Стивен Калонг Нингкан | |
---|---|
1-й главный министр Саравака | |
На посту 22 июля 1963 г. – 23 сентября 1966 г. | |
губернатор |
|
Заместитель | Джеймс Вонг Ким Мин |
Предшествовал | Офис создан |
Преемник | Тави Сли |
1-й президент Национальной партии Саравака | |
В должности 1961–1974 гг. | |
Предшествовал | Позиция установлена |
Преемник | Данстан Эндави Энчана |
Личные данные | |
Рожденный | ( 1920-08-20 )20 августа 1920 г. Бетонг , Симангганг , Радж Саравак (ныне Бетонг , Саравак, Малайзия ). |
Умер | 31 марта 1997 г. (31.03.1997)(76 лет) Кучинг , Саравак, Малайзия. |
Гражданство | малазийский |
Политическая партия | Национальная партия Саравака |
Супруг(а) | Элизабет Сенди (умерла в 1984 г.) Розалинда Нингкан |
Дети | Пол Мёрфи Нингкан Марина Сью Линг Нингкан Флора Нингкан Диана Инои Нингкан Уинстон Бенг Вай Нингкан Маргарет Нингкан Джеральд Бала Нингкан |
Тан Шри Датук Амар Стивен Калонг Нингкан (20 августа 1920 г. — 31 марта 1997 г.) — малазийский политик , занимавший пост первого главного министра Саравака с 1963 по 1966 год. [1]
Стивен Калонг Нингкан родился 20 августа 1920 года в Бетонге , который находился под управлением Второго отдела Саравака (позже известного как отдел Симанганг). [2]
Нингкан был смешанного происхождения ибань и китайцев , и его китайское имя было Мок Тек Бун. Дедушка Нингкана, Мок Бан Сенг, родился в Фошане , провинция Гуандун , Китай, в 1870 году. Мок усыновил Нингкана. [3] [4] В возрасте шести лет он взял Нингкана в Китай на несколько лет, чтобы Нингкан мог изучить культуру и образ жизни там. Его дедушка умер 20 октября 1963 года в возрасте 93 лет, через несколько месяцев после того, как Нингкан занял пост главного министра. [3]
Нингкан был учеником школы Св. Августина. [2] После того, как Нингкан закончил свое образование, он работал клерком в каучуковом фонде с 1938 по 1939 год. Он уволился с работы, чтобы присоединиться к полиции Саравака с 1940 по 1946 год. Он был полицейским констеблем в 1942 году. В 1944 году он присоединился к Департаменту разведки служб (SRD), подпольному движению, базировавшемуся в Джесселтоне (ныне Кота-Кинабалу ). Он стал учителем в своей бывшей школе в Бетонге с 1947 по 1950 год. [3]
Затем Нингкан работал в госпитале компании Shell в Куала-Белайте , Бруней, с 1950 по 1961 год. [4] Он также изучал юриспруденцию по переписке в Институте Регента и Метрополитен-колледже в Сент-Олбансе , Лондон , соответственно. В госпитале он был председателем Shell Dayak Club. [3] Он стал основателем и президентом Ассоциации даяков Брунея в 1958 году. [4] [3]
Мать Нингкана, Куни Анак Каронг (родилась в 1898 году), умерла от желудочных осложнений 14 июня 1969 года в возрасте 71 года. [3]
Нингкан выучил японский язык во время японской оккупации Саравака. Японская песня Kuni No Hana (Цветок нации) была одной из его любимых. Он также был замечен за исполнением Terang Bulan на различных правительственных и семейных мероприятиях. Нингкан был поклонником P. Ramlee , а Sgt Hassan был одним из его любимых фильмов. [3]
Нингкан вернулся в Бетонг и 10 апреля 1961 года основал Национальную партию Саравака (SNAP), объединив народ ибан из Сарибаса . [2] [5] [4] Хотя изначально он не принял предложение Тунку Абдула Рахмана о создании Малайзии , в конечном итоге он стал ярым сторонником федерации.
Нинкан так и не получил юридическое образование, потому что ему пришлось сосредоточиться на политической деятельности. Он также настаивал на том, что его партия должна быть многорасовой , учитывая его прошлое, включающее в себя китайского дедушку и друзей разных рас. [3]
В октябре 1962 года, будучи генеральным секретарем SNAP, Нингкан основал отделение Альянса в Сараваке , в которое входили Партия Песака Саравак (PESAKA), Барисан Раят Джати Саравак (BARJASA), Партия Негара Саравак (PANAS) и Китайская ассоциация Саравака (SCA) в преддверии выборов в районные советы 1963 года . [5] На выборах SNAP в составе Альянса Саравака удалось получить большинство мест в местных советах (т. е. после того, как поддержка одного независимого победителя из Бинатанга по имени Джимбат Анак Интан из схемы Мерадонга B склонила баланс между количеством мест, выигранных Альянсом Саравака и оппозиционным пактом SUPP и PANAS). Эта решающая поддержка, а также другие независимые кандидаты позволили Альянсу назначить большинство членов дивизионных, государственных собраний и парламентариев. Это принесло Нингкану доверие стать первым главным министром Саравака . [2]
После завершения выборов в окружной совет Саравака 1963 года , 22 июля тогдашний губернатор сэр Александр Уодделл назначил Нингкана первым главным министром Саравака . Верховный совет (эквивалент кабинета министров Саравака сегодня) также был сформирован с такими членами, как Абдул Тайб Махмуд , Джеймс Вонг Ким Мин, Данстан Эндави Энчана , Аванг Хипни Пенгиран Ану и Тео Куй Сенг. [6]
В 1965 году федеральное правительство пыталось открыть отделение UMNO в Сараваке, пытаясь объединить малайцев Саравака из партий BARJASA и PANAS. Однако план не был реализован. Такие действия федерального правительства вызвали раздражение у Нингкана. [4]
В середине 1962 года был подготовлен доклад земельного комитета, чтобы «дать рекомендации относительно мер, необходимых для обеспечения наилучшего использования земли в национальных интересах». В декабре 1963 года в Совете Негри был принят законопроект о земельном кодексе (поправка), устанавливающий свободную выдачу права собственности на землю в соответствии с землями, на которые распространяются обычные права коренных народов (NCR). Опираясь на законопроект о земельном кодексе (поправка), правительство Саравака представило три других законопроекта по вопросам, касающимся установления права собственности, защиты владений NCR и того, как правительство может приобретать и выплачивать компенсацию за землю NCR. Содержание трех законопроектов было опубликовано для общественного обсуждения в феврале 1964 года. Целью этих законопроектов было развитие земель NCR для крупномасштабных плантаций безземельными китайскими фермерами, тем самым помогая бороться с коммунистическим мятежом в то время. Кроме того, были также написаны гарантии для защиты интересов коренных народов. Законопроекты должны были быть представлены в Совет Негри 11 марта 1965 года, но были отложены до 11 мая, чтобы выделить время для внесения поправок в Закон о земле (туземных сделках). Однако 10 мая 1965 года PANAS, PESAKA и BARJASA сформировали Альянс туземцев Саравака с Теменгунгом Джугахом в качестве президента, Абдулом Таибом Махмудом (BARJASA) и Томасом Каной (PESAKA) в качестве совместных секретарей. Хаджи Суут бин Тахир, президент Барисан Пемуда Саравак, выступил против земельного законопроекта. 11 мая 1965 года BARJASA и PESAKA вышли из Альянса Саравака. Выход стоил Альянсу Саравака 22 из 39 мест в Совете Негри, тем самым поставив под угрозу целостность правительства Саравака. Нингкан быстро отозвал земельный законопроект в тот же день, и кризис был предотвращен. В новостях сообщалось, что законопроект был отозван из-за «сильного сопротивления со стороны общин малайцев и даяков», без какого-либо упоминания о выходе BARJASA и PESAKA из Альянса Саравака. [4] После инцидента Джон Пайк посоветовал Ningkan исключить членов-экспатриантов ex officio , то есть самого Джона Пайка, Тони Шоу и генерального прокурора Филипа Пайка из Верховного совета, и заменить их тремя новыми министерствами, которые должны были быть заполнены местными политиками. Законопроект об исключении трех членов Верховного совета был представлен 12 мая 1965 года и принят 13 мая. PESAKA отозвала свое заявление об отставке из Альянса Саравака в письменной форме сразу после отзыва земельного законопроекта. Затем Ningkan объявил, что два вакантных места, оставшихся после выхода экспатриантов, будут заполнены PESAKA, а одно оставшееся место будет заполнено PANAS. [4] Тем временем, Нингкан принял отставку BERJASA из Альянса Саравака, и BARJASA должен был отказаться от двух министерских постов в правительстве. Однако Абдул Рахман Якуб , лидер BARJASA, утверждал, что BARJASA также отозвали свою отставку по телефону. Несмотря на это, Нингкан отрицал получение какого-либо телефонного звонка от BARJASA. [4]
18 мая Нингкан должен был вылететь в Куала-Лумпур, чтобы принять участие в встрече за круглым столом с премьер-министром Малайзии Тун Абдулом Разаком и четырьмя другими лидерами PESAKA, чтобы решить правительственный кризис в Сараваке. Однако Нингкан отказался ехать в Куала-Лумпур, заявив, что «кризис Саравака должен быть урегулирован в Сараваке». Вместо этого Нингкан присутствовал на встрече с Тун Джуга (лидером ПЕСАКА) в Сибу 21 мая 1965 года. ПЕСАКА решила прекратить поддержку Альянса коренных народов Сараваков и воссоединиться с Альянсом Сараваков Нингкана. В конце концов, Нингкан решил пойти на компромисс и позволить ПАНАС и БАРДЖАСА воссоединиться с Саравакским альянсом. Нингкан сообщил Тун Разаку о своем решении. После этого инцидента Абдул Рахман Якуб сохранил свой пост федерального министра, а Абдул Тайб Махмуд и Аванг Хипни были восстановлены на соответствующих постах министров штата. [4]
Тремя главными советниками Стивена Калонга Нингана были Тинг Тунг Мин, Тони Шоу и Джон Пайк. Тинг Тунг Мин был Сибу Фучжоу, членом партии SCA и политическим секретарем Нингана. Тони Шоу был эмигрантом , получившим образование в Кембридже , который присоединился к государственной службе Саравака в 1948 году и работал государственным секретарем Саравака. Джон Пайк был выпускником Оксфорда, который присоединился к государственной службе Саравака с 1949 года и был бывшим государственным секретарем Саравака. [4] Джон Пайк, Филипп Пайк и Тони Шоу были тремя эмигрантами в Верховном совете (эквивалентно сегодняшним министрам кабинета министров). В то же время они также были членами Совета Негри (эквивалентно сегодняшним членам законодательного собрания штата). [4] Эмигранты согласились служить правительству Саравака в течение четырех лет до 31 августа 1967 года, через четыре года после образования Малайзии. [4] Профсоюзы в Сараваке и федеральное правительство постоянно оказывают давление на правительство Саравака, требуя заменить всех экспатриантов в Сараваке. Например, Союз азиатских офицеров правительства Саравака (SGAOU) написал письмо Нингкану в 1965 году, заявив, что сохранение экспатриантов на правительственных должностях «имеет тенденцию дискредитировать положение страны в глазах внешнего мира». Девять месяцев спустя Тунку Абдул Рахман поддержал точку зрения SGAOU, заявив, что администрация Саравака по-прежнему носит колониальный характер. [4] Три экспатрианта были исключены из Верховного совета во время кризиса земельного законопроекта в 1965 году. Нингкан объяснил в апреле 1966 года, что «у нас есть люди, готовые занять все высшие должности... если я смогу получить 100% поддержку от федерального правительства в раздаче денег... тогда я смогу... отпустить их с компенсацией». [4]
Нингкан занимал твердую антикоммунистическую позицию во время своего пребывания на посту главного министра. [2] Объединенная народная партия Саравака (SUPP) все еще была оппозиционной партией, когда Нингкан был у власти. Он приказал закрыть несколько отделений SUPP в Лунду , Сарикее и Джакаре, сославшись на проникновение в эти отделения коммунистов. В августе 1965 года Сингапур был отделен от Малайзии. Стивен Йонг Куэт Це, тогдашний генеральный секретарь SUPP, предложил пересмотреть условия включения Саравака в Малайзию. Хотя есть обоснованные вопросы о легитимности Конституции Малайзии после исключения Сингапура, настроения Йонга совпадали с коммунистическими целями отделения Саравака от Малайзии. Такие настроения разозлили Нингкана, и он предупредил партию не «повторять никакие коммунистические лозунги», иначе правительство быстро примет меры против партии. Он также попросил SUPP не делать никаких предложений, «которые отвлекут людей от нашей непосредственной цели — уничтожения внутренней коммунистической подрывной деятельности». [7]
Во время правления Нингкана малазийские и британские войска проводили различные антикоммунистические операции, а 6 июля 1965 года началась операция «Молот» по переселению китайцев, проживающих на участке с 10-й по 25-ю милю по дороге Кучинг — Сериан , в деревню, огороженную колючей проволокой. Всего было переселено 50 000 китайцев. Также началась операция «Почтовый ящик», чтобы позволить китайцам в переселенных районах заполнить анкеты, предоставляя информацию о коммунистической деятельности в этом районе. [7]
В феврале 1966 года Тунку Абдул Рахман посетил Капит и убедил местное население Ибан принять малайский язык в качестве средства общения. Он также подчеркнул, что малайский язык не сильно отличается от языка Ибан. [8] В президентском обращении к партии UMNO в 1966 году Тунку Абдул Рахман заявил о необходимости малайского языка как объединяющего языка федерации и заявил, что «согласована дата принятия национального языка в качестве официального языка Саравака». [9]
Однако Нингкан выступил против политики национального языка и образования. [2] Он предложил малайзийскому федеральному правительству отложить введение малайского языка с 1967 по 1973 год, что является льготным периодом в 10 лет после образования Малайзии. [4] Стивен Калонг Нингкан также упомянул, что у Саравака был льготный период в 10 лет после образования Малайзии, чтобы решить, принимать ли малайский язык в качестве официального языка Саравака. Затем Тунку Абдул Рахман упомянул, что у Нингкана был «скрытый мотив», хотя «90 процентов даяков могут говорить на этом языке (малайском), а менее 1 процента хорошо знают английский язык». Тунку также заявил, что даяки, которые хотели, чтобы английский был постоянным официальным языком, находились под влиянием «британских империалистов, которые хотели отделить даяков и ибанов от малайцев» [8] [9] и «Малайзия не должна становиться страной-бастардом», приняв английский в качестве официального языка. [9]
12 июня 1966 года Нингкан объявил об увольнении Абдула Таиба Махмуда, министра коммуникаций и работ из верховного совета, сославшись на потерю доверия к Таибу. Нингкан также принял к сведению план повстанческой группы лидеров по его свержению. Тем временем генеральный секретарь PESAKA Томас Кана подтвердил заявление Нингкана, заявив, что партия Нингкана потеряла доверие большинства членов Совета Негри, поэтому он должен уйти в отставку с поста главного министра. Кана также посоветовал 20 членам Совета Негри бойкотировать заседание Совета Негри, которое было запланировано на 14 июня. Губернатор Саравака Абанг Хаджи Опенг вместе с Теменггонгом Джугахом, Таибом Махмудом и другими политиками-диссидентами отправились в Куала-Лумпур 13 июня на встречу. 14 июня Тунку Абдул Рахман заявил, что получил письмо от большинства членов Совета Негри с просьбой к Нингкану уйти в отставку. Тунку также заявил, что обвинения против Нингкана не будут раскрыты, если Нингкан решит уйти в отставку с поста главного министра. [4] [10]
Поскольку процедура вотума недоверия в Совете Негри была единственным правильным способом отстранения главного министра от должности, Нингкан отказался уйти в отставку. Нингкан отправился на заседание Совета Негри 14 июня, на котором присутствовало 21 член. В него вошли шесть членов SNAP, пять членов SUPP, три члена SCA, два члена PANAS, один член партии Мачинда, один независимый член и три члена ex-officio, двое из которых были экспатриантами, что технически составляло большинство. [4] Не смутившись демонстрацией силы Нингканом, Альянс-партия в Куала-Лумпуре 15 июня выдвинула Тави Сли на пост следующего главного министра. [4]
16 июня Тун Исмаил , министр внутренних дел Малайзии, переправил всех перебежчиков, включая Тун Джугаха, Таиба Махмуда и других членов BARJASA и PESAKA, в Кучинг. Их держали в изоляции в доме всю ночь, чтобы исключить внешнее влияние на решения членов. 17 июня губернатор Абанг Хаджи Опенг объявил, что Нингкан и все члены его Верховного совета прекратили занимать свои должности, а Тави Сли был назначен новым главным министром. Тун Исмаил также заявил, что действия губернатора были конституционными. [4]
Недовольный действиями губернатора, Нингкан обратился в Высокий суд Кучинга. Высокий суд объявил действия губернатора Абанга Хаджи Опенга Ultra vires (превышением полномочий). В конце концов, Нингкан был восстановлен в должности судом 8 сентября 1966 года, который счел необходимым провести формальный вотум недоверия. [4] Главный судья Борнео Джастис Харли в своем решении постановил, что губернатор может уволить главного министра только тогда, когда выполнены оба этих условия: главный министр утратил доверие Палаты, и главный министр отказался уйти в отставку и не дал рекомендации о роспуске. [11]
После его восстановления на посту главного министра Нингкан и SUPP попытались инициировать роспуск Совета Негри, чтобы получить новый мандат от избирателей, но федеральное правительство решило ввести чрезвычайное положение в Сараваке, сославшись на хаос в штате. [10] 14 сентября Янг ди-Пертуан Агонг объявил, что в Сараваке объявлено чрезвычайное положение в соответствии со статьей 150 Конституции Малайзии . 20 сентября малазийский парламент собрался на специальную сессию и принял «Закон о чрезвычайном положении (Федеральная конституция и Конституция Саравака) 1966 года». [12] Это действие позволило федеральному правительству в одностороннем порядке внести поправки в Конституцию Саравака, чтобы предоставить губернатору штата полномочия начинать заседание Совета Негри. [4] [12]
23 сентября 1966 года в Совете Негри был вынесен вотум недоверия, в результате чего Нингкан был отстранён от должности главного министра во второй раз. [13]
После своего второго смещения Нингкан решил передать дело в Федеральный суд Малайзии . Он утверждал, что поправка к конституции Саравака была незаконной, поскольку чрезвычайное положение было объявлено в чрезвычайных обстоятельствах. [14] 1 декабря 1967 года Онг Хок Тай , главный судья Малайи, постановил, что Янг ди-Пертуан Агонг имеет абсолютную власть принимать решение об объявлении чрезвычайного положения, парламент Малайзии имеет право вносить поправки в конституцию Саравака на основании статьи 150 федеральной конституции без консультации с губернатором Саравака. Между тем, нет достаточных доказательств, позволяющих предположить, что объявление чрезвычайного положения было сделано без рассмотрения ситуации с безопасностью в Сараваке. [12]
Недовольный решением федерального суда, Нингкан передал дело в Судебный комитет Тайного совета . 1 августа 1968 года Судебный комитет Тайного совета отклонил апелляцию Нингкана. Лорд Макдермотт заявил, что «их светлости не нашли никаких оснований утверждать, что чрезвычайная ситуация не была серьезной и не угрожала безопасности Саравака». [4] [15]
Алистер Моррисон, иностранный сотрудник по информации, работающий в Сараваке, прокомментировал, что стиль политики Нингкана оскорбил многих людей, поскольку другие коренные члены ( бумпутера ) Альянса Саравака считали, что Нингкана слишком тесно связана с китайскими деловыми интересами, а также имела конкурирующий интерес в лицензиях на лесозаготовки. [4] Аластер Моррисон также сказал, что «главный министр ... отдалился от многих местных мнений из-за своего часто автократического поведения» и «его личное поведение продолжало вызывать раздражение; его популярность и положение снизились». Однако Нингкана приписал свое падение отказу подчиниться давлению федерального правительства сделать малайский язык официальным языком Саравака до согласованной даты 1973 года. [4]
Нинкан продолжал участвовать в государственной политике в качестве оппозиционного члена Совета Негри до 1974 года. [4]
Первоначально Нингкан начал бизнес, связанный с цементом. [4]
Ningkan умер 31 марта 1997 года в возрасте 76 лет в Normah Specialist Medical Centre в Кучинге . Его похороны состоялись в соборе Святого Фомы, и он был похоронен на англиканском кладбище в Jalan Batu Kitang. Текст песни Terang Bulan был выгравирован на обратной стороне его надгробия. [3]
В его честь названы несколько мест, в том числе:
были уточняющие слова к слову "чрезвычайная ситуация" "при которой безопасность или экономическая жизнь Федерации или любой ее части находятся под угрозой". Янг ди-Пертуан Агонг при осуществлении своих полномочий в соответствии с п. (1) статьи 150 должен рассматриваться как единственный судья по этому вопросу. По моему мнению, п. (5) очень ясно гласит, что пока действует объявление чрезвычайного положения, парламент может принять любой закон по любому вопросу, будь то вопрос Федерального списка, Списка штатов или Конкурирующего списка или любые другие вопросы, подпадающие под статью 77. ... согласие губернатора Саравака, по-видимому, не требуется. Я пришел к выводу, что не могу сказать с какой-либо степенью уверенности, что совет Кабинета министров Его Величеству не был дан по добросовестным соображениям безопасности. Я также не могу оценить степень или масштаб, в котором такая забота о безопасности влияет на такой совет в отношении основной цели Кабинета министров. В любом случае, министр внутренних дел, который должен быть лучше всех информирован, сказал следующее: «Я был бы виновен и не выполнил бы свой долг, если бы, например, я ждал три месяца, и в течение этих трех месяцев коммунисты одержали верх политическими средствами, ...
Нингкана против его неконституционного увольнения медленно продвигалось по судам в течение еще двух лет, наконец, завершившись 1 августа 1968 г., когда ему сообщили, что Судебный комитет Тайного совета отклонил его апелляцию. Комментируя спорное объявление чрезвычайного положения, лорд
Макдермотт
заметил: «их светлости не смогли найти никаких оснований для утверждения, что чрезвычайное положение не было серьезным и не угрожало безопасности Саравака».