Программа обмена студентами и посетителями
Программа по управлению иностранными студентами и посетителями по обмену в Соединенных Штатах

Программа для студентов и посетителей по обмену ( SEVP ) — это программа в рамках иммиграционной и таможенной полиции США , которая находится в ведении Министерства внутренней безопасности США , для управления иностранными студентами и посетителями по обмену в Соединенных Штатах через Информационную систему для студентов и посетителей по обмену ( SEVIS ). [1] SEVP охватывает статус F (для иностранных студентов в Соединенных Штатах по академическим программам и их иждивенцев), статус J (для посетителей по обмену в Соединенных Штатах и ​​их иждивенцев) и статус M (для иностранных студентов в Соединенных Штатах по профессиональным программам и их иждивенцев). Часть программы для посетителей по обмену (виза J) управляется Государственным департаментом США , хотя система SEVIS поддерживается ICE. [1]

SEVP не управляет выдачей самих виз. Визы выдаются в консульствах и посольствах США в других странах, которые подпадают под юрисдикцию Бюро консульских дел Государственного департамента США . Однако наличие правильного статуса и информации в системе SEVIS необходимо для того, чтобы человек мог получить визу F, J или M. [2] [3]

SEVP не распространяется на некоторые другие статусы, которые могут использоваться иностранными студентами в Соединенных Штатах, такие как статус H-4 и другие статусы для иждивенцев лиц, не имеющих студенческого статуса.

Жаргон

Описание на простом английском языкеЖаргон для обозначения статуса F (студенты академических программ)Жаргон для статуса M (учащиеся профессиональной программы)Жаргон для статуса J (гость по обмену)
Организация, ответственная за управление программой [1]Иммиграционная и таможенная полиция США (ICE)ЛЕДГосударственный департамент
Документ, подтверждающий действительный статус студента/участника программы обмена [4]И-20И-20ДС-2019
Визовый статус для студента или участника программы обмена [1]Ф-1М-1J-1
Визовый статус для иждивенцевФ-2М-2J-2
Визовый статус для лиц, пересекающих границуФ-3М-3--
Назначение главного лица в школе или учреждении, ответственного за координацию программы [4]Директор, назначенный должностным лицом школы (PDSO)ПДСООтветственное должностное лицо (РО)
Назначение других лиц в школе или учреждении, ответственных за координацию программы [4]Назначенный школьный чиновник (DSO)ДСОАльтернативное ответственное должностное лицо (ARO)
Работа, которую можно выполнять во время и после основной работы в качестве студента или участника обменаУчебная практическая подготовка (CPT) и факультативная практическая подготовка (OPT)ОПТАкадемическая подготовка (AT)

История

Предшествующие истоки: CIPRIS

Во время взрыва Всемирного торгового центра в 1993 году , грузовик с бомбой был взорван под Северной башней Всемирного торгового центра в Нью-Йорке . После этого инцидента студенческая виза подверглась более пристальному вниманию, когда выяснилось, что Эйад Исмоил , один из террористов, был в Соединенных Штатах по просроченной студенческой визе. [5] [6] [7] [8]

В меморандуме Управления политики следственных органов Министерства юстиции США заместителю генерального прокурора от 24 сентября 1994 года упоминалась необходимость подвергать иностранных студентов тщательной и постоянной проверке до и во время их пребывания в Соединенных Штатах. 17 апреля 1995 года заместитель генерального прокурора попросил комиссара INS заняться этим вопросом. Это привело к формированию целевой группы INS в июне 1995 года для проведения всестороннего обзора процессов выдачи виз F, M и J. Помимо INS, в целевую группу вошли члены Государственного департамента и Информационного агентства США, а также эксперты по администрированию международных студенческих программ. [8] В отчете целевой группы, выпущенном 22 декабря 1995 года, были выявлены проблемы в отслеживании и мониторинге студентов школами, проблемы в сертификации школ INS и проблемы с получением и ведением INS актуальных записей из школ. [8] В результате этих выводов Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года поручил Генеральному прокурору, по согласованию с Государственным секретарем, разработать и провести программу по сбору определенной информации об иностранных студентах-неиммигрантах и ​​посетителях по обмену из утвержденных высших учебных заведений и назначенных программ обмена посетителями. [7] [8]

В июне 1997 года INS запустила пилотную программу централизованной электронной системы отчетности для учреждений, названную Координированным межведомственным партнерством по регулированию иностранных студентов (CIPRIS). Пилот CIPRIS официально завершился в октябре 1999 года, поскольку INS посчитала, что собрала достаточно данных из прототипа, чтобы начать работу над общенациональной системой. [8] INS начала работу над новой системой, которая будет называться Программой для студентов и посетителей по обмену (SEVP) с соответствующей информационной системой под названием Информационная служба для студентов и посетителей по обмену (SEVIS). Во время развертывания CIPRIS и SEVIS столкнулись со значительным сопротивлением со стороны Ассоциации международных педагогов и Американского совета по образованию . Однако они утверждали, что оппозиция была против программ не в принципе, а из-за опасений, что неудачное развертывание INS может привести к страданиям многих студентов. [7] [8]

Запуск после атак 11 сентября

После атак 11 сентября (11 сентября 2001 г.) и принятого в ответ на них Patriot Act (26 октября 2001 г.) проверка студенческих виз стала еще более тщательной, что усилило импульс в пользу принятия SEVIS. Отчасти это произошло потому, что один из нападавших, Хани Ханджур , приехал в Соединенные Штаты по студенческой визе. [7] [8] [9]

Ниже приведена хронология ключевых событий за два года после атак, описывающая основные этапы развития SEVIS: [7]

ДатаТип действияНазвание и ссылка
26 октября 2001 г.Окончательное законодательствоАкт о патриотизме ; предписывает реализацию раздела 641 IIRIRA
16 мая 2002 г.Предлагаемое правилоТребования к сохранению и отчетности для неиммигрантов категорий F, J и M; Информационная система для студентов и участников обмена [10]
1 июля 2002 г.Временное окончательное правилоРазрешение школам, имеющим право на участие, подавать заявки на предварительную регистрацию в SEVIS [11]
11 сентября 2002 г.Срок реализацииВступает в силу Временная система аутентификации студентов и обмена (ISEAS), временная программа Государственного департамента США . Это временная система, введенная до тех пор, пока не заработает SEVIS. [4]
25 сентября 2002 г.Временное окончательное правилоТребование сертификации всех школ, одобренных службой, для зачисления в SEVIS [12]
11 декабря 2002 г.Временное окончательное правилоСохранение и предоставление информации для неиммигрантов F, J и M; SEVIS [13]
31 января 2003 г.Срок реализацииНачинается обязательное использование SEVIS

История версий выпуска

SEVIS претерпел шесть основных релизов с момента своего запуска. Релиз нумеруется с использованием номера версии основного релиза, за которым следует точка и номер версии второстепенного релиза. Ниже приведен частичный список дат релизов: [14]

ВерсияДата выпускаПримечания
5.108 августа 2008 г.Новая причина перепечатки, OPT может быть добавлен в течение 60 дней после окончания программы, два новых кода страны, обновления о том, как работает изменение статуса на H-1B [15]
6.020 февраля 2009 г.Функциональность CPT и OPT , поддержка Cap-Gap, категория стажера-студента для статуса J [16]
6.16 ноября 2009 г.Тайм-аут сеанса через 20 минут, проверка неактивных писем (75 дней или более) для назначенных должностных лиц школы и ответственных лиц [17]
6.227 февраля 2010 г.
6.330 апреля 2010 г.
6.410 июля 2010 г.Выпуск производительности; без обновления функциональности
6.56 августа 2010 г.Очистка/миграция данных. Новый журнал отслеживания платежей для школьных платежей, изменение списка переназначения и оповещения, отображение даты окончания срока действия визы для посетителей по обмену и иждивенцев. Никаких изменений в функциональности.
6.612 ноября 2010 г.
6.722 апреля 2011 г.
6.824 июня 2011 г.
6.927 октября 2011 г.
6.1020 апреля 2012 г.
6.117 декабря 2012 г.
6.125 апреля 2013 г.
6.1324 мая 2013 г.
6.157 февраля 2014 г.
6.1618 апреля 2014 г.
6.171 августа 2014 г.
6.1831 октября 2014 г.
6.1919 декабря 2014 г.
6.2024 апреля 2015 г.
6.2126 июня 2015 г.
6.2221 августа 2015 г.
6.234 декабря 2015 г.

В первой половине 2012 года начались изменения, которые затрагивают все колледжи, университеты и другие учебные заведения, предлагающие программы обучения английскому языку («ESL»). Эти изменения вытекают из Закона об аккредитации обучения английскому языку («Закон об аккредитации»), который вступил в силу в июне 2011 года. В соответствии с Законом об аккредитации программы ESL, в которых обучаются иностранные студенты-неиммигранты, должны получить аккредитацию от регионального или национального аккредитационного агентства, признанного Министерством образования США . Закон об аккредитации применяется к двум типам программ ESL: автономные школы ESL, должностные лица которых указали в форме I-17 школы намерение предлагать только программы обучения ESL; и комбинированные школы, должностные лица которых указали в форме I-17 школы, что школа предлагает программу обучения ESL, а также другие программы обучения. Комбинированная школа может либо передать программу обучения ESL на условиях подряда, либо полностью владеть и управлять программой обучения ESL под управлением учреждения. [18]

Обязательные требования к отчетности

Школы и программы, одобренные для приема студентов и ученых по этим визам, обязаны сообщать определенную информацию. Информация, которая должна быть сообщена, включает:

  • Изменение юридического названия
  • Изменение адреса в США
  • Изменение основной области изучения
  • Изменение уровня образования
  • Изменение финансирования
  • Разрешение на работу за пределами кампуса

Кроме того, они должны сообщать о событиях, которые представляют собой нарушение визового статуса иностранного гостя, таких как отстранение от учебы, осуждение за совершение уголовного преступления , отказ в зачислении и несанкционированное трудоустройство за пределами кампуса.

Изменение пандемии COVID-19

В условиях пандемии COVID-19 программа SEVP позволила иностранным студентам проходить больше онлайн-курсов в весенние и летние семестры 2020 года, чтобы приспособиться к различным государственным закрытиям школ и распоряжениям оставаться дома, не наказывая студентов. 6 июля 2020 года ICE выпустила постановление, в котором говорилось, что для того, чтобы любой нынешний международный посетитель в рамках SEVP остался в стране в осенних семестрах 2020 года, он должен вернуться к прохождению большей части своих курсовых работ лично, ограничив любые онлайн-курсы максимум одним занятием или тремя кредитными часами онлайн, или быть зачисленным в гибридную систему, но по-прежнему обязанным посещать некоторые физические занятия. Студенты, не выполнившие эти требования, столкнутся с «иммиграционными последствиями, включая, помимо прочего, начало процедуры депортации», а студентам, которые указали, что будут проходить только онлайн-занятия, будет отказано в визах. [19]

Новое изменение подверглось критике как со стороны студентов, так и со стороны школ и штатов, поскольку в то время пандемия ухудшалась в большинстве штатов США, и многие школы не планировали начинать физические занятия в осеннем семестре, из-за чего иностранные студенты подвергались риску депортации. [20] В течение недели против ICE было подано не менее трех отдельных исков по поводу изменения на том основании, что решение было произвольным и капризным и не соответствовало Закону об административных процедурах : совместный иск Гарвардского университета и Массачусетского технологического института , [21] штата Калифорния, [22] и отдельный иск 17 штатов и округа Колумбия. [23] Перед вторым слушанием, на котором ожидалось, что 14 июля 2020 года на новое постановление будет наложен предварительный запрет, ICE подтвердила, что отменит новое правило и продолжит разрешать иностранным студентам участвовать в онлайн-занятиях. [24]

Платеж

Плата за студентов и участников обмена

В 2004 году Конгресс США постановил, что все иностранные студенты и участники обмена должны платить сбор I-901 SEVIS, который финансирует Программу студентов и участников обмена (SEVP) и SEVIS. Сбор можно оплатить онлайн на сайте fmjfee.com. По состоянию на 24 июня 2019 года сборы следующие: [25]

КатегорияПлата в текущих долларах США
Заявитель на визу F или M (полная оплата)350
Заявитель на визу J (полная оплата)220
Заявитель на визу J (субсидированная оплата)35
Правительственный посетитель0

Сбор SEVIS должен быть оплачен после получения первоначального документа (I-20 или DS-2019) и является предварительным условием для получения визы F, J или M [26] или при переходе на статус студента с использованием формы I-539 [27] .

Плата должна быть оплачена только за основную визу (F-1, J-1 или M-1). Зависимые лица (F-2, J-2 и M-2) не должны платить плату. Кроме того, плата должна быть оплачена только один раз за первоначальную запись SEVIS, и, в частности, ее не нужно платить снова, если подается заявление на новую визу с тем же статусом. [28] Она отличается от визовых сборов, которые необходимо платить за каждое заявление на визу.

Плата за школы, желающие получить сертификацию SEVP

Ниже приведен список сборов для школ, желающих получить сертификацию SEVP (по форме I-17) или повторную сертификацию, по состоянию на январь 2017 года. [25]

КатегорияКомиссия в текущих долларах СШАПримечания
Ходатайство о первоначальной сертификации SEVP1700Раньше всего $230.
Посещение объекта (каждого кампуса)655Ранее стоимость составляла 350 долларов за кампус.
Ходатайство о смене владельца уже сертифицированного учреждения1700Раньше всего $230.
Посещение объекта (каждого кампуса) для уже сертифицированного учреждения655Ранее стоимость составляла 350 долларов за кампус.
Повторная сертификация0

Смотрите также

Примечания

  1. ^ abcd "Программа для студентов и посетителей по обмену". Иммиграционная и таможенная полиция США . Получено 29 января 2017 г.
  2. ^ "Студенческая виза". Бюро консульских дел Государственного департамента США . Архивировано из оригинала 3 июня 2016 года . Получено 29 января 2017 года .
  3. ^ "Exchange Visitor Visa". Бюро консульских дел Государственного департамента США . Архивировано из оригинала 29 января 2017 г. Получено 29 января 2017 г.
  4. ^ abcd Крум, Пэтти; Эллис, Джим. "Глоссарий терминологии, связанной с SEVIS" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2 февраля 2017 г. . Получено 29 января 2017 г. .
  5. ^ Suhler, Jayne Noble; Timms, Ed (20 сентября 1998 г.). «Проблемы безопасности выдвигают на первый план студенческие визы». The Dallas Morning News . Архивировано из оригинала 12 мая 2007 г. Получено 21 мая 2007 г.
  6. ^ Suhler, Jayne Noble; Timms, Ed (8 ноября 1998 г.). «Случаи подчеркивают недостатки федеральной визовой системы». The Dallas Morning News . Архивировано из оригинала 12 мая 2007 г. Получено 21 мая 2007 г.
  7. ^ abcde Мэри Хелен Ривз. «Описательное исследование влияния 11 сентября на международную политику выдачи студенческих виз в течение 20 месяцев после атак» (PDF) . Получено 10 февраля 2016 г.
  8. ^ abcdefg "ГЛАВА ШЕСТАЯ. ПРОГРАММА INS ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ СТУДЕНТОВ". 20 мая 2002 г. Получено 10 февраля 2016 г.
  9. ↑ Фарли, Роберт (10 мая 2013 г.). «Угонщики самолетов 11 сентября и студенческие визы» . Получено 17 июня 2016 г.
  10. ^ "Сохранение и предоставление информации для неиммигрантов F, J и M; Информационная система для студентов и посетителей по обмену (SEVIS)" (PDF) . Служба иммиграции и натурализации Министерства юстиции США в Федеральном реестре . 16 мая 2002 г. Получено 29 января 2017 г.
  11. ^ «Разрешение соответствующим школам подавать заявки на предварительную регистрацию в Системе информации о студентах и ​​участниках программ обмена (SEVIS); Временное окончательное правило» (PDF) . Служба иммиграции и натурализации Министерства юстиции США в Федеральном реестре . 1 июля 2002 г. Получено 29 января 2017 г.
  12. ^ «Требование сертификации всех одобренных службой школ для зачисления в Систему информации о студентах и ​​посетителях по обмену (SEVIS)» (PDF) . Служба иммиграции и натурализации Министерства юстиции США в Федеральном реестре . 25 сентября 2002 г. Получено 29 января 2017 г.
  13. ^ «Хранение и предоставление информации для неиммигрантов категорий F, J и M; Система информации о студентах и ​​участниках программ обмена (SEVIS); Окончательное правило» (PDF) . Служба иммиграции и натурализации Министерства юстиции США в Федеральном реестре . 11 декабря 2002 г. Получено 29 января 2017 г.
  14. ^ "SEVIS Releases". NAFSA: Ассоциация международных педагогов . 26 октября 2015 г. Получено 29 января 2015 г.
  15. ^ "SEVIS Release 5.10 System Changes". Иммиграционная и таможенная полиция США . 8 августа 2008 г. Получено 29 января 2017 г.
  16. ^ "SEVIS Release 6.0 System Changes". Иммиграционная и таможенная полиция США . 19 февраля 2009 г. Получено 29 января 2017 г.
  17. ^ "SEVIS Release 6.1 Ожидаемые системные изменения". Иммиграционная и таможенная полиция США . 30 сентября 2009 г. Получено 29 января 2017 г.
  18. ^ "SEVP Implementation of the Accreditation Act". The National Law Review . Mintz, Levin, Cohn, Ferris, Glovsky and Popeo , PC 2012-07-03 . Получено 2012-10-01 .
  19. ^ Чин, Моника (6 июля 2020 г.). «ICE заявляет, что иностранные студенты должны посещать очные занятия, чтобы оставаться в США». The Verge . Получено 13 июля 2020 г.
  20. ^ Альварес, Присцилла; Шойхет, Кэтрин Э. (6 июля 2020 г.). «Иностранным студентам, возможно, придется покинуть США, если их университеты перейдут на онлайн-обучение». CNN . Получено 13 июля 2020 г.
  21. ^ Hartocollis, Anemona; Jordan, Miriam (10 июля 2020 г.). «Поскольку университеты стремятся заблокировать визовые правила, Трамп угрожает налоговому статусу». The New York Times . Получено 13 июля 2020 г. .
  22. ^ Лозано, Алисия Виктория (9 июля 2020 г.). «Калифорния стала первым штатом, подавшим в суд на администрацию Трампа из-за политики студенческих виз». NBC News . Получено 13 июля 2020 г.
  23. ^ Чин, Моника (13 июля 2020 г.). «Семнадцать штатов подали в суд на администрацию Трампа из-за новых правил выдачи студенческих виз». The Verge . Получено 13 июля 2020 г. .
  24. ^ Крузел, Джон (14 июля 2020 г.). «Администрация Трампа отменяет правило об иностранных студентах». The Hill . Получено 14 июля 2020 г. .
  25. ^ ab "Плата SEVIS I-901". Иммиграционная и таможенная полиция США .
  26. ^ "Допущенные студенты". Чикагский университет . Получено 9 февраля 2016 г.
  27. ^ «Что такое форма I-539?». Министерство внутренней безопасности США . 18 июня 2013 г. Получено 1 февраля 2016 г.
  28. ^ "SEVIS Fee". Офис международных отношений Чикагского университета . Получено 29 января 2017 г.
  • Официальный сайт DHS SEVIS
  • Сайт DHS Study in the States
  • Наступает крайний срок подачи заявок на регистрацию международных студентов, CNN, 1 августа 2003 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Программа_обмена_посетителями_студентов&oldid=1260729493#Информационная_система_обмена_посетителями_студентов"