Швейцарская федеральная инспекция по ядерной безопасности

Швейцарская федеральная инспекция по ядерной безопасности ENSI

Обзор агентства
Сформированный	2009
Юрисдикция	Федеральное управление Швейцарии
Штаб-квартира	Бругг
Сотрудники	150 [1]
Министр, ответственный	Марк Кензельманн
Веб-сайт	www.ensi.ch

Швейцарская федеральная инспекция по ядерной безопасности ( нем . Eidgenössisches Nuklearsicherheitsinspektorat (ENSI)) — швейцарский регулирующий надзорный орган по ядерной безопасности и безопасности ядерных установок; он контролирует атомные электростанции в Безнау, Гёсгене, Лейбштадте и Мюлеберге , исследовательские реакторы в Институте Пауля Шеррера , Базельском университете и Швейцарской федеральной технологической школе (Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne), а также Швейцарское национальное центральное временное хранилище радиоактивных отходов ( ZWILAG ). Штаб-квартира ENSI находится в Бругге в кантоне Аргау .

Со своей стороны, ENSI контролируется Правлением ENSI: этот орган избирается Федеральным советом Швейцарии , которому он подчиняется напрямую.

До конца 2008 года Главное управление ядерной безопасности (HSK) в составе Федерального управления по энергетике Швейцарии (SFOE) было техническим надзорным органом, ответственным за атомные электростанции в Швейцарии. Его штаб-квартира находилась в Вюренлингене в кантоне Ааргау. HSK контролировал безопасность пяти атомных электростанций, работающих в Швейцарии, и других ядерных объектов страны. В то же время HSK выполнял функцию надзора за радиационной защитой для всех атомных электростанций, а также задачи, связанные с временным и окончательным хранением радиоактивных отходов. Затем HSK контролировалась Федеральной комиссией по ядерной безопасности Швейцарии (KSA), органом, состоящим из неисполнительных экспертов по ядерной безопасности.

Эти задачи, упомянутые выше, выполняются Швейцарской федеральной инспекцией по ядерной безопасности ENSI с 1 января 2009 года. В соответствии с законом, принятым Федеральным собранием, HSK был отделен от Швейцарского федерального управления по энергетике (SFOE) и преобразован в независимый регулирующий надзорный орган. Этот шаг удовлетворил требованию независимости регулирующего органа, предусмотренному в Конвенции о ядерной безопасности , юридическом тексте, принятом Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в 1994 году и устанавливающем основы ядерной безопасности во всем мире и впоследствии ратифицированном Швейцарией.

Организация ENSI регулируется Законом о инспекции по ядерной безопасности Швейцарии (Закон ENSI, ENSIG). Большая часть законодательной базы надзорной деятельности ENSI изложена в Законе о ядерной энергии Швейцарии (NEA/KEG) и Законе о радиологической защите Швейцарии (LRaP/StSG). ^[2]

Согласно Швейцарскому федеральному закону об атомной энергии, оператор несет ответственность за безопасность своей установки. ^[3] ENSI проверяет, выполняет ли оператор эту обязанность, и организует собственные анализы, инспекции и надзорные обсуждения с целью получения собственных оснований для этой оценки.

Надзорную деятельность ENSI можно разделить на два основных направления: оценка объектов и надзор за эксплуатацией.

Атомные станции оцениваются и контролируются на основе законов, руководящих принципов и основополагающих технических и научных принципов, которые определяют требования безопасности и критерии оценки, применяемые ENSI. Инспекция продолжает разрабатывать эти основные принципы и руководящие принципы в соответствии с последними достижениями науки и техники. С этой целью ENSI содействует исследованиям в области ядерной безопасности, представлена ​​в более чем 70 международных комитетах и ​​органах, специализирующихся в области ядерной безопасности, и участвует в постоянной разработке международных стандартов безопасности. Аспекты, охватываемые руководящими принципами, включают определение целей радиационной защиты для эксплуатации атомных станций, механизмы отчетности о работе или организации атомных электростанций и спецификацию требований для глубоких геологических хранилищ. ^[4]

ENSI составляет экспертные отчеты по безопасности, когда операторы АЭС подают заявки, выходящие за рамки их действующих лицензий на эксплуатацию. Например, периодические обзоры безопасности (PSR), проводимые всеми АЭС, оцениваются ENSI, а результаты заносятся в экспертный отчет вместе с любыми условиями, которые могут быть наложены.

ENSI обрабатывает заявки на внесение изменений в атомные электростанции, которые подпадают под действующие лицензии на эксплуатацию, и выдает разрешения, если решения положительны. Примерами служат изменения компонентов и систем, которые классифицируются как важные для безопасности, или изменения технических спецификаций.

ENSI рассматривает отчеты операторов, проводит надзорные обсуждения и контролирует атомные станции (включая их организацию и эксплуатацию) путем проведения инспекций на местах. ENSI допускает только лиц с необходимыми навыками и образованием к занятию должностей, связанных с безопасностью на атомных станциях.

Каждая атомная электростанция организует ежегодный плановый останов на техническое обслуживание, длящийся несколько недель, когда на станции проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту. Топливо обновляется в то же время. ENSI присутствует во время этих плановых остановов на техническое обслуживание, которые она также контролирует.

ENSI контролирует соблюдение правил радиационной защиты и предельных доз. Он контролирует выбросы радиоактивности с атомных электростанций и соблюдение предельных доз. ENSI также определяет воздействие радиации на население и персонал станции.

ENSI управляет измерительной системой вокруг каждой атомной электростанции с целью автоматического контроля мощности дозы, а также системой передачи параметров станции с атомных электростанций. В случае инцидента эти данные позволяют ENSI выпускать прогнозы относительно потенциального распространения радиоактивности в окружающей местности. ^[5]

События на швейцарских и зарубежных атомных станциях систематически оцениваются для определения их значимости с точки зрения ядерной безопасности. ^[6] На основе оценки мер, реализованных оператором, ENSI проверяет, могут ли полученные знания быть применены на других атомных станциях в Швейцарии; при необходимости ENSI запрашивает улучшения.

ENSI интегрирована в общенациональную организацию по борьбе с серьезными инцидентами, в которую входит Национальный центр по чрезвычайным ситуациям (среди прочих органов). ^[7]

ENSI собирает все данные, полученные в течение года, в Систематическую оценку безопасности, из которой она выводит любые меры, которые могут потребоваться, а также планы для своей будущей надзорной деятельности. ENSI также предоставляет общественности информацию в своих ежегодных отчетах о безопасности атомных электростанций, радиационной защите и опыте, накопленном в ходе эксплуатации и исследований. ^[8]

После ядерной катастрофы на Фукусиме ENSI проанализировала события с помощью междисциплинарной группы экспертов. Результаты, включая «Извлеченные уроки», были представлены общественности в четырех отчетах, опубликованных в период с августа по декабрь 2011 года. ^[9] После Фукусимы швейцарские атомные электростанции также должны были доказать свою способность справляться с 10 000-летним наводнением, 10 000-летним землетрясением и сейсмически вызванным наводнением. Кроме того, Швейцария добровольно приняла участие в стресс-тесте ЕС. ^[10] Швейцарские атомные электростанции должны были внедрить различные меры по улучшению в результате этих проверок.

На швейцарских атомных станциях в 2009 году было зарегистрировано 24 отчетных события. Одиннадцать из этих событий произошли на двух реакторах атомной электростанции Бецнау, четыре на Мюлеберге, три на Гёсгене и четыре на Лейбштадте. Также было два события на ядерных объектах Института Пауля Шеррера (PSI). Событие 3 августа 2009 года на Бецнау было отнесено к уровню 2 по Международной шкале ядерных событий (INES); событие на Гёсгене 24 июня 2008 года (о котором было сообщено с задержкой) было отнесено к уровню 1, а другие события в отчетном году были классифицированы как уровень 0. Что касается событий такого рода, то это был определенно худший год эксплуатации швейцарских атомных электростанций по крайней мере с 1995 года. ^[11]

41 отчетное событие в 2010 году были распределены следующим образом по атомным станциям Швейцарии: в общей сложности десять для двух реакторов на АЭС Безнау, одиннадцать для Гёсгена, пять для Лейбштадта и четырнадцать для Мюлеберга. Чтобы поместить события в Мюлеберге в контекст, ENSI заявляет, что нарушения произошли «по сути» во время ввода в эксплуатацию нового оборудования. Два отчетных события на уровне INES 0 произошли на ядерных объектах PSI в 2010 году. ENSI не зарегистрировала никаких событий на двух исследовательских реакторах Швейцарского федерального технологического института в Лозанне и Базельского университета. 40 из 41 событий можно классифицировать по уровню INES 0. ENSI присвоил одному событию уровень INES 2: это произошло во время планового технического обслуживания на атомной электростанции в Лейбштадте 31 августа 2010 года. В этом случае была превышена допустимая доза облучения в 20 миллизивертов (мЗв) в год для одного водолаза. Однако это событие не являлось нарушением Федерального закона о радиологической защите. ^[12]

В 2011 году на швейцарских атомных электростанциях произошло 31 событие, подлежащее отчетности. Из них 30 были отнесены к уровню 0 по Международной шкале ядерных событий INES, а одно было классифицировано на уровне 1 по этой шкале. Семь событий касались атомной электростанции Beznau, блоков 1 и 2; пять событий затронули Gösgen, и одиннадцать событий произошло на атомной электростанции Leibstadt, четыре на атомной электростанции Mühleberg, три на ядерных объектах Института Пауля Шеррера и одно на исследовательском реакторе Швейцарского федерального технологического института в Лозанне. ENSI не зарегистрировала никаких событий на Швейцарском национальном центральном временном хранилище радиоактивных отходов ( ZWILAG ) или на исследовательском реакторе в Базельском университете. Событие INES-1 было сообщено как последствие возможной блокировки водозабора для специальной аварийной системы во время экстремального наводнения на атомной электростанции Mühleberg. Это открытие побудило оператора электростанции, компанию BKW-FMB Energie AG, остановить работу станции до даты планового технического обслуживания, чтобы провести обратную установку. ^[13]

В 2012 году на швейцарских атомных станциях произошло 35 подлежащих отчету событий. 14 из них касались двух блоков АЭС Бецнау; восемь были на АЭС Гёсген, пять произошли на АЭС Лейбштадт, шесть произошли на АЭС Мюлеберг и два были связаны с ядерными объектами PSI. ENSI не зарегистрировала никаких подлежащих отчету событий в Швейцарском национальном центральном промежуточном хранилище радиоактивных отходов (ZWILAG) в Вюренлингене или на исследовательских реакторах Швейцарского федерального технологического института в Лозанне и Базельского университета. Подлежащие отчету события включали четыре аварийных останова реакторов: по одному на АЭС Мюлеберг и Гёсген и два на АЭС Бецнау. ENSI классифицировал одно событие в 2012 году на уровне 1 по шкале INES, которая варьируется от 0 до 7. Это было связано с нарушением в работе блока 2 атомной электростанции Безнау: специальный аварийный дизель-генератор (SEDG) не запустился во время периодического функционального испытания. Блок был запущен сжатым воздухом, но не загорелся. Специалисты станции были вызваны для продувки линии подачи топлива, после чего блок запустился, когда была сделана еще одна попытка. Все остальные события в течение года были ниже диапазона шкалы событий INES, т. е. они были классифицированы на уровне 0. ^[14]

В 2013 году на швейцарских атомных электростанциях произошло 37 событий, подлежащих отчетности: семь событий на двух блоках Beznau, семь в Gösgen, семь в Leibstadt и 13 в Mühleberg. Во время эксплуатации не было зафиксировано ни одного аварийного останова реактора. По шкале INES, варьирующейся от 0 до 7, ENSI оценил все события, подлежащие отчетности на атомных электростанциях в 2013 году, как уровень 0. ENSI не зарегистрировал ни одного события на ZWILAG, двух исследовательских реакторах или в Институте Пауля Шеррера. ENSI оценивает безопасность каждой атомной электростанции в рамках систематической оценки безопасности. Это отражает как события, подлежащие отчетности, так и другие выводы, в частности, результаты приблизительно 460 инспекций, проведенных ENSI в 2013 году. ^[15]

В 2014 году на швейцарских ядерных объектах произошло 39 подлежащих отчету событий: по пять событий на каждом из двух блоков Beznau, одиннадцать в Gösgen, девять в Leibstadt и восемь в Mühleberg. Было одно подлежащее отчету событие на исследовательском реакторе Базельского университета. ENSI не зарегистрировала никаких событий в ZWILAG, Институте Пауля Шеррера или Швейцарском федеральном технологическом институте в Лозанне. ^[16]

В 2015 году на швейцарских ядерных объектах произошло 34 подлежащих отчету события: четыре события на первом блоке Beznau и три на втором блоке Beznau, десять в Гёсгене и Лейбштадте и семь в Мюлеберге. Четыре подлежащих отчету события произошли на ядерных объектах Института Пауля Шеррера и одно в Швейцарском федеральном технологическом институте в Лозанне. ENSI не зарегистрировала ни одного события на исследовательском реакторе ZWILAG и Базельского университета. ^[17]

В 2016 году на швейцарских ядерных объектах произошло 31 событие, подлежащее отчетности: семь событий на первом и втором блоках Beznau, двенадцать на Гёсгене, девять на Лейбштадте и три на Мюлеберге. На ядерных объектах Института Пауля Шеррера, ZWILAG, исследовательского реактора в Базельском университете и Швейцарского федерального технологического института в Лозанне не было никаких событий, подлежащих отчетности. ^[18]

Число зарегистрированных инцидентов в 2017 году составило 29. Три инцидента касались АЭС Мюлеберг, девять — АЭС Лейбштадт, шесть — АЭС Гёсген, три — блока 1 АЭС Безнау, четыре — блока 2 и один инцидент касался обоих блоков АЭС Безнау. Один инцидент произошел на центральном промежуточном хранилище Цвилаг. Всем инцидентам 2017 года эксплуатации был присвоен уровень INES 0. Ни одного инцидента не произошло в Институте Пауля Шеррера PSI и в исследовательском реакторе Швейцарского федерального технологического института в Лозанне EPFL. ^[19]

Предварительное число инцидентов, подлежащих отчетности, составляет 40, что превышает долгосрочный средний показатель. Три инцидента связаны с АЭС «Бецнау 1», один инцидент связан с АЭС «Бецнау 2», 13 инцидентов связаны с АЭС «Гёсген», 13 инцидентов связаны с АЭС «Лейбштадт», четыре инцидента связаны с АЭС «Мюлеберг», пять инцидентов связаны с ядерными установками PSI, один из которых был вызван третьими лицами и не отнесен к PSI, и один инцидент связан с исследовательским реактором EPFL в Лозанне. Ни об одном инциденте не сообщалось в центральном промежуточном хранилище ZWILAG и исследовательском реакторе в Базельском университете. Ограниченная доступность систем аварийного охлаждения на АЭС «Лейбштадт» привела к оценке INES-1 по «Международной шкале ядерных событий» МАГАТЭ. Остальные инциденты, оценка которых уже завершена, были классифицированы как INES-0. Для ряда инцидентов оценка еще не завершена. ^[20]

Число зарегистрированных инцидентов в 2019 году составило 34. Два события касались блока 1 и пять блоков 2 атомной электростанции Beznau, а два события касались обоих блоков. Два инцидента касались атомной электростанции Mühleberg, одиннадцать — атомной электростанции Leibstadt и восемь — атомной электростанции Gösgen. Один из инцидентов на атомной электростанции Gösgen был отнесен ENSI к уровню INES 1. Все остальные инциденты 2019 года эксплуатации были отнесены к уровню INES 0. Один инцидент произошел на центральном промежуточном хранилище Zwilag. Три инцидента произошли в Институте Пауля Шеррера PSI, два из этих трех произошли в исследовательском реакторе Швейцарского федерального технологического института в Лозанне EPFL. ^[21]

• http://www.ensi.ch/en/