя по торговым переговорам, который будет вносить предложения президенту по вопросам торговли. ^[6] В 1970-х годах Конгресс расширил эту должность, сделав ее более подотчетной Конгрессу (должность была названа «творением конгресса» ^[7] ), и сделал ее на уровне кабинета министров. Наконец, в 1980 году должность была переименована в Торгового представителя Соединенных Штатов. ^[6]

Закон «О торговле и конкурентоспособности» 1988 года повысил роль этой должности до «координации торговой политики, выполнения функций главного торгового советника президента и торгового «спикера», а также руководства международными торговыми переговорами США». ^[7] Он также «требовал от USTR отчитываться как перед президентом, так и перед Конгрессом». ^[7]

Проблемные области

Сельское хозяйство
Экономика и торговля
Исполнение
Среда
Государственные закупки
Промышленность и производство
Интеллектуальная собственность
Труд
Программы привилегий
Услуги и инвестиции
Малый бизнес
Текстиль и одежда
Торговля и развитие
Торговые организации ( Всемирная торговая организация (ВТО), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). ^[8]

Отчеты

Национальная торговая оценка

National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers ( National Trade Estimate или NTE ) — ежегодная серия, подготовленная USTR, в которой сообщается о значительных иностранных барьерах для экспорта США. С 1986 года NTE предоставлял, где это было возможно, количественные оценки влияния этих иностранных практик на стоимость экспорта США. Также включена информация о действиях, предпринятых для устранения барьеров. ^[9] Он основан на информации, предоставленной USTR, министерствами торговли и сельского хозяйства США , а также другими агентствами и источниками. ^[9]

Специальный отчет 301

Специальный отчет 301 ежегодно готовится Торговым представительством США в соответствии с разделом 182 с поправками к Закону о торговле 1974 года . В законе указано, что Торговое представительство США должно ежегодно, к апрелю каждого года:

определить те иностранные страны, которые отказывают в адекватной и эффективной защите прав интеллектуальной собственности или отказывают в справедливом и равноправном доступе на рынки лицам из Соединенных Штатов, которые полагаются на защиту прав интеллектуальной собственности, и те иностранные страны, указанные в «этом» пункте, которые определены Торговым представителем как приоритетные иностранные страны». Закон определяет «приоритетные иностранные страны» как «те иностранные страны, которые имеют наиболее обременительные или вопиющие акты, политику или практику, которые отказывают в адекватной и эффективной защите прав интеллектуальной собственности или отказывают в справедливом и равноправном доступе на рынки лицам из Соединенных Штатов, которые полагаются на защиту прав интеллектуальной собственности, чьи действия, политика или практика, описанные в «этом» пункте, оказывают наибольшее неблагоприятное воздействие (фактическое или потенциальное) на соответствующие продукты Соединенных Штатов, и которые не вступают в добросовестные переговоры или не добиваются значительного прогресса в двусторонних или многосторонних переговорах для обеспечения адекватной и эффективной защиты прав интеллектуальной собственности. ^[10]

В Акте о соглашении Уругвайского раунда далее говорится, что страны могут быть идентифицированы в соответствии со Специальным 301 «с учетом истории законов и практики интеллектуальной собственности иностранного государства, включая любые предыдущие идентификации» и «истории усилий Соединенных Штатов и реакции иностранного государства по достижению адекватной и эффективной защиты и обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности». В нем также говорится, что соблюдение Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности не исключает возможность определения страны как отрицающей «адекватную и эффективную защиту прав интеллектуальной собственности». ^[11]

Печально известные рынки

В 2006 году USTR совместно с Международным альянсом интеллектуальной собственности опубликовал список мест, где происходят масштабные нарушения авторских прав , в Специальном отчете 301. С 2010 года печально известный отчет о рынках публикуется как отдельный отчет. ^[12]

Список торговых представителей США

Обозначает исполняющего обязанности торгового представителя США.

Обозначает номинанта на пост торгового представителя США

#	Должностное лицо	Начало семестра	Конец срока	Дней в должности
1	Кристиан Гертер	10 декабря 1962 г.	30 декабря 1966 г.	4 года, 20 дней	Джон Ф. Кеннеди
1	Кристиан Гертер	10 декабря 1962 г.	30 декабря 1966 г.	4 года, 20 дней	Линдон Джонсон
2	Уильям Рот	24 марта 1967 г.	20 января 1969 г.	1 год, 302 дня	Линдон Джонсон
3	Карл Гилберт	6 августа 1969 г.	21 сентября 1971 г.	2 года, 46 дней	Ричард Никсон
4	Уильям Эберле	12 ноября 1971 г.	24 декабря 1974 г.	3 года, 42 дня	Ричард Никсон
5	Фредерик Дент	26 марта 1975 г.	20 января 1977 г.	1 год, 300 дней	Джеральд Форд
6	Роберт Штраус	30 марта 1977 г.	17 августа 1979 г.	2 года, 140 дней	Джимми Картер
7	Рубин Эскью	1 октября 1979 г.	31 декабря 1980 г.	1 год, 91 день	Джимми Картер
8	Билл Брок	23 января 1981 г.	29 апреля 1985 г.	4 года, 96 дней	Рональд Рейган
9	Клейтон Йеттер	1 июля 1985 г.	20 января 1989 г.	3 года, 203 дня	Рональд Рейган
10	Карла Хиллс	6 февраля 1989 г.	20 января 1993 г.	3 года, 349 дней	Джордж Буш-старший
11	Микки Кантор	22 января 1993 г.	12 апреля 1996 г.	3 года, 81 день	Билл Клинтон
—	Шарлин Баршефски, актерская игра: 1996–1997	12 апреля 1996 г.	18 марта 1997 г.	340 дней
12	Шарлин Баршефски, актерская игра: 1996–1997	12 апреля 1996 г.	20 января 2001 г.	4 года, 283 дня
13	Роберт Зеллик	7 февраля 2001 г.	22 февраля 2005 г.	4 года, 15 дней	Джордж Буш-младший
—	Питер Оллгайер Исполняющий обязанности	23 февраля 2005 г.	16 мая 2005 г.	113 дней
14	Роб Портман	17 мая 2005 г.	29 мая 2006 г.	1 год, 12 дней
15	Сьюзан Шваб	8 июня 2006 г.	20 января 2009 г.	2 года, 196 дней
—	Питер Оллгайер Исполняющий обязанности	21 января 2009 г.	17 марта 2009 г.	55 дней	Барак Обама
16	Рон Кирк	18 марта 2009 г.	15 марта 2013 г.	3 года, 362 дня
—	Деметриос Марантис Исполняющий обязанности	15 марта 2013 г.	23 мая 2013 г.	100 дней
—	Мириам Сапиро Исполняющая обязанности	23 мая 2013 г.	21 июня 2013 г.	28 дней
17	Майкл Фроман	21 июня 2013 г.	20 января 2017 г.	3 года, 213 дней
—	Мария Паган , актерское мастерство	20 января 2017 г.	1 марта 2017 г.	40 дней	Дональд Трамп
—	Стивен Вон Действующий	2 марта 2017 г.	15 мая 2017 г.	74 дня
18	Роберт Лайтхайзер	15 мая 2017 г.	20 января 2021 г.	3 года, 250 дней
—	Мария Паган , актерское мастерство	20 января 2021 г.	18 марта 2021 г.	57 дней	Джо Байден
19	Кэтрин Тай	18 марта 2021 г.	Действующий	3 года, 262 дня	Джо Байден

Смотрите также

Ссылки

^ "Миссия USTR | Торговый представитель США". ustr.gov . Получено 12 марта 2021 г. .
^ "15 CFR § 2002.0 - Комитет по торговой политике" . Получено 19 января 2022 г.
^ "15 CFR § 2002.1 - Группа по рассмотрению Комитета по торговой политике" . Получено 19 января 2022 г.
^ "15 CFR § 2002.2 - Комитет по торговой политике" . Получено 19 января 2022 г.
↑ Обама назначает Пенни Прицкер и Майка Фромана на главные экономические должности. CBS News (2013-05-02). Получено 2013-08-12.
^ ab Claussen, Kathleen (2017). «Торговые пространства: меняющаяся роль исполнительной власти в торговом законодательстве США». Indiana Journal of Global Legal Studies . 24 (2): 345–368. doi : 10.2979/indjglolegstu.24.2.0345. ISSN 1080-0727. JSTOR 10.2979/indjglolegstu.24.2.0345. S2CID 158184598.
^ abc Функции торговой политики США: кто что делает? (2020). Исследовательская служба Конгресса. Получено с https://fas.org/sgp/crs/misc/IF11016.pdf 14.01.2021.
^ "Проблемные области | Торговый представитель США". ustr.gov . Получено 14 ноября 2018 г. .
^ ab Office of the United States Trade Representative. "Reports and Publications". Архивировано из оригинала 11 ноября 2013 г. Получено 25 ноября 2013 г.
^ Мастерсон, Джон Т. (2004). Международные товарные знаки и авторские права: обеспечение соблюдения и управление. Американская ассоциация юристов. ISBN 978-1-59031-359-6.
^ Мастерсон, Джон Т. (2004). Международные товарные знаки и авторские права: обеспечение соблюдения и управление. Американская ассоциация юристов. С. 18–19. ISBN 978-1-59031-359-6.
^ "USTR Releases 2021 Review of Notorious Markets for Counterfeiting and Piracy" (Обзор печально известных рынков контрафакции и пиратства за 2021 год). Торговый представитель США . Получено 27 августа 2022 г.

Внешние ссылки

Сайт USTR
Офис торгового представителя США в Федеральном реестре
Отчеты и публикации Торгового представительства США.
Google Книги

[1] "Миссия USTR | Торговый представитель США". ustr.gov . Получено 12 марта 2021 г. .

[2] "15 CFR § 2002.0 - Комитет по торговой политике" . Получено 19 января 2022 г.

[3] "15 CFR § 2002.1 - Группа по рассмотрению Комитета по торговой политике" . Получено 19 января 2022 г.

[4] "15 CFR § 2002.2 - Комитет по торговой политике" . Получено 19 января 2022 г.

[5] Обама назначает Пенни Прицкер и Майка Фромана на главные экономические должности. CBS News (2013-05-02). Получено 2013-08-12.

[:1-6] Claussen, Kathleen (2017). «Торговые пространства: меняющаяся роль исполнительной власти в торговом законодательстве США». Indiana Journal of Global Legal Studies . 24 (2): 345–368. doi : 10.2979/indjglolegstu.24.2.0345. ISSN 1080-0727. JSTOR 10.2979/indjglolegstu.24.2.0345. S2CID 158184598.

[:2-7] Функции торговой политики США: кто что делает? (2020). Исследовательская служба Конгресса. Получено с https://fas.org/sgp/crs/misc/IF11016.pdf 14.01.2021.

[:0-8] "Проблемные области | Торговый представитель США". ustr.gov . Получено 14 ноября 2018 г. .

[ReportsAndPublications-9] Office of the United States Trade Representative. "Reports and Publications". Архивировано из оригинала 11 ноября 2013 г. Получено 25 ноября 2013 г.

[10] Мастерсон, Джон Т. (2004). Международные товарные знаки и авторские права: обеспечение соблюдения и управление. Американская ассоциация юристов. ISBN 978-1-59031-359-6.

[11] Мастерсон, Джон Т. (2004). Международные товарные знаки и авторские права: обеспечение соблюдения и управление. Американская ассоциация юристов. С. 18–19. ISBN 978-1-59031-359-6.

[12] "USTR Releases 2021 Review of Notorious Markets for Counterfeiting and Piracy" (Обзор печально известных рынков контрафакции и пиратства за 2021 год). Торговый представитель США . Получено 27 августа 2022 г.