Tobacco 21 — это кампания по предотвращению употребления табака среди молодежи в Соединенных Штатах , в первую очередь посредством законов, которые повышают минимальный возраст для покупки табака и никотина в Соединенных Штатах до 21 года. [1] [2] Она также ссылается на различные федеральные, государственные и местные законы, основанные на модельной политике Tobacco 21, повышающие минимальный возраст продажи до 21 года. [3] [4]
This section needs expansion. You can help by adding to it. (June 2024) |
Tobacco 21 разрабатывается и финансируется Фондом профилактики табачной зависимости, некоммерческой организацией общественного здравоохранения, созданной в 1996 году. [5] Несколько национальных некоммерческих организаций, включая Американское онкологическое общество в Орегоне , [6] поддержали повышение возраста отказа от табака.
Движение «Табак 21» возникло в феврале 2003 года, когда Нидхэм, штат Массачусетс, стал первым муниципалитетом, принявшим закон, повышающий минимальный возраст законной продажи табачных изделий до 21 года. [7]
20 декабря 2019 года президент Дональд Трамп подписал федеральный бюджет США на 2020 год , который повысил федеральный возраст курения до 21 года. [8]
Исследования показывают, что около 95% взрослых курильщиков попробовали сигареты до того, как им исполнился 21 год, а 80% из них выкурили свою первую сигарету до своего 18-летия. [9] Взрослые курильщики могут поставлять табачные изделия молодым потребителям. [ необходима цитата ] Сторонники закона «Табак 21» считают, что у подростков в возрасте 21 года меньше знакомых, которые могли бы купить им продукты для доставки никотина.
Выбранный возрастной предел также имеет прецедент в алкогольной промышленности. Общеамериканский возрастной предел в 21 год для покупки алкогольной продукции считается причиной снижения потребления среди молодежи, а также снижения алкогольной зависимости и случаев вождения в нетрезвом виде, но это утверждение широко оспаривается, и дальнейшие исследования показывают, что повышение возраста не оказало никакого влияния на доступ несовершеннолетних и уровень вождения в нетрезвом виде. [10] [11] [12] [13]
Главной научной публикацией в поддержку инициативы «Табак 21» является доклад Института медицины «Последствия повышения минимального возраста легального доступа к табачным изделиям для общественного здравоохранения» [14] , в котором говорится следующее: «Если бы минимальный возраст легального доступа к табачным изделиям был повышен сейчас до 21 года по всей стране, преждевременных смертей было бы примерно на 223 000 меньше, смертей от рака легких — на 50 000 меньше, а потерянных лет жизни — на 4,2 миллиона меньше для тех, кто родился в период с 2000 по 2019 год».
Редакционная статья в журнале New England Journal of Medicine назвала Tobacco 21 «идеей, время которой пришло» [15] .
Существуют неоднозначные научные данные о влиянии возрастного ограничения на покупку табака в 21 год. Более ранние исследования, включая обзор 2011 года, предоставили доказательства против идеи о том, что повышение возраста употребления алкоголя до 21 года на самом деле спасло жизни в долгосрочной перспективе. [16] [17] [18] [13] В одном исследовании Мирон и Тетельбаум (2009) обнаружили, что когда были разделены штаты с федеральным принуждением и без него, какой-либо спасающий жизни эффект больше не был статистически или практически значимым в штатах с принуждением, и даже в штатах с добровольным принятием этот эффект, по-видимому, не длился дольше, возможно, первого года или двух. И хотя исследование 2023 года, в котором учитывались различия на уровне штатов, показало, что принятие законов «Табак 21» связано со снижением курения среди 18–20-летних на 2–4 процентных пункта и сопутствующим эффектом снижения курения среди молодежи в возрасте 16–17 лет [19] , исследование 2024 года показало гораздо более слабый размер эффекта (снижение курения, вейпинга и употребления бездымного табака менее чем на один процентный пункт) для федерального закона «Табак 21» и отсутствие существенного эффекта для законов «Табак 21» на уровне штатов среди молодых людей. [20]
Следующие организации поддержали инициативу «Табак 21» на национальном уровне либо посредством собственных заявлений, либо посредством поддержки законопроекта Сената 2100 — федерального законопроекта о повышении возраста отказа от курения до 21 года:
Законопроект «Табак 21» был подписан губернатором Гавайев Дэвидом Иге и повысил возрастной ценз для покупки табачных изделий, включая электронные курительные устройства, до 21 года, начиная с 1 января 2016 года. [36]
Законопроект об этом законопроекте возник после того, как Институт медицины опубликовал отчет, в котором объяснялось, что повышение возраста до 21 года принесет значительную пользу общественному здравоохранению. В отчете подсчитано, что установление минимального возраста в 21 год позволит избежать почти 250 000 преждевременных смертей и на 50 000 меньше смертей от рака легких среди лиц, родившихся в период с 2000 по 2019 год.
Согласно законопроекту, любой, кто нарушит закон, будет оштрафован на 10 долларов за первое нарушение и на 50 долларов или на общественные работы за второе нарушение. Розничные торговцы, пойманные на продаже лицам моложе 21 года, будут платить штрафы в размере от 500 до 2000 долларов.
В пресс-релизе на сайте губернатора решение объяснялось ссылкой на то, что в Соединенных Штатах 95 процентов взрослых курильщиков начинают курить до 21 года. Почти половина из них становятся постоянными курильщиками до 18 лет, а еще 25% становятся постоянными курильщиками в возрасте от 18 до 21 года. [37]
Калифорния стала вторым штатом, внедрившим общегосударственный закон Tobacco 21. Губернатор Джерри Браун подписал ряд законопроектов 4 мая 2016 года . [38] Законопроекты были описаны как «самая обширная» попытка регулирования потребления табака в штате Калифорния за более чем десятилетие. Законопроекты были поддержаны различными организациями и медицинскими группами, включая Американскую кардиологическую ассоциацию , Американское онкологическое общество , Американскую легочную ассоциацию и Калифорнийскую медицинскую ассоциацию . Законопроект был одобрен на специальной сессии здравоохранения и вступил в силу 9 июня 2016 года.
1 октября 2018 года Вашингтон, округ Колумбия , повысил возрастной ценз для покупки табака до 21 года. [39] Это сопровождалось повышением налога на сигареты на 68% — до 4,94 доллара.
По состоянию на 2023 год Аляска не применяет федеральную политику Tobacco 21. Закон штата устанавливает минимальный возраст 19 лет для продажи никотиновых и табачных изделий. [40]
Двухпартийные усилия были предприняты для повышения возраста курения в штате. 8 сентября 2022 года губернатор Майк Данливи наложил вето на законопроект SB 45, [41] [42] , в котором предлагалось увеличить возраст курения с 19 до 21 года, а также ввести 35%-ный налог на оптовую цену электронных курительных устройств. [43] 1 марта 2023 года президент Сената Гэри Стивенс представил законопроект SB 89, который повысит возраст курения до 21 года и обложит электронные курительные устройства налогом в размере 25% от их розничной цены. [44]
20 декабря 2019 года в рамках Закона о дополнительных консолидированных ассигнованиях 2020 года были внесены поправки в Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарственных средствах и косметических средствах, в результате чего минимальный федеральный возраст для продажи табачных изделий в США был повышен с 18 до 21 года. Этот закон (известный как «Табак 21» или «T21») вступил в силу немедленно, и теперь розничным торговцам запрещено продавать любые табачные изделия, включая сигареты, сигары и электронные сигареты, лицам моложе 21 года на всей территории Соединенных Штатов. Новый федеральный минимальный возраст продажи распространяется на все розничные предприятия и лиц без исключений. [8] Некоторые комментаторы [ кто? ] осудили этот акт за его сомнительную законность, посчитав его неконституционным, поскольку он нарушает право штата выбирать собственные законы относительно установления возраста для определенных правовых возможностей, таких как возможность покупать табак. [45] В августе 2024 года Управление по контролю за продуктами и лекарствами США объявило об окончательном правиле, которое повышает минимальный возраст для некоторых ограничений на продажу табачных изделий. [46]
В 2005 году Нидхэм , штат Массачусетс, стал первой юрисдикцией в мире, принявшей и введшей в действие политику «Табак 21». [47]
В ноябре 2013 года в Нью-Йорке был принят закон, который повысил возраст для покупки табачных изделий до 21 года, а также установил минимальную цену в размере 10,50 долларов за пачку сигарет, среди прочих положений. [48] Закон вступил в силу 18 мая 2014 года. Законопроект предусматривал значительные штрафы для тех, кто не соблюдает закон. Невыставление требуемых вывесок может повлечь за собой штрафы до 500 долларов. Продажа сигарет, других табачных изделий или электронных сигарет лицам моложе 21 года может повлечь за собой штрафы в размере до 1000 долларов за первое нарушение и любое другое нарушение, обнаруженное в тот же день, и до 2000 долларов за второе нарушение и любое последующее нарушение в течение трех лет. Второе нарушение может привести к отзыву лицензии розничного торговца сигаретами. Штат Нью-Йорк может налагать дополнительные штрафы и взыскания за продажу этих продуктов лицам моложе 18 лет.
В декабре 2015 года Бостон последовал примеру Нью-Йорка, приняв указ о повышении возраста продажи табачных изделий до 21 года. [49] Закон о табаке 21 в Бостоне вступил в силу 15 февраля 2016 года.
В марте 2016 года в Чикаго был принят закон «Табак 21». [50] Закон вступил в силу 1 июля 2016 года. [51]
Канзас-Сити одобрил законопроект «Табак 21» 19 ноября 2015 года и быстро ввел его в действие неделю спустя, 26 ноября. [52]
Спрингфилд, штат Миссури, одобрил местный законопроект «Табак 21» 15 июля 2019 года, который вступил в силу на следующий день. [53]
В декабре 2015 года в Кливленде был принят местный указ о запрете продажи табачных изделий и никотиновой продукции лицам моложе 21 года. Закон вступил в силу 14 апреля 2016 года. [54]
В марте 2016 года Сан-Франциско присоединился к числу крупных американских городов, принявших указ о повышении возраста продажи табака и никотина до 21 года. [55] Указ вступил в силу 1 июня 2016 года. Восемь дней спустя законопроект Калифорнии «Табак 21» вступил в силу на всей территории штата. [ необходима цитата ]
В Австралии фонд Minderoo Foundation управляет Tobacco21.com.au и выступает за повышение возраста курения в Австралии до 21 года. [56] Австралийский штат Тасмания рассматривал возможность повышения возраста курения с 18 до 21 года, но столкнулся с некоторым противодействием со стороны либерального правительства Тасмании. [57] [58]
Похожая организация под названием Tobacco21.ca [59] выступает за увеличение возраста курения в Канаде до 21 года. [60] 1 марта 2020 года Остров Принца Эдуарда стал первой канадской провинцией, которая увеличила возраст курения с 19 до 21 года. [61]
Саджид Джавид , бывший государственный секретарь Великобритании по вопросам здравоохранения и социального обеспечения , выступал за повышение возраста курения в Соединенном Королевстве до 21 года. [62] Это подверглось резкой критике со стороны некоторых комментаторов. [63]
Некоторые ставят под сомнение полезность повышения возраста курения до 21 года, [64] указывая на исследования, показывающие неэффективность повышения возраста употребления алкоголя до 21 года в долгосрочной перспективе для Соединенных Штатов, поскольку это оказало лишь незначительное влияние на употребление алкоголя среди подростков. [65] [66] [67] [13] Некоторые предполагают, что законы об ограничении возраста — это всего лишь способ умиротворить критиков табачной промышленности , умиротворяя их законодательством, которое может быть неэффективным или отвлекающим их от других решений. [68]
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)