Закон о защите исчезающих видов 1995 г.
Акт парламента Тасмании, Австралия

Закон о защите исчезающих видов 1995 г.
Парламент Тасмании
  • Закон, обеспечивающий защиту и управление находящейся под угрозой исчезновения местной флорой и фауной, а также способствующий сохранению местной флоры и фауны.
ПринятПарламент Тасмании
Принят14 ноября 1995 г.
Королевское согласие14 ноября 1995 г.
Начато14 ноября 1995 г.
АдминистрируетсяДепартамент основных отраслей промышленности, парков, водных ресурсов и окружающей среды (Тасмания)
Статус: В силе

Закон о защите исчезающих видов 1995 года (Закон TSP) — это закон парламента Тасмании , который устанавливает статут, касающийся сохранения флоры и фауны . Его полное название — Закон о защите и управлении исчезающей местной флорой и фауной, а также о содействии и поощрении сохранения местной флоры и фауны . Он получил королевское одобрение 14 ноября 1995 года. [1]

С 25 ноября 2020 года Закон TSP администрируется Департаментом первичной промышленности, парков, водных ресурсов и окружающей среды (Тасмания) и является основным законодательством для составления списка, защиты и сохранения находящихся под угрозой исчезновения местных видов флоры и фауны в Тасмании. Находящиеся под угрозой исчезновения виды в Тасмании также могут быть включены в Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года [1] , который является основным национальным законодательством для защиты находящихся под угрозой исчезновения видов в Австралии.

Целями Закона TSP являются обеспечение выживания местной флоры и фауны, а также поощрение, обучение и оказание помощи тасманийскому сообществу и соответствующим землевладельцам в участии в сохранении и защите эндемичной флоры и фауны. [1]

Процесс листинга

Чтобы вид имел право быть включенным в Акт, он должен считаться местной флорой или фауной Тасмании. [2] Наряду с эндемичной флорой и фауной Тасмании, Закон о поправках к Закону о защите исчезающих видов 2001 года скорректировал определение местной флоры и фауны, чтобы разрешить включение в список и защиту мигрирующих видов, а также бродячих или гибридных видов, если Научный консультативный комитет сочтет это целесообразным. [3]

Если вид имеет право на защиту в соответствии с Законом о защите животных, любое лицо может подать форму, номинирующую этот вид на включение или исключение из списка. [4] После получения номинации Научный консультативный комитет решает, соответствует ли вид законодательным нормам, и должен опубликовать предварительное решение в течение 12 месяцев. Затем это предварительное решение публикуется в Tasmanian Government Gazette и нескольких газетах Тасмании, чтобы можно было сделать комментарий. По истечении этого 30-дневного периода любые полученные комментарии или научные рекомендации используются для синтеза окончательного решения. Министр по делам парков окружающей среды должен проинформировать общественность об этом решении, чтобы вынести Приказ в соответствии с Законом в Gazette и газетах. [4] Приказ в соответствии с Законом о защите животных может быть направлен на включение, исключение или изменение статуса одного или нескольких видов. [1] По состоянию на 25 ноября 2020 года было принято 22 Приказа о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения. [1]

Оценка видов, находящихся под угрозой исчезновения

Научно-консультативный комитет

Оценка номинаций на включение или исключение видов в список в соответствии с Законом о TSP контролируется Научным консультативным комитетом (исчезающие виды). [2] Научный консультативный комитет (SAC) — это орган, предусмотренный Законом о TSP, чья функция заключается в предоставлении рекомендаций министру и секретарю первичной промышленности и водных ресурсов по включению и исключению видов из списка. А также в предложении поправок к Закону о TSP и предоставлении экспертных консультаций по управлению охраной природы и угрожающими процессами в Тасмании. [2] SAC состоит из семи экспертов из различных областей, чья коллективная экспертиза должна включать: фауну позвоночных и беспозвоночных , сосудистую и несосудистую флору, таксономию и области морской, пресноводной, наземной и популяционной экологии . [2]

Категоризация таксонов

Руководящие принципы оценки для Закона TSP были разработаны с учетом нескольких основных таксономических групп: фауна позвоночных и беспозвоночных, сосудистая и несосудистая флора, грибы и морские виды . [2] Однако при перечислении таксоны помещаются в одну из четырех групп: фауна позвоночных, фауна беспозвоночных, сосудистая флора или несосудистая флора. [5]

Уровни угрозы

Если вид одобрен для включения в Закон о защите животных, он помещается в одну из пяти категорий в зависимости от того, насколько обстоятельства популяции этого вида соответствуют определенным пороговым значениям угрозы исчезновения: [2]

Критерий 1 – находящийся под угрозой исчезновения

Существующий таксон местной флоры или фауны может быть отнесен к категории находящихся под угрозой исчезновения, если он находится под угрозой исчезновения, поскольку его долгосрочное выживание маловероятно, пока продолжают действовать факторы, вызывающие его исчезновение». [2]

Критерий 2 – находящиеся под угрозой исчезновения (предположительно вымершие)

Таксон местной флоры или фауны может быть отнесен к категории находящихся под угрозой исчезновения, поскольку предполагается, что он вымер на том основании, что за последние 50 лет не было подтверждено ни одного случая его обнаружения в дикой природе." [2]

Критерий 3 – уязвимый

Таксон местной флоры или фауны может быть отнесен к уязвимым видам, если существует вероятность того, что он станет находящимся под угрозой исчезновения, пока продолжают действовать факторы, обусловливающие его уязвимость». [2]

Критерий 4 – редко

Таксон местной флоры или фауны может быть отнесен к редким, если он имеет небольшую популяцию в Тасмании, которая не находится под угрозой исчезновения или уязвима, но находится под угрозой». [2]

Критерий 5 – таксоны ниже уровня подвида

Таксон местной флоры или фауны, который находится ниже уровня подвида и который узко определен из-за своего таксономического положения, условий окружающей среды или географии, может быть включен в список только в том случае, если, в дополнение к требованиям настоящего раздела, существует особая необходимость в его сохранении в Тасмании." [2]

Применение Красной книги МСОП в Тасмании

Эти уровни угрозы, наряду с процессами оценки Закона о TSP, в значительной степени структурированы вокруг структуры Красного списка Международного союза охраны природы (МСОП) . [6] Красный список МСОП часто используется национальными или региональными органами при построении структур управления охраной природы. [7] Он направлен на обеспечение эффективного механизма для объективной классификации таксонов по уровню угрозы на основе определенных пороговых значений сокращения популяции. [7] Этот объективный процесс возможен путем исключения экспертного мнения из окончательной классификации вида, что делается с использованием анализа данных для определения риска вымирания. [8] Вместо этого структура МСОП использует экспертные знания для информирования процесса картирования, составления списков и сохранения, но направлена ​​на исключение любого субъективного мнения из окончательного решения. [9]

Существует несколько основных проблем, с которыми приходится сталкиваться при применении Красного списка МСОП на региональном уровне, и МСОП предлагает понимание того, как к этому следует подходить наилучшим образом. [7] Если регион изолирован и минимальная миграция фауны происходит через границы управления, то регион может использовать критерии Красного списка в глобальном контексте. Однако перемещение таксонов, особенно фауны, через границы и между регионами с разным уровнем полномочий может быть существенной проблемой для точного перечисления численности популяции, особенно когда рассматриваются эндемичные и интродуцированные виды и их размножающиеся и неразмножающиеся члены. [7] МСОП рекомендует, чтобы сначала популяция вида и риск оценивались в пределах региональной территории, а после проведения первоначальной классификации следует использовать внешние глобальные факторы для корректировки классификации, если это необходимо. [7] Поскольку Тасмания является островом, на котором обитает множество эндемичных видов флоры и фауны, она находится в выгодном положении для принятия Рамочной структуры Красного списка МСОП.

Уровни угрозы в Законе о TSP немного отличаются от Красного списка; в то время как в Красном списке есть различие между «Исчезающими» и «Находящимися в критическом состоянии», [7] в Законе о TSP просто есть более широкая категория «Исчезающие». [1] В Законе о TSP также используется категория «Редкие», которая не используется в Красном списке. [1] [7] Все таксоны в пределах определенной категории обеспечиваются одинаковым уровнем защиты в соответствии с законом, однако охранные меры принимаются субъективно в зависимости от потребностей отдельного вида. [2]

Категории Красного списка МСОП

Виды, находящиеся под угрозой исчезновения в Тасмании

По состоянию на 25 ноября 2020 года в Законе о защите животных (TSP) перечислен 681 вид. Из них 121 уязвимый, 313 редких, 220 находящихся под угрозой исчезновения и 27 в настоящее время вымерли. [5] В Законе о защите животных (EPBC) перечислены еще 39 местных видов Тасмании, которые не перечислены в Законе о защите животных (TSP). [5] В Законе о защите животных (EPBC) используются следующие критерии: зависящие от сохранения, уязвимые, находящиеся под угрозой исчезновения, находящиеся под критической угрозой исчезновения, вымершие и вымершие в дикой природе. [6] Из этих видов Тасмании, перечисленных в Законе о защите животных (EPBC), 7 зависят от сохранения, 21 уязвимый, 8 находящихся под угрозой исчезновения и 3 находящихся под критической угрозой исчезновения. [2]

Вымирания

В Австралии один из самых высоких показателей вымирания местных животных в мире. [10] Это обусловлено многими факторами, однако наибольший вклад вносят инвазивные виды , изменения и увеличение количества и интенсивности лесных пожаров , а также потеря не менее 33% растительности и естественной среды обитания Австралии. [10] С момента заселения Австралии европейцами произошло вымирание не менее 90 видов; [10] [6] из этих видов 27 были местными для Тасмании, [5] 19 видов флоры и 8 видов фауны. [5] Наиболее заметным из этих вымираний является вымирание тасманийского тигра ( тыласина ).

Тилацин в зоопарке Бомарис, 1936 г.
Вымершая флора и фауна Тасмании [5]
РазновидностьОбщее названиеКлассификация
Баллантиния антиподаСумка южного пастухаФлора сосудистая
Banksia integrifolia subsp. цельнолистнаяБереговая БанксияФлора сосудистая
Ботрихиум южныйПетрушка папоротниковаяФлора сосудистая
Каладения кардиохилаПаукообразная орхидея HeartlipФлора сосудистая
Chenopodium erosumБумажный лебедьФлора сосудистая
Купернуккия бородатаяФиолетовая местная примулаФлора сосудистая
Deyeuxia lawrenceiЛоуренс полевицаФлора сосудистая
Hibbertia obtusifoliaСерый цесаркасФлора сосудистая
Лепилена южнаяЮжный водный матФлора сосудистая
Левенгукия сомнительнаяВолосатый стигматФлора сосудистая
Myriophyllum glomeratumКустовой тысячелистникФлора сосудистая
Озотамнус селагиновидныйСтоловая гора, вечный кустФлора сосудистая
Подотека узколистнаяЛипкие длинноголовыеФлора сосудистая
Простантера клиновиднаяальпийский мятный кустФлора сосудистая
Сенецио георгианскийСерый крестовникФлора сосудистая
Senecio macrocarpusИван-чай крупноплодныйФлора сосудистая
Тезиум южныйЮжный льнянкаФлора сосудистая
Тиннинорхис охотничийОрхидея локтеваяФлора сосудистая
Punctelia subflavaН/ДФлора, не сосудистая
Костора йенаРучейник (Великие озера)Фауна, беспозвоночные
Hadronyche pulvinatorКаскадный воронковый паукФауна, беспозвоночные
Hypolimnus pedderensi sДождевой червь озера ПеддерФауна, беспозвоночные
Cyanoramphus novaezelandiae erythrotisПопугай острова МаккуориФауна, позвоночные
Дромайус атерэму острова КингФауна, позвоночные
Dromaius novaehollandiae diemenensisТасманийский эмуФауна, позвоночные
Gallirallus philippensis macquariensisЖелезная дорога острова МаккуориФауна, позвоночные
Thylacinus cynocephalusТилацинФауна, позвоночные

Правонарушения, предусмотренные законом

Лицензии и разрешения могут быть получены для изъятия, торговли, хранения, перемещения, обработки или распространения перечисленных видов флоры или фауны в соответствии с законом, неиспользование этой лицензии или разрешения в рамках ограничений Закона о TSP является правонарушением. [1] Правонарушением в соответствии с Законом о TSP является случай, когда лицо без лицензии или разрешения сознательно изымает, хранит, торгует или обрабатывает перечисленные виды или каким-либо образом нарушает перечисленные виды на земле, которая подпадает под действие временного охранного постановления, соглашения об управлении землей или соглашения об охране природы. [1] Кроме того, лицо не может выпускать или оставлять перечисленные виды в дикой природе. [1]

Если перечисленные виды флоры или фауны встречаются в пределах домашнего сада или встречаются во время действий лица в соответствии с сертифицированным планом лесохозяйственной деятельности, соглашением об управлении государственным органом или работами по возведению плотины в соответствии с Законом об управлении водными ресурсами 1999 года, вмешательство или изъятие перечисленных видов не считается правонарушением. [1]

Поправки

По состоянию на 25 ноября 2020 года Закон о защите исчезающих видов получил два закона о внесении поправок. Закон о внесении поправок в Закон о защите исчезающих видов 2001 года касался незначительных изменений в формулировках слов, определениях и правонарушениях. Он получил королевское одобрение 17 декабря 2001 года. [3] Закон о внесении поправок в Закон о защите исчезающих видов 2018 года изменил наказания за некоторые правонарушения в соответствии с законом. Он получил королевское одобрение 10 сентября 2018 года. [11]

Проблемы и эффективность

Некоторые существенные проблемы возникают при точном картировании местообитаний и оценке уровня угрозы видам из-за их среды обитания; это происходит как в морских [12] , так и в наземных [13] [14] условиях.

Небольшое количество исторических справочных данных о популяции в сочетании с невозможностью точно и эффективно картировать численность видов и их распределение в морской среде приводит к тому, что неуклонное сокращение численности видов остается незарегистрированным. [12] Морские виды флоры и фауны недостаточно представлены в Законе о TSP по сравнению с наземными таксонами. [5] [12] Это, скорее всего, связано с тем, что морская среда скрыта от общественного внимания, а картирование и оценка морских таксонов требуют значительно больше времени и ресурсов по сравнению с наземным картированием. [12] Однако морские позвоночные представлены в большем количестве, чем их наземные аналоги, [5] это может быть объяснено их низкими темпами восстановления популяции, тем, что они являются объектом охоты и рыболовства, а также их подверженностью как морским, так и наземным воздействиям. [12]

Категория несосудистой флоры, в основном лишайники , также значительно недопредставлена. [13] Подобно морской среде, неясная и скрытая природа несосудистой флоры делает ее очень сложной для отбора проб и получения точной информации о популяции. [13] [14] В Тасмании наблюдается нехватка экспертных знаний по этим таксонам, и, следовательно, защита этих видов часто зависит от защиты сосудистых растений их среды обитания. [13] Аналогичные расхождения наблюдаются и в Законе EPBC, где «птицы, амфибии и млекопитающие имеют высокий уровень видов, находящихся под угрозой исчезновения (12–24%), но < 6% всех рептилий и растений и < 0,01% беспозвоночных и рыб считаются находящимися под угрозой исчезновения». [6]

Выборка популяций и местообитаний видов, в частности фауны беспозвоночных, исторически проводилась с использованием подхода к выборке отдельных видов в Тасмании. [14] Это направлено на то, чтобы предоставить политикам и землевладельцам релевантную информацию для управления местообитаниями местных видов. [14] Такой подход к выборке очень полезен для сохранения беспозвоночных, поскольку он обеспечивает большую глубину знаний относительно местообитаний и популяции данного таксона. [15] Проблема использования оценок с таким сфокусированным характером заключается в том, что при ограниченных ресурсах для сохранения этих таксонов в Тасмании этот подход к выборке с трудом справляется с эффективным сбором достаточной информации для землевладельцев для принятия управленческих решений. [14] Он также с трудом справляется с максимизацией количества видов, получающих картирование популяций и местообитаний, и, следовательно, консервационные действия. [14] Было высказано предположение, что следует отбирать группы таксонов, а не отдельные виды в местообитании, чтобы обеспечить лучшее направление управления земельными ресурсами. [14]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefghijk Закон о защите исчезающих видов 1995 г. (2021 г.). Получено 20 апреля 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/html/inforce/current/act-1995-083
  2. ^ abcdefghijklm РУКОВОДСТВО ПО ПРАВУ НА ВКЛЮЧЕНИЕ В СПИСОК В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ О ЗАЩИТЕ УГРОЗЯЩИХ ВИДОВ 1995 ГОДА. (2021). Получено 20 апреля 2021 г. с https://dpipwe.tas.gov.au/Documents/Threatspeciesguidelines.pdf
  3. ^ ab Закон о внесении поправок в Закон о защите исчезающих видов 2001 г. (2021 г.). Получено 12 мая 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/whole/html/asmade/act-2001-107
  4. ^ ab Процесс внесения исчезающих видов в Закон о защите исчезающих видов Тасмании 1995 г. (2021 г.). Получено 21 апреля 2021 г. с https://dpipwe.tas.gov.au/conservation/threatened-species-and-communities/process-for-listing-threatened-species
  5. ^ abcdefgh Список видов, находящихся под угрозой исчезновения. (2021). Получено 20 апреля 2021 г. с https://dpipwe.tas.gov.au/conservation/threatened-species-and-communities/lists-of-threatened-species/full-list-of-threatened-species
  6. ^ abcd Уолш, Дж., Уотсон, Дж., Боттрилл, М., Джозеф, Л. и Поссингем, Х. (2012). Тенденции и предубеждения в листинге и планировании восстановления для видов, находящихся под угрозой исчезновения: австралийское исследование. Oryx, 47(1), 134-143. doi: 10.1017/s003060531100161x
  7. ^ abcdefg Гарденфорс, У., Хилтон-Тейлор, К., Мейс, Г. и Родригес, Дж. (2008). Применение критериев Красного списка МСОП на региональном уровне. Conservation Biology, 15(5), 1206-1212. doi: 10.1111/j.1523-1739.2001.00112.x
  8. ^ MACE, G., COLLAR, N., GASTON, K., HILTON-TAYLOR, C., AKÇAKAYA, H., & LEADER-WILLIAMS, N. и др. (2008). Количественная оценка риска вымирания: система МСОП для классификации находящихся под угрозой исчезновения видов. Conservation Biology, 22(6), 1424-1442. https://doi.org/10.1111/j.1523-1739.2008.01044.x
  9. ^ RODRIGUES, A., PILGRIM, J., LAMOREUX, J., HOFFMANN, M., & BROOKS, T. (2006). Значение Красной книги МСОП для сохранения. Trends In Ecology & Evolution, 21(2), 71-76. https://doi.org/10.1016/j.tree.2005.10.010
  10. ^ abc Ward, M., Simmonds, J., Reside, A., Watson, J., Rhodes, J., & Possingham, H. et al. (2019). Много потерь при малом контроле: истощение среды обитания, критически важной для видов, находящихся под угрозой исчезновения, в Австралии. Conservation Science And Practice, 1(11). doi: 10.1111/csp2.117
  11. ^ 12. Закон о внесении поправок в Закон о защите исчезающих видов 2018 г. (2021 г.). Получено 13 мая 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/whole/html/asmade/act-2018-010
  12. ^ abcde EDGAR, G., SAMSON, C., & BARRETT, N. (2005). Вымирание видов в морской среде: Тасмания как региональный пример упущенных потерь биоразнообразия. Conservation Biology, 19(4), 1294-1300. doi: 10.1111/j.1523-1739.2005.00159.x
  13. ^ abcd Kantvilas, G. (2006). Угрожаемые лишайники Тасмании: виды и местообитания. Монографии Национального научного музея, 34, 1-13. Получено с https://www.kahaku.go.jp/research/publication/monograph/download/34/monograph3413.pdf
  14. ^ abcdefg Месибов, Р., Бонэм, К., Доран, Н., Меггс, Дж., Манкс, С., Отли, Х. и Ричардс, К. (2002). Выборка отдельных видов: неэффективный подход к сохранению беспозвоночных?. Систематика беспозвоночных, 16(4), 655. doi: 10.1071/it01036
  15. ^ Braby, M. (2018). Сохранение видов беспозвоночных в Австралии, находящихся под угрозой исчезновения: обзор. Austral Entomology, 57(2), 173-181. doi: 10.1111/aen.12324


Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Threatened_Species_Protection_Act_1995&oldid=1154376446"