Римские чрезвычайные указы

Политика Древнего Рима
Периоды
Римское царство 753–509 до н.э. Римская республика 509–27 до н.э. Римская империя 27 г. до н.э. – 395 г. н.э. Принципат 27 г. до н.э. – 284 г. н.э. Доминировать 284–641 гг. н.э. Запад 395–476 гг. н.э. Восточная 395–1453 гг. н.э. Хронология
Конституция
Королевство Республика Сулланская республика Империя Реформы Августа Поздняя Империя
Политические институты
Империум Коллегиальность Авторитас Римское гражданство Курсус хонорум
Ассамблеи
Центуриат Куриат плебей Племенной
Обычные магистраты
Консул Претор Квестор Промагистрат Эдил Трибуна Цензор губернатор
Чрезвычайные магистраты
Корректор Диктатор Магистр конницы Консульский трибун Рекс Триумвиры Децемвиры Интеррекс
Публичное право
Мос майорум Иус Сенатский совет Quaestio perpetua ультимативный сенатский совет
Титулы и почести
император Легат Дукс Официум Праэсес Префект Викарий Vigintisexviri Триумвир монеталис Ликтор Magister militum Император принцепс сената Pontifex maximus Август Цезарь Тетрарх
Другие страны
в т е

Древнеримское государство сталкивалось с различными видами внешних и внутренних чрезвычайных ситуаций. В связи с этим оно разработало различные ответы на эти проблемы .

Столкнувшись с чрезвычайной ситуацией, ранняя Римская Республика назначала диктаторов , которые брали на себя управление чрезвычайной ситуацией с относительно свободными рамками действий и разрешали этот кризис перед уходом в отставку. В течение Республики различные указы позволяли диктаторам и магистратам проводить чрезвычайные наборы войск и приостанавливать государственные дела. В поздней Римской Республике появился senatus consultum ultimum , в котором сенат призывал магистратов нарушать законы, чтобы обеспечить безопасность государства, обычно с обещанием политического и юридического прикрытия, если магистраты позже будут привлечены к ответственности. Был введен еще один указ, в котором сенат лишал цели их прав гражданства, позволяя магистратам обращаться с ними как с иностранными врагами.

Падение Римской республики и возникновение автократии сделали большинство республиканских указов устаревшими. Проблемы общественного порядка, которые они должны были решить, сами по себе были решены введением полицейских сил. Различные люди, обычно свергнутые императоры или провинциальные мятежники, продолжали объявляться врагами общества ( hostis ), но поскольку применение силы стало обычной частью императорского правления, различные указы, разрешающие такое применение силы, стали ненужными.

Во времена Римской республики государство имело различные меры, которые могли быть предписаны в случае чрезвычайной ситуации. Основные проблемы, с которыми сталкивалась Республика при подавлении восстаний и других чрезвычайных ситуаций, были трех видов. Во-первых, государство не имело в своем распоряжении постоянной армии или полиции для поддержания общественного порядка. Во-вторых, применение силы для поддержания общественного порядка было незаконным, поскольку все граждане имели право provocatio, позволяющее им апеллировать к народу против принуждения со стороны магистратов. В-третьих, способность привлекать бунтовщиков к ответственности посредством стандартного судебного процесса была медленной и также могла быть сама по себе нарушена политической толпой. ^[1]

Начиная с 121 г. до н. э., с репрессий Гая Гракха и его сторонников, сенат мог призвать магистратов нарушать законы и применять силу для подавления неуказанных общественных врагов. Такие указы были похожи на современные объявления чрезвычайного положения. ^[2]

Магистраты, действовавшие в соответствии с указом, получили политическое прикрытие для совершения любых незаконных действий, которые считались необходимыми для разрешения кризиса. ^[3] Действия, предпринимаемые в соответствии с таким указом, не были законными или не имели иммунитета, но магистраты, преследуемые за преступления (обычно за убийство гражданина без суда), совершенные при исполнении такого указа, могли избежать наказания, если они могли оправдать свои действия. ^[2]

Смутултус был чрезвычайным положением, объявленным под угрозой враждебного нападения. Во время смутулуса государственные должностные лица носили военную форму, все военные отпуска отменялись, а граждане призывались в армию. Также обычно объявлялся iustitium , закрывающий суды и приостанавливающий другие гражданские общественные дела. ^{[4] [5]} Право объявлять смутулус обычно принадлежало диктатору, если он находился у власти, или сенату. ^[6]

По словам Цицерона , в ранней Римской республике различались два вида беспорядков : беспорядки в Италии, которые в поздней республике означали гражданскую войну, и беспорядки в Галлии, которые относились к нападению галлов . [ ^4] Также беспорядки объявлялись против восстаний рабов . ^[7] В поздней республике их мог объявить только сенат или консульское полномочие после принятия ультимативного постановления сената . ^{[8] [9]} С этой целью они были перепрофилированы в средство сбора ополченцев для подавления вооруженных восстаний. ^[10]

В средней республике чрезвычайный набор tumultus был единственным случаем, когда граждане, не имевшие достаточного имущества для прохождения военной службы ( capite censi или proletarii ), были зачислены в армию; в 281 г. до н. э., в ответ на вторжение Пирра , набранные proletarii также были впервые вооружены за счет государства. В более поздней республике декларация оставалась средством для приема добровольцев и быстрого набора армии на время чрезвычайного положения. ^{[4] [11]} На время действия декларации плебейских трибунов также иногда просили закрывать глаза на исполнение законов, освобождающих определенные классы людей, такие как пожилые люди, от военной службы. ^[12]

В течение срока действия justitium все гражданские общественные дела, включая работу государственной казны ^[13] , приостанавливались; ^[14] это было сделано якобы для того, чтобы позволить римскому народу сосредоточить свои усилия на сборе. ^[4] Обычно он провозглашался магистратом ^[a] — обычно консулом или диктатором — по рекомендации сената. ^[16] Он мог быть отменен только магистратом, который его провозгласил. ^[15] Провозглашения justitium обычно совпадали с провозглашениями tumultus , но в противном случае могли быть объявлены в начале военной кампании или войны. ^[17]

Декларация hostis ( лат .: враг государства ^[18] ) была заявлением сената, иногда ратифицированным народным собранием, в котором говорилось, что определенные граждане являются врагами государства и лишаются гражданства. Лишение гражданства означало, что гражданин не мог поднять provocatio (право апеллировать к народу против смертной казни или физического наказания) и мог быть убит без суда. ^[10]

Первыми людьми, объявленными hostis, были Гай Марий и одиннадцать его сторонников во время консульства Суллы в 88 г. до н. э.; ^[19] позже Сулла был проголосован за hostis сенатом под руководством Луция Корнелия Цинны . ^[20] Его принятие было спорным: Квинт Муций Сцевола Авгур возражал против такого голосования в первую очередь против Мария, а позже некоторые сенаторы стремились не посещать заседания сената, на которых такие заявления могли быть предложены. ^[21]

Необходимость в различных декларациях снизилась в период принципата . Благодаря формированию преторианской гвардии и регулярной полиции с cohortes urbanae и vigiles , крупномасштабные городские беспорядки стали более редкими. ^[22] Более того, военная автократия сделала ненужными юридические обоснования для жестоких репрессий против бунтовщиков и мятежей. ^[23]

Однако заявление о том, что кто-то является hostis , сохранялось: когда узурпатора нельзя было немедленно подавить или переворот смещал действующего императора, появлялось несколько случаев, когда сенат объявлял узурпатора или бывшего императора врагом государства. ^[24] Возникновение автократического правления также ухудшило обычную защиту, доступную римским гражданам. ^{[b] Заявления} Hostis также использовались против провинциальных восстаний, что имело эффект классификации провинциальных восстаний с точки зрения иностранных войн, а не внутренних мер безопасности. ^[26]

• чрезвычайное положение
• Римское гражданство