Комиссия по установлению истины и примирению (Германия)

Через два года после объединения Германии , Комиссия по расследованию для оценки истории и последствий диктатуры СЕПГ в Германии , которая была комиссией по установлению истины , которая просуществовала с 1992 по 1994 год, была создана правительством Германии с целью изучения истории и последствий бывшего коммунистического правительства Восточной Германии . Она опубликовала свой отчет в 1994 году, но некоторые считали, что можно было бы расследовать больше. Это привело к созданию Комиссии по расследованию преодоления последствий диктатуры СЕПГ в процессе объединения Германии, которая просуществовала с 1994 по 1998 год, которая имела ту же цель, но расследовала более тщательно.

Обе комиссии должны были рассмотреть саму диктатуру и нарушения прав человека под властью Социалистической единой партии Восточной Германии (СЕПГ). Однако вторая комиссия была больше сосредоточена на последствиях для повседневной жизни, чем на нарушениях прав человека.

Идея создания комиссии была выдвинута неправительственной организацией Human Rights Watch . После объединения в 1989 году возникло много проблем с расизмом и нарушением прав человека, и Human Rights Watch рекомендовала создать комиссию, которая бы занималась нарушениями прав человека в бывшей Восточной Германии. В том же году была создана первая комиссия «с целью истинного объединения Германии». ^[1]

После Второй мировой войны Германия была разделена на две части: Восточную Германию, которая называлась Германской Демократической Республикой (ГДР) и возглавлялась Социалистической единой партией Германии (СЕПГ), и Западную Германию, которая называлась Федеративной Республикой Германии и управлялась западными союзными державами (США, Великобритания, Франция).

Восточная Германия была коммунистическим государством под советским влиянием. ГДР заявляла о полной занятости. Как пишет Сью Лоусон, «даже самые низкооплачиваемые могли поддерживать приемлемый, хотя и скромный, уровень жизни. Бедность, бездомность и зависимость от пособий практически не существовали». ^[2] Восточные немцы не беспокоились о поиске работы: «В старой ГДР вы никогда не были безработными». ^[3]

Существовала демографическая проблема из-за низкой рождаемости, которая вызывала проблемы с занятостью, и по этой причине ГДР решила создать законы, которые помогли бы родителям иметь детей и работать одновременно. Были преимущества для людей, которые вступали в брак до тридцати лет. Они имели доступ к беспроцентным кредитам, и выплата кредита уменьшалась каждый раз, когда у них появлялся ребенок. ^[4] Это привело к увеличению рождаемости и общей численности населения. Статус женщины ценился в Восточной Германии. Почти все женщины, способные работать, могли иметь работу одновременно с рождением детей, хотя это означало больше работы для многих женщин как в сфере занятости, так и в сфере ухода за детьми. ^[5]

Со временем требования ГДР о свободе слова, передвижения и собраний возросли. ^[6] Поскольку восточные немцы начали видеть, как другие восточноевропейские коммунистические страны сбрасывают советский контроль, граждане начали протестовать, и в 1989 году началась мирная революция. В августе 1989 года многие восточные немцы попытались покинуть ГДР и перебраться в Западную Германию. В сентябре 1989 года многие отправились в Венгрию, потому что она открыла свои двери для Австрии, а из Австрии они могли добраться до Западной Германии. Начались еженедельные демонстрации: каждый понедельник люди выходили на улицы и требовали свободы под лозунгом Wir sind das Volk , «мы — народ». В октябре Эрих Хонеккер , лидер Восточной Германии, не имел иного выбора, кроме как уйти в отставку. 9 ноября член кабинета министров Гюнтер Шабовски объявил о «немедленной свободе передвижения для граждан Восточной Германии». ^[7] Все эти протесты и демонстрации привели к объединению обеих Германий 3 октября 1990 года.

У Западной Германии была похожая демографическая проблема, что и на Востоке, но там реализовали другое решение. Вместо того, чтобы пытаться увеличить рождаемость, Западная Германия импортировала иностранных « гастарбайтеров ». Не было никаких попыток дальнейшей интеграции женщин в экономическую систему. Если женщина была матерью, она работала неполный рабочий день или вообще не работала. Приоритетом Западной Германии был экономический рост, а не материнство и уход за детьми, и по этой причине безработным приходилось прибегать к социальным пособиям . ^[2]

После объединения Германия поняла, что поглощение ГДР будет дорогостоящим. Восточная Германия была беднее Западной, что создавало нагрузку на финансы нового объединенного правительства. ^[8] К 1991 году правительство было вынуждено увеличить налоги, чтобы остановить дефицит бюджета. ^[9] Безработица в Восточной Германии стала серьезной проблемой, и различия были более заметны, поскольку на Западе процент безработицы был ниже, чем на Востоке. Объединение также повлияло на экономику Европы, способствуя «европейскому валютному кризису в 1992 году». ^[9]

Женщины, по-видимому, были затронуты объединением и переходом больше, чем мужчины. В старой Восточной Германии некоторые женщины имели доступ к «неоплачиваемому отпуску по уходу за ребенком до тех пор, пока ребенок не пойдет в школу, а затем возвращались на аналогичную работу». ^[5] После объединения обеих Германий женщины потеряли эти преимущества. ^[5] Их экономическое положение было не таким надежным, как раньше, из-за нехватки рабочих мест. Следовательно, многим женщинам пришлось рано выйти на пенсию, поскольку они потеряли прежнюю гарантию занятости. ^[3]

В 1992 году организация Human Rights Watch направила миссию в Германию для анализа расизма и нарушений прав человека в стране после объединения. Группа предложила Германии создать комиссию по установлению истины и примирению для расследования этих текущих проблем, а также прошлого Восточной Германии. В результате в 1992 году немецким правительством была создана Комиссия по расследованию для оценки истории и последствий диктатуры СЕПГ в Германии. ^[10]

Комиссия была создана 14 мая 1992 года и опубликовала свой отчет в июне 1994 года. Она была создана членами немецкого парламента в марте 1992 года. В начале 1990-х годов все архивы ГДР, а также СЕПГ были предоставлены ученым. Когда комиссия начала свою работу, комиссары имели доступ ко всем записям, которые могли быть найдены.

В состав комиссии вошло 27 членов во главе с восточногерманским парламентарием и правозащитником Райнером Эппельманном . Среди других членов были Маркус Меккель , Герд Поппе, доктор Доротея Вильс, Дирк Хансен и доктор Дитман Келлер.

Германия создала комиссию по установлению истины в результате продолжающейся социальной напряженности и проблем, влияющих на страну, в надежде, что это станет решением. Кроме того, многие немцы хотели получить ответы о диктатуре СЕПГ и ее влиянии на «возможности политической и моральной реабилитации жертв». ^[11] Правительство и парламент Германии также были настроены решительно в отношении комиссии, считая, что она необходима для объединения Германии. ^[1] Вместо карательного правосудия немецкий парламент выбрал в качестве фокуса восстановительное правосудие из-за продолжающихся социальных проблем, направленное на ненасильственное примирение этих проблем. ^[12]

Мандат имел две основные цели. Первая заключалась в оказании помощи жертвам ГДР и СЕПГ. Вторая касалась примирения. Германии необходимо было примириться со своим прошлым, поэтому ей необходимо было разработать общую политическую культуру. Для этого комиссия должна была рассмотреть нарушения прав человека. Она должна была изучить каждый аспект диктатуры, как она функционировала, какова была ее идеология и теология, какова ее ответственность за нарушения прав человека и какую роль она играла в разрушении окружающей среды. Комиссия также должна была исследовать, какие группы были угнетены, и подумать о том, как они могли бы возместить ущерб этим угнетенным группам. ^[13] Комиссии необходимо было рассмотреть оппозицию в Восточной Германии и ее действия, а также роль лютеранской церкви. Необходимо было исследовать влияние «международных рамочных условий» (точнее, советской политики), а также отношения между обеими Германиями. ^[13] Мандат комиссии включал исследование, охватывающее годы с 1945 по 1989 год.

Комиссия также должна была включить в свою работу научную экспертизу, публичные слушания и форумы, а также обсуждения с гражданами.

Рекомендации комиссии включали:

• создание национальных праздников, в том числе дня объединения (3 октября)
• документальные центры и карта правительственных зданий, используемых СЕПГ, чтобы люди знали свое прошлое и могли достичь примирения. Комиссия надеялась, что это также поможет построить общую политическую культуру и общие исторические знания, чтобы иметь действительно объединенную Германию
• обмен информацией со странами Восточной Европы
• постоянный фонд для внедрения рекомендаций и оказания помощи жертвам периода СЕПГ. ^[14]

Самым заметным результатом работы первой комиссии стало создание последующей комиссии для дальнейшего расследования вопросов, которые не были рассмотрены первой. Парламент решил дождаться отчета второй комиссии, прежде чем принимать какие-либо решения по рекомендациям первой комиссии.

«Однако жертвы диктатуры ГДР высказали много критики в адрес того, что поддержка, оказываемая государством, пришла с опозданием, была слишком ограниченной и не охватывала все группы жертв». ^[15] Были также некоторые жертвы, которые говорили о справедливости победителей. Например, «В университетах была проведена комплексная проверка. Многие профессора и преподаватели были уволены на основании документов Штази и других доказательств, показывающих, что они работали информаторами Штази или были членами СЕПГ. Было много протестов со стороны обвиняемых и их сторонников, которые считали, что эти увольнения были несправедливыми и представляли собой месть». ^[16]

Вторая комиссия работала с июля 1995 года по июнь 1998 года и сосредоточилась в основном на аспектах мандата, которые не были рассмотрены предыдущей комиссией. Райнер Эппельманн остался председателем комиссии, но число комиссаров увеличилось до 36, которые позже были разделены на 9 групп. Все комиссары были выбраны немецким парламентом.

Вторая комиссия следовала тому же мандату, что и первая, но больше сосредоточилась на аспектах повседневной жизни при диктатуре СЕПГ, таких как дискриминация женщин, образование и экономические последствия. Мандат также анализировал социальные последствия, науку и культуру в Восточной Германии, а также объединенной Германии, фокусируясь как на прошлом, так и на настоящем. ^[17]

Рекомендации второй комиссии были по сути такими же, как и первой, но также добавили необходимость просвещать людей об их прошлом. Отвергнув призыв сделать это через специальный фонд, комиссары предложили, чтобы люди могли изучать свое прошлое в школах. Они снова призвали к созданию постоянного и независимого фонда, который будет следовать рекомендациям, расследовать прошлое, сохранять архивы комиссии и оказывать помощь жертвам СЕПГ. ^[17]

В отличие от первой комиссии, эта убедила парламент и правительство создать независимый фонд, который в некотором смысле продолжил бы работу обеих комиссий. Этот фонд назывался « Stiftung zur Aufarbeitung der SED-Diktatur » (Фонд переоценки диктатуры СЕПГ). Он был создан 5 июня 1998 года. В Берлине также был построен мемориал. Был создан еще один фонд, названный «Hohenschönhausen» . Мандатом этого фонда было расследование истории и просвещение общественности по этому вопросу. В 2007 году был принят закон о выплате репараций лицам, которые были заключенными во время диктатуры СЕПГ. ^[17]

Фонд защиты окружающей среды СЕПГ-Диктатура помог создать закон о возмещении ущерба жертвам СЕПГ. Они расширили возмещение ущерба жертвам, не только политическим заключенным. ^[17]

• Эпштейн, Кэтрин (сентябрь 2003 г.). «Восточная Германия и ее история с 1989 г.». Журнал современной истории . 75 (3): 634–661. doi : 10.1086/380240. ISSN  0022-2801. JSTOR  10.1086/380240. S2CID  144823264. Получено 4 февраля 2016 г.
• Форсайт, Дэвид П. (27 августа 2009 г.). Форсайт, Дэвид П. (ред.). Энциклопедия прав человека. Том 5. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-533402-9.
• Хейнер, Присцилла Б. (2011). Невыразимые истины. Переходное правосудие и вызов комиссий по установлению истины. Нью-Йорк: Routledge. ISBN 978-1-135-24557-3.
• Calleo, David (2001). «Немецкое объединение». В Krieger, Joel (ред.). Оксфордский компаньон по политике мира (второе изд.). Oxford University Press. ISBN 978-0-19-511739-4. Получено 3 марта 2016 г.
• Петерсон, Труди Хаскамп (2005). «Final Acts A guide to Preserving the Records of Truth Commissions». Балтимор: Johns Hopkins University Press. OCLC  57007888 . Получено 4 февраля 2016 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
• Рёсснер, Дитер (апрель 1999 г.). «Посредничество как базовый элемент контроля преступности: теоретические и эмпирические комментарии». Buffalo Criminal Law Review . 3 (1): 211–233. doi :10.1525/nclr.1999.3.1.211. ISSN  1093-3514.
• Ротфельд, Адам Даниэль; Штютцле, Вальтер, ред. (1991). Германия и Европа в переходный период. Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-829146-6.
• Вайль, Фредерик. (1997). «Этническая нетерпимость, экстремизм и демократические установки в Германии после объединения». В Куртен, Герман; Бергманн, Вернер; Эрб, Райнер (ред.). Нью-Йорк: Oxford University Press. стр. 110–141. doi :10.1093/oso/9780195104851.003.0005. ISBN 9780195104851. {{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь ) ; Отсутствует или пусто |title=( помощь )