Третий Всеукраинский съезд Советов

Третий Всеукраинский съезд Советов ( укр . Всеукраїнський з'їзд Рад ) — съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, состоявшийся в Харькове 6—10 марта 1919 года. Съезд был проведен после Третьего съезда Коммунистической партии Украины , состоявшегося 1—6 марта 1919 года.

Это был первый съезд после первой повторной оккупации Украины Советами. Согласно декларации Временного рабоче-крестьянского правительства Украины от 28 января 1919 года, съезд должен был быть созван не позднее 1 марта 1919 года. ^[1]

10 марта 1919 года завершил работу начавшийся 6 марта III Всеукраинский съезд Советов, который узаконил Советскую власть на Украине, одобрил курс коммунистического строительства и утвердил Конституцию СССР в целом.

Образованное 28 ноября 1918 года Временное рабоче-крестьянское правительство состояло только из самих большевиков и имело сомнительную легитимность. Однако в принятом при его создании Манифесте (официальное украинское название в УССР — «Универсал») упоминалось постановление Центрального Комитета Советов Украины от 13 апреля, в котором выражалась надежда, что немецкие рабочие «могучим ударом уничтожат палачей рабочей социалистической Украины» и что теперь настало время для этого — образования правительства и учета воли «восставших рабочих, крестьян и солдат». Однако в Манифесте также говорилось, что «после расправы с контрреволюцией и восстановления Советской власти на местах» правительство «созовет Всеукраинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и передаст ему всю полноту власти в государстве».

26 января 1919 года вновь реорганизованное правительство во главе с Христианом Раковским утвердило Декларацию, красной нитью в которой проходил тезис о том, что полномочия Временного рабоче-крестьянского правительства завершатся с созывом III Всеукраинского съезда Советов, который был назначен на 1 марта 1919 года. Такой акцент успокоил союзников большевиков в войне с Директорией, в частности, влиятельную Украинскую партию социалистов-революционеров (бортобистов). Однако вскоре стало ясно, что большевики не собираются делиться властью. В связи с этим один из лидеров борцов Михаил Полоз в письме от 14 февраля Иосифу Сталину , тогдашнему члену ЦК КП(б)У и куратору Украины, писал: «Выборы на съездах производятся по мажоритарной системе, то есть искусственного создания большинства в несколько голосов, значительное меньшинство лишено всякого представительства, хотя это меньшинство стоит целиком на советской платформе... Благодаря вашей партийной диктатуре, осуществляемой при почти полном отсутствии на Украине подготовленных партийных работников, знакомых с местными условиями, идея Советской власти дискредитирована даже в глазах трудящихся».

В этом же письме Полоз, учитывая постоянную декларацию правительством СССР близости к Советской России и слепое, без учета украинских реалий, копирование ее основных законодательных актов, отмечал: «Политика на Украине проводится вопреки всему, о чем между нами говорилось. Если так будет продолжаться, то вы сможете удержаться (да и то вряд ли) только опираясь на иностранные вооруженные силы. Решено создать «коммунистический» съезд Советов, который, по-видимому, должен проголосовать за присоединение к России. Местным органам власти разосланы распоряжения о том, что «на съезд должны избираться только коммунисты. Съезды проводятся в обстановке военного террора».

Большевики действительно получили абсолютное большинство делегатов Всеукраинского съезда Советов. Ввиду фактического отсутствия выборов в сельской местности, лишения значительной части населения избирательных прав и мажоритарного принципа делегирования депутатов от низовых советов, члены КП(б)У и им сочувствующие составили 1435 из общего числа 1787 депутатов. Украинская партия социалистов-революционеров (УПСР, по названию их центрального печатного органа «Боротьба» их также называли «боротьбистами»), которая уже на съезде была переименована в УПСР (коммунистов), получила 150 мандатов, Украинская партия левых социалистов-революционеров (УПЛСР) — 100 мандатов, другие партии — значительно меньше.

Иосиф Сталин, курировавший вопросы реорганизации системы Государственного контроля в РСФСР (в конце марта возглавлял соответствующий Наркомпрос в Наркомпросе Советской России), на съезд приехать не смог. Вместо него на Украину был направлен глава ВЦИК Яков Свердлов, который незадолго до своего назначения в письме Артему признался: «Иногда я испытываю ужас от той волны самостийности (на языке оригинала — «независимости» — Авт.), которая катится и с Украины, и с Латвии, и с Эстонии, и с Белоруссии и т. д. Не допускайте этого. Внимательно следите!». Свердлов действительно присутствовал на 3-м Всеукраинском съезде Советов, но вскоре после возвращения с Украины скончался, по словам Владимира Затонского , от тифа, которым он заразился во время съезда в Харькове.

Ни опасения Полоза, ни опасения Свердлова не оправдались. Пункт о «объединении» не стоял в повестке дня съезда. Но во время обсуждения проекта Конституции наркомюста УССР Александру Хмельницкому был задан вопрос: «Уточните, может ли Украина войти в состав Советской Российской Республики на федеративных началах, и если нет, то почему?». Его ответ был откровенным: «Если мы говорим, что Украина входит в состав Российской Советской Федеративной Республики, то спрашивается, как мы решили этот вопрос без хозяина?». То есть, однако, такое решение в Кремле пока не принято.

В начале съезда делегаты одобрили принятое несколькими днями ранее решение ВЦИК СССР о возвращении столицы СССР в Киев. В ходе работы съезда обсуждалась и одобрялась политика правительства, которая отныне формально перестала быть «временной», а в резолюции по «военному вопросу» было признано необходимым продолжить работу по созданию Красной Армии на Украине. В социально-экономических вопросах подтверждался курс на коммунистическое строительство. В частности, при рассмотрении продовольственного вопроса была одобрена идея замены торговли прямым продовольственным обменом и распространения государственной монополии на все важнейшие продукты питания, для заготовки которых предлагалось ускорить создание на селе комитетов бедноты (комбедов). Результатом рассмотрения земельного вопроса стало принятие закона «О социалистическом землеустройстве и мерах по переходу к социалистическому земледелию», который отменял частную собственность на землю в любых ее формах и вся земля входила в государственный фонд, наряду с практикой создания сельскохозяйственных коммун. Был избран также Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет, в состав которого вошли 89 большевиков и 10 бойцов. Его главой был назначен Григорий Петровский , ранее возглавлявший Наркомат внутренних дел РСФСР.

Важнейшим решением съезда стало принятие 10 марта Конституции Украинской Социалистической Советской Республики в полном объеме, согласно которой СССР объявлялся «организацией диктатуры трудящихся и требовательных масс пролетариата и беднейшего крестьянства над их исконными угнетателями и эксплуататорами — капиталистами и помещиками» (ст. 1). Что касается статуса, то хотя опасения борцов не оправдались, однако ст. 4 Конституции гласила, что СССР «заявляет о своей твердой решимости войти в состав международной социалистической республики, как только будут созданы условия для ее возникновения», речь шла также о намерении вступить в «самый прочный союз» с уже существующими советскими республиками.

В ходе обсуждения проекта Конституции, представленного Александром Хмельницким, активист Василий Эллан-Блакитный предложил добавить, что «власть» устанавливает полное равноправие всех наций в Украине, отвергая все национальные привилегии, исключая возможность национальной вражды и ставя задачей Советской власти помощь трудящимся слаборазвитых наций, поднимая национальную культуру до наилучшего их развития, до уровня их непосредственного и сознательного участия в социалистическом строительстве. Речь шла, конечно, прежде всего о подъеме украинского языка и культуры. Отказ Хмельницкого был совершенно откровенным и соответствовал видению ситуации подавляющим большинством ЦК КП(б)У: «Я думаю, что если мы будем заботиться о культуре каждой нации в отдельности, то это будет нездоровая национальная отрыжка».

«Украинская ССР признает труд обязанностью всех трудящихся республики и выдвигает лозунг: «Кто не работает, тот не ест»» — ст. 27 Конституции Украинской ССР

Конституция состояла из трех разделов. Первые 5 статей представляли собой «Основные начала», некоторые положения которых мы уже упоминали. Второй раздел назывался «Конституция Советской власти» и подразделы «а) организация центральной Советской власти» (Всеукраинские съезды советов, ВУЦВК, РНК СССР) и «б) организация местной Советской власти», где, в частности, речь шла и о том, кто имел и кто не имел права избирать и быть избранным. Третьим разделом стала утвержденная в феврале «Декларация прав и обязанностей трудящегося и эксплуатируемого народа Украины», один из пунктов которой (статья 28 Конституции) гласил: «СССР признает труд обязанностью всех трудящихся республики и выдвигает лозунг: «Кто не работает, тот не ест».

Текст Конституции был окончательно утвержден на заседании Центрального Комитета ВКП(б) 14 марта 1919 года. Тогда же был избран не предусмотренный Конституцией, но реальный орган власти — Президиум ВУКВК в составе 5 человек (председатель — Григорий Петровский, члены: Владимир Затонский, Станислав Косиор, Александр Хмельницкий и Климент Ворошилов), действовавший в период между сессиями ВУКВК, и персональный состав правительства — Совет Народных Комиссаров, который вновь возглавил Христян Раковский.

Конституция Украинской ССР 1919 года действовала до мая 1929 года, когда был принят новый Основной Закон.

В голосовании приняли участие 1787 делегатов, из которых 1719 имели решающий голос.

• Отчет Временного рабоче-крестьянского правительства Украины
• Военный вопрос
• Проблема с поставками продовольствия
• Вопрос о земельной собственности
• О проекте первой Конституции Украинской ССР

Съезд утвердил Временное рабоче-крестьянское правительство Украины и постановил реорганизовать его в Рабоче-крестьянское правительство Украины (см. Совет Народных Комиссаров ). В состав правительства вошли 14 наркоматов (позже, 14 марта 1919 г., их число увеличилось до 17). ^[2]

Съезд поставил задачу создания регулярной Красной Армии, принял текст Военной присяги, одобрил деятельность Наркомата продовольствия, постановил ввести на Украине политику военного коммунизма , принял «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию».

На съезде была принята Первая Конституция Советской Украины.

Согласно новому уставу, съезд избрал 99 членов Центрального Исполнительного Комитета и 27 кандидатов (89 – от Коммунистической партии Украины (большевиков), 10 – от Коммунистической партии Украины (боротьбистов)).

• Первое правительство Раковского
• III съезд Коммунистической партии (большевиков) Украины
• Наступление на Москву (1919)

• Третий Всеукраинский съезд Советов в Украинской советской энциклопедии
• Бойко О. Третий Всеукраинский съезд Советов (1919) (ТРЕТИЙ ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ З'ЇЗД РАД (1919)) . Энциклопедия истории Украины.
• Ефименко Геннадий. Першація конституции радянской Украины . www.jnsm.com.ua