Суммы Внутренней Монголии
Административное деление Внутренняя Монголия, Китай
Сумма
монгольское имя
Монгольская кириллицасум
монгольская письменностьДа
Транскрипции
САСМ/ГНКсумма
китайское имя
Упрощенный китайскийРусский
Традиционный китайский蘇木
Транскрипции
Стандартный мандарин
Ханью пиньиньсуму

Во Внутренней Монголии , Китай , сум или суму является политико-административным делением на уровне волости . Деление сум эквивалентно волости , но уникально для Внутренней Монголии . Поэтому оно больше, чем гака (деревня) и меньше, чем знамя (эквивалент уездного деления во Внутренней Монголии ). Примерами являются Шивэй, Внутренняя Монголия и Хунгор Сум, Знамя Сыцзыван .

Сомы , в населении которых преобладают этнические меньшинства , называются этническими сомином  — параллельно с этническими волостами в остальной части Китая. По состоянию на 2010 год [обновлять]в Китае существует только один этнический сомином — Эвенкийский этнический сомином . Русская этническая волость Энхэ Внутренней Монголии не называется сомином .

История

Прошлый век стал свидетелем огромных изменений в местных административных процессах в Китае, вызванных политическим движением , гражданскими войнами и изменением роли сельских регионов . В конечном итоге это привело к системе сумм в 1983 году. [1]

1961–1982

В период 1961–1983 годов в Китае была введена система коммун-бригад для местного управления «социально-экономическими функциями» под руководством Мао Цзэдуна. [1]

Коммуна является низшим уровнем власти в китайском правительстве под «центральным правительством, правительством провинции (автономного района) и правительством уезда». [ 1] Коммунальная власть отвечала за определенные ключевые функции, включая дополнительное подкрепление армейского режима , тесные связи между членами партии , администрирование экономических целей и обеспечение правильного реагирования на преступность . Она помогла организовать и поддерживать три целостные организации, которые игнорировали роль женщин в обществе , развивая молодое поколение и удовлетворяя потребности скотоводов. [1]

Бригадное управление дополняло роль коммуны посредством организации собраний, которые принимали планы и политику, определенные коммуной. Оно курировало схемы защиты пастбищ , сохранение скота , программу планирования семьи, процессы налогообложения и финансово поддерживало скотоводов. Ресурсы, такие как тракторы , складские помещения и общее оборудование, необходимые для выполнения экономических функций, были организованы подразделением. Бригада предоставляла ресурсы, необходимые для выполнения инфраструктурных проектов, направляемых высшими органами власти. [1]

1983

1980-е годы были периодом децентрализации и массовой реформы в рамках внутренней экономики, торговых систем и финансов. Это включало большую интеграцию сельского правительства в экономические решения. [2] 1983 год был первой административной реформой в Китае, направленной на реструктуризацию правительства и создание «системы выхода на пенсию и пребывания в должности». Это было направлено на сокращение лиц, занимающих государственные должности в течение длительных периодов времени. [2] Это означало роспуск системы коммун-бригад , реформирование в систему сум-гака. Эта система по-прежнему сохраняет политические и административные функции, однако не участвует в сельскохозяйственной организации. [1]

Коллективный скот был перераспределен по домохозяйствам в пределах гака (ранее называвшейся бригадой) на основе вместимости домохозяйств, что примерно равнялось более 50 голов на человека. [3] Это определило территорию, распределенную в соответствии с размером и потребностями животных. Местные скотоводы получили привилегированное распределение из-за их опыта и знаний. [1]

Реформа означала объединение некоторых правительственных ролей, что сократило общее количество должностей в суме. Это сократило общее количество агентств с 60 до 50 в провинциях, с 40 до 30 в автономных районах и с 40 до 25 в уездах. В региональных провинциях Китая и Монголии «штатная численность сократилась с более чем 180 000 до примерно 120 000» [4]. Эта реформа включала значительное отставание во времени в реализации из-за большого объема волостей и их культурных различий . Реформа была обусловлена ​​экономическими потребностями Китая и возросшим спросом на экономическое улучшение. [5] Реструктуризация государственных учреждений должна была перераспределить роль сума в реагировании на экономические потрясения и запросы властей высокого уровня. [2]

Влияние на население

Миграция

Миграция возросла в рамках предыдущей системы коммун-бригад из-за введения коллективных тяжелых работ, требующих мигрантов с сельскохозяйственным опытом. Переход к системе сумм означал отмену рабочих заданий со стороны вышестоящих органов власти. Это привело к резкому росту числа мигрантов, возвращающихся из сумм в поисках стабильных возможностей трудоустройства. [1] Государственное статистическое бюро Китая опубликовало в 1987 году общенациональное исследование, показывающее, что в период с 1982 по 1987 год чистая миграция из сельской местности в города составила 13 миллионов человек по сравнению с 35 миллионами в период с 1978 по 1982 год. [6] Старая система предоставляла рабочие баллы и регистрацию по месту жительства в обмен на выполнение задач, отвергнутых местными скотоводами. Эти задачи включали садоводство, поставку продуктов питания, использование садового инвентаря, строительные работы и другие разовые задачи, навязанные правительством. [1]

Влияние на сельское хозяйство

Распределение земли

Несмотря на рост производительности, распределение земли по-прежнему было искажено из-за идеи, что земля принадлежит каждому члену суммы, пренебрегая трудоемким характером сельскохозяйственного обслуживания. Все население имело право на земельную собственность, и распределение в первую очередь основывалось на размере членов домохозяйства и состоянии сельского хозяйства, обычно игнорировало накопление навыков и опыта. [7] Эта система права на получение права усиливала беспокойство фермеров о потере земли и инвестиций. Это частично затормозило рост и снизило мотивацию к развитию сельскохозяйственной инфраструктуры. [8] Система орошения оставалась неизменной в 1980-х годах из-за технической сложности и риска, связанного с ее разработкой. [9]

Распределение земли вызвало споры среди скотоводов, поскольку естественная потребность в определенных пастбищах не была принята во внимание при разделе земли. [10] Сельскохозяйственные угодья в этих районах различались по типу почвы, доступу к ирригационным ресурсам и типам растений, которые они могли выращивать. [7] Реформа оставила без внимания «неделимость пастбищ, необходимых для сезонного выпаса» и то, как различные местоположения меняются в зависимости от типа почвы и воздействия экстремальных условий. [10] Обрабатываемые земли оставлялись пустовать сезонно и обычно фрагментировались, поскольку границы были сформированы для разделения домохозяйств и создания разделов. [7]

Исследование, проведенное Министерством сельского хозяйства Китая в 7983 выборочных деревнях в китайских провинциях, показало, что в 1986 году «средняя обрабатываемая площадь на домохозяйство составляла 0,466 га (7 му)3, разделенная на 5,85 участков, каждый из которых в среднем имел площадь 0,08 га» [9]. Этот метод разделения сохранился и в современном обществе, ограничивая эти районы в использовании более передовых методов производства, которые извлекают выгоду из технической инфраструктуры. [11] Постоянное перераспределение земли было сопряжено с дополнительными затратами и временем, что снижало эффективность процесса внедрения. [9]

До введения сумов пастбища пастухов перемещались с гор на низины в ответ на сезонные изменения. Территориально-административное деление означало, что в Монголии 60 сумов находились строго в высокогорных районах, а 40 — в районах с плотным кормом. Гомогенизация изначально ограничивала валовую площадь пастбищ, производимую каждым сумом, и общее состояние здоровья скота. [2]

Земля, которая в настоящее время принадлежит Огиинуурскому суму в Монголии, ранее использовалась строго для летних и осенних пастбищ из-за сезонов. В 1983 году перераспределение земли привело к тому, что сумма, выделенная для земли, не имела соответствующих пастбищ для оставшихся двух сезонов. Это привело к высокому уровню смертности среди скота . В 1983 году этот Огиинуурский сум столкнулся с самым высоким процентом смертности среди всего скота в Монголии. [10]

Несельскохозяйственный бизнес

Смена администрации сум привела к росту производительности, что привело к снижению потребности в сельских рабочих. Однако сельские поселения , основной доход которых был получен от несельскохозяйственной деятельности, показали значительный рост. Смена администрации сум ослабила ограничения, связанные с доступом к оборудованию и перерабатывающим материалам, что способствовало росту в производственных областях. [12] Эти города стали основными источниками экономического роста Китая . Их доступность к ресурсам позволяет им быстро реагировать на меняющийся спрос в городских районах. Занятость в этих городах увеличилась с 23 миллионов в 1977 году до 52 миллионов в 1984 году. Это в значительной степени выгодно фермерам, которые увидели рост доходов на 15,7 процента с 1978 по 1984 год. [12]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefghi Rong, M. (2003). Изменения в местном управлении и их влияние на жизнь сообщества на пастбищах Внутренней Монголии, Китай. Отчет по Китаю, 39(4), 459–475.
  2. ^ abcd Баскаран, С. и Ихьяс, М. (2019). Развитие государственного управления в Китайской Народной Республике: анализ административной реформы. Управление государственной службой и административные системы в Южной Азии, 305–323.
  3. ^ Тан, Р. и Майкл, GC (2015). Деградация и возрождение общин: влияние государственной политики на традиционные институты управления ресурсами в Китае. Экологическая наука и политика, 52, 89–98.
  4. ^ Ян, Д. (2003). Исследование административной реформы в Китае. Диссертация на степень магистра, Центральный китайский педагогический университет, Ухань.
  5. ^ Штраусман, Дж. Д. и Мэнчжун, З. (2001). Административная реформа Китая в международной перспективе. Международный журнал управления государственным сектором, 14(5), 411–422.
  6. ^ Чан, К. В. (1994). Урбанизация и миграция из села в город в Китае с 1982 года: новая исходная точка. Современный Китай, 20(3), 243–281.
  7. ^ abc Chen, F., & David, J. (nd). Земельная реформа в сельском Китае с середины 1980-х годов. Получено с Fao.org: http://www.fao.org/3/x1372t/x1372t10.htm
  8. ^ Чен, Ф. и Дэвид, Дж. (б.д.). Земельная реформа в сельском Китае с середины 1980-х годов. Получено с Fao.org: http://www.fao.org/3/x1372t/x1372t10.htm
  9. ^ abc Министерство сельского хозяйства Китая. (1993). Обзор аграрных операций в системе ответственности домохозяйств в Китае. Проблемы аграрной экономики, 11, 45–52.
  10. ^ abc Bold, B.-O. (1997). Координация территориально-административных подразделений с пастбищными территориями: важная предпосылка эффективного использования пастбищных земель. Монгольские исследования, 20, 1–22.
  11. ^ Чен, Ф. и Дэвид, Дж. (б.д.). Земельная реформа в сельском Китае с середины 1980-х годов. Получено с Fao.org: http://www.fao.org/3/x1372t/x1372t10.htm
  12. ^ ab Wang, X. (2018). 10. Макроэкономика Китая за 40 лет реформ. В R. Garnaut, L. Song, & C. Fang, China's 40 Years of Reform and Development: 1978–2018. ANU Press.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Суммы_Внутренней_Монголии&oldid=1193080540"