Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 1956 |
Юрисдикция | Новая Зеландия |
Штаб-квартира | 8 Уиллис Стрит, Веллингтон , 6011 |
Сотрудники | 1155 (2020) [1] |
Годовой бюджет | Статистика голосования Общий бюджет на 2019/20 гг. 166 385 000 долл. США [2] |
Министр, ответственный |
|
Исполнительный директор агентства |
|
Веб-сайт | www.stats.govt.nz |
Статистика Новой Зеландии ( маори : Tatauranga Aotearoa ), известная как Stats NZ , является государственным департаментом Новой Зеландии , ответственным за сбор статистики, касающейся экономики, населения и общества Новой Зеландии. С этой целью Stats NZ проводит переписи и опросы.
В штат организации входят статистики, математики, специалисты по информатике, бухгалтеры, экономисты, демографы, социологи, географы, социальные психологи и маркетологи. [3]
Статистическое управление Новой Зеландии разделено на семь организационных подгрупп, каждой из которых руководит заместитель государственного статистика:
Многие полномочия, обязанности и ответственность агентства регулируются актами парламента Новой Зеландии. Агентство является организацией государственного сектора Новой Зеландии, действующей в соответствии с Законом о статистике 1975 года. [5]
Отчеты, предоставленные Статистическим управлением Новой Зеландии |
---|
Население |
Перепись населения, Миграция, Оценки и прогнозы, Рождения |
Секторы промышленности |
Retail trade, Construction, Information technology & communications, Agriculture, Manufacturing & production, Wholesale trade, Film & television, Science & biotechnology, Energy, Horticulture |
Economic indicators |
Prices indexes, Balance of payments, CPI (inflation), Gross Domestic Product, National Accounts |
Education & training |
Secondary education, Primary education, Tertiary education |
Businesses |
Business characteristics, Business growth & innovation, Business finance, Research and development |
Work, income & spending |
Employment, Income, Strikes, Consumer spending |
People & communities |
Households, Families, Marriages & relationships, Pacific peoples, Language, Maori, Women, Children, Divorces |
Government finance |
Local government, Central government, Crown research institutes, District health boards |
Tourism |
Accommodation, Tourism |
Health |
Abortion, Injuries, Disabilities, Life expectancy, Gambling |
Environment |
Natural resources, Manufacturing energy use, Sustainable development |
Imports & exports |
Overseas cargo, Exports, Imports |
Corporate |
Corporate |
Alcohol and Tobacco Consumption |
Alcohol and Tobacco Consumption |
Crime |
Crime & justice |
Households |
Household Internet Access |
Source: |
Statistics New Zealand website (August 2009) |
Департамент проводит перепись населения Новой Зеландии каждые пять лет. Официально перепись проводится в один день. Последняя опубликованная перепись была в 2018 году [6] (первые данные переписи 2023 года должны быть опубликованы 29 мая 2024 года). [7] Количество постоянных жителей (без учета приезжих из-за рубежа) по переписи 2018 года составило 4 699 755 человек. [8] они проживали в 1 664 313 занятых жилищах; [8] их средний возраст составлял 37,4 года (половина старше, половина моложе); [9] 775 836 человек идентифицировали себя как «маори» (16,5% населения); [10] средний доход людей составлял 31 800 долларов США. [11] Это основной источник информации, и данные, собранные в ходе этой переписи, часто используются для дальнейших целей в рамках департамента, а также служат контрольной информацией для многочисленных отчетов и опросов. Например, перепись спрашивает об основных средствах передвижения на работу, но, объединяя это с данными транспортных обследований, департамент может выпускать подробные отчеты, такие как «Схемы поездок на работу в Новой Зеландии: 1996–2006», с конкретными выводами, такими как «Более половины людей, которые ходили пешком или бегали трусцой на работу, жили в пределах 2 км от своего рабочего места». [12] Эта информация полезна для деловых целей, принятия правительственных решений, целей СМИ, внешней политики, журналистики, общественной информации, планирования и для многих других целей. Например, Федеральный резервный банк Новой Зеландии использует статистику этого агентства о ценах и заработной плате для разработки экономических показателей, информации об обменном курсе и официальном курсе наличных денег. [13]
Департамент предоставляет широкий спектр информации. Он сообщает о стоимости рабочей силы, доходах, гражданских союзах и браках, занятости, транзакциях по электронным картам, ценах на продукты питания , розничной торговле, рождениях и смертях, ценах на капитальные товары, внешней торговле, индустрии экранов, международных прибытиях посетителей, зарубежных товарах, сельском хозяйстве и рыбных запасах, водных ресурсах, разрешениях на строительство, транзакциях по электронным картам, поставщиках услуг английского языка, оптовой торговле, информации местных органов власти, данных платежного баланса, производственных обследованиях, схемах поездок на работу, тенденциях картирования, статистике культуры и идентичности, тенденциях в жилищном секторе, забастовках, валовом внутреннем продукте, промышленном использовании энергии, и этот список можно продолжать и продолжать. [14] Кроме того, он анализирует тенденции и публикует прогнозы. Агентство в целом не занимается политическими опросами.
Агентство предоставляет информацию общественности. Многие опросы и отчеты доступны бесплатно на его веб-сайте; пользователи могут загружать электронные таблицы. [15] Кроме того, некоторые частные фирмы по исследованию рынка используют обширную информацию из базы данных агентства в качестве исходного материала, объединяя ее с программным обеспечением для создания презентаций с добавленной стоимостью (например, сложными картографическими программами), а затем продают переупакованную информацию. [16]
Информация от демографов используется журналистами в качестве исходного материала для статей. Иногда статистика может влиять на государственную политику. Например, демографы Stats NZ в 2008 году заметили тенденцию к уменьшению числа женщин, имеющих детей, и написали: «Решение не иметь детей принимается в результате других жизненных событий... Образование, карьера, ипотека, смена семьи и партнеров для многих пар, бездетность — это то, что происходит, пока они строят другие планы». [17] Их отчет был подхвачен журналистами Sunday Star-Times , чтобы лечь в основу статьи под заголовком «Женщины Новой Зеландии прекращают рожать детей». В статье обсуждались последствия, такие как возможная нехватка рабочей силы и увеличение стоимости ухода за пожилыми людьми, а также возможные политические действия, такие как программа «Работа для семей». [17] Заголовки газет могут влиять на общественное мнение, которое может повлиять на политические решения. Информация Stats NZ используется правительством для изучения сложных проблем; исследовательская работа от апреля 2009 года использовала статистику агентства при изучении того, как бороться с насилием банд. [18]
Данные агентства цитируются из самых разных источников, даже в сносках книг. Например, в статье «Connecting the Clouds – the Internet in New Zealand» автор Кейт Ньюман приводит статистику агентства относительно снижения стоимости телекоммуникаций (в отчете Stats NZ говорится, что «средние цены на телефонные звонки для жителей Новой Зеландии упали на 50% в период с 1987 по 1993 год») и национальных финансов (в отчете Stats NZ говорится, что «дефицит текущего счета за год, закончившийся в марте 2007 года, составил 13,9 млрд долларов (8,5 процента ВВП)»). [19] Данные используются, чтобы помочь розничным торговцам выявлять тенденции и действовать соответствующим образом. Газетная статья о снижении расходов на розничную торговлю в сфере «сделай сам» (DIY) в 2008 году цитирует источник агентства: «Данные из Statistics New Zealand показывают, что расходы на «сделай сам» следуют за розничным сектором». Эта информация помогает компаниям приспосабливаться к новым реалиям. [20] Радиопрограммы, такие как «Radio New Zealand National», цитируют данные агентства. [21]
Некоторые политики агентства приводят к противоречиям. Один гей-активист посчитал, что Stats NZ «нарушает закон», исключая вопрос о сексуальной ориентации в переписи 2006 года; статья в New Zealand Herald подробно излагала: «Г-н ван Ветеринг и Управление по правам человека, независимая юридическая ветвь комиссии, ожидают обсудить включение вопроса (о сексуальной ориентации) в перепись 2011 года с юристами Статистического управления Новой Зеландии в конце этого года». [22] Были некоторые признаки того, что агентство серьезно рассматривает возможность включения вопроса о сексуальной ориентации. [23] Агентство проводило фокус-группы для изучения этой возможности. [24] Иногда противоречия включают споры о том, были ли данные агентства цитированы должным образом. Один блоггер, утверждающий, что он бывший журналист из Веллингтона, называющий себя «Poneke», обвинил Sunday Star-Times в публикации вводящих в заблуждение данных о статистике преступлений. Понеке отметил, что «Статистическое управление Новой Зеландии теперь предоставляет возможность запрашивать статистику полиции Новой Зеландии, что позволяет вам собирать подробную информацию о преступлениях в вашем районе с 1994 года». Блогер считает, что агентство было «безупречно беспристрастным», но не доверяет различным источникам в СМИ. [25]
Одним из способов, которым агентство делает данные доступными для общественности, является предложение инструмента Table Builder . Он позволяет пользователям получать доступ к определенной информации из прошлых опросов и собирать ее в индивидуальный набор данных. [26] [27] [28]
Следующие данные были получены с помощью инструмента Table Builder Статистического управления Новой Зеландии : [29]
Год переписи | Мужчины | Женщины |
---|---|---|
1996 | 1,809,309 | 1,872,237 |
2001 | 1,863,306 | 1,957,443 |
2006 | 2,021,277 | 2,122,005 |
Статистическое управление Новой Зеландии разрабатывает статистические классификации и стандарты и работает с соответствующими национальными статистическими управлениями таких стран, как Австралия, США и Канада. Оно проводит постоянные исследования относительно жизнеспособности этих стандартов. С начала 2000-х годов оно начало использовать Австралийскую и Новозеландскую стандартную классификацию занятий для описания широкого спектра рабочих мест; например, код 111111 описывает главного исполнительного директора или управляющего директора, в то время как код 531111 описывает клерка. [30] Используя стандартизированные коды, высокоскоростные компьютеры могут просеивать и сортировать большие базы данных для создания сводных отчетов.
Он также оказывает техническую помощь развивающимся странам Тихоокеанского региона, уделяя особое внимание островным государствам Тихого океана .
Статистическое управление Новой Зеландии признано статистическим органом в правительстве. В то время как другие ветви власти генерируют статистику, Статистическое управление Новой Зеландии работает с ними, чтобы ускорить информацию, а также предоставлять консультационные услуги, когда это необходимо. Оно отвечает за первую интегрированную программу официальной социальной статистики. Оно предоставляет помощь, руководство и надзор другим правительственным учреждениям в отношении статистики, когда это необходимо. Например, оно работает со Службой информации здравоохранения Новой Зеландии в отношении их управления статистической информацией — загруженная электронная таблица показала, что в 2007 году в стране было зарегистрировано 65 120 живорождений, и в таблице Статистическое управление Новой Зеландии указано в качестве источника этой информации. [31] Оно работало с Министерством культуры и наследия для сбора и публикации культурных данных. [32]
Целью департамента «является обеспечение Новой Зеландии все большим объемом статистической информации, необходимой для ее роста и процветания» [33] .
Заявленные ценности организации — статистическое совершенство, целостность, конфиденциальность и безопасность данных, лидерство, связь и общение. [35] На своем веб-сайте организация заявляет: «Следуя этим ценностям, мы стремимся предоставлять доступные, актуальные и своевременные статистические данные для всех новозеландцев». [35] Конфиденциальность — это не только политика, выбранная департаментом, но и требование закона. Раздел Закона о статистике 1975 года гласит: «Никакая информация из индивидуального графика не должна отдельно публиковаться или раскрываться [Раздел 37(3)], за исключением случаев, разрешенных Законом о статистике (закон разрешает другим лицам видеть информацию из индивидуального графика, но только когда она представлена в форме, которая не позволяет идентифицировать соответствующего респондента, и только при соблюдении строгих условий безопасности). [36] Это означает, что правительство не может злоупотреблять личной информацией из переписи, раскрывая (или угрожая раскрыть ее) в сомнительных целях. Например, ответы о доходах конкретного человека не могут быть переданы налоговому агентству.
Агентство придерживается политики открытого авторского права, согласно которой, за исключением изображений и контента с особым заявлением об авторских правах, пользователи могут свободно использовать работу при условии указания авторства Статистического управления Новой Зеландии. [37]
Статистическое управление Новой Зеландии использует множество методов для сбора, обработки, анализа и публикации данных. В агентстве есть статистики, математики и эксперты по обследованиям, чья главная обязанность — изучать, как агентство подходит к различным проектам, и предлагать способы повышения эффективности, скорости и точности.
Некоторые проекты требуют расширенных статистических инструментов для осмысления вводящих в заблуждение данных. Например, иногда сезонность искажает данные. «Например, в розничной торговле декабрь — очень высокий месяц из-за рождественских распродаж. Если мы сравним продажи в ноябре с продажами в декабре, мы отметим рост продаж. Но этот рост в значительной степени обусловлен сезонными колебаниями и не является информативной мерой», — говорится в описании на их веб-сайте. [38] Чтобы предотвратить искажение данных сезонными переменными, статистики иногда используют сложные программы, включая X-12-ARIMA (полученные от бюро переписи населения США и Канады), чтобы устранить сезонные искажения. [38] Таким образом, после удаления всплеска продаж в декабре сезонно скорректированные данные о розничных продажах могут выявить истинную основную тенденцию — растут ли продажи, остаются ли они стабильными или снижаются? Это важная информация для розничных торговцев.
В то время как перепись подсчитывает каждого человека, департамент также проводит опросы, основанные только на небольшой выборке людей. Эти выборки научно отобраны, чтобы представлять большую группу. Например, Общее социальное обследование выбирает определенное количество домохозяйств, приблизительно 8000, которые представляют страну в целом, и опрашивает их каждые два года. [39] Интервьюеры с ноутбуками проводят очные интервью, и результатом является информация о «социальном благополучии», включая «жилье, здоровье, оплачиваемую работу, социальную связанность и права человека». Иногда он проводит специальные опросы по определенной отрасли или теме. Например, он опубликовал биотехнологический опрос, основанный на 10-страничном вопроснике, разработанном агентством, с использованием научных образцов для выбора респондентов; результаты 2007 года можно загрузить на компьютеры через Интернет. В этом конкретном отчете используется длинный список переменных, таких как «общий экспорт» и «экспорт биотехнологий в Азию» и «стадия развития биотехнологических процессов». [40]
Статистические методы, такие как выборка и взвешивание, могут сократить расходы на сбор данных при обследовании, хотя это требует пристального внимания со стороны статистиков. Например, подсчеты переписи довольно просты в статистическом смысле, поскольку это прямой подсчет тел, покупок, мнений, действий. Но опрашивать всех дорого. И есть много тем, не относящихся к переписи, требующих дальнейшего изучения, которое агентство должно провести. Один из способов сократить расходы — выбрать меньшие выборки, которые, как мы надеемся, представляют изучаемую популяцию. Это очень экономически эффективный способ получить точную информацию. Выбор хорошей выборки иногда требует сложной статистической работы, чтобы убедиться, что выборка действительно действительно репрезентативна для изучаемой популяции. Если условия не позволяют сделать репрезентативную выборку, но известны известные контрольные статистические данные (возможно, из данных более ранней переписи), все равно можно получить точную информацию, взвешивая данные , чтобы исказить их обратно , так сказать, чтобы компенсировать искажение, вызванное нерепрезентативной выборкой. Например, предположим, что в районе Веллингтона известен процент женщин — скажем, 53% — который считается точным по результатам предыдущей переписи; исследование проводится несколько лет спустя; отбирается выборка; обрабатываются анкеты; но из возвращенных анкет 57% составляют женщины. Статистически возможно придать мужчинам немного больший вес, чтобы учесть расхождение, и в результате будут получены более точные данные. Агентство обсуждает различные методологии на своем веб-сайте. [41] В заявлении объясняется, почему иногда необходимо взвешивание: «Статистическое управление Новой Зеландии совершенствует методологию, используемую для Экономического обследования домохозяйств 2001 года, путем использования интегрированного взвешивания. Это относительно недавно разработанный метод корректировки статистических результатов обследования для соответствия контрольным показателям населения. В частности, он учитывает неполный охват в обследовании определенных групп населения. Интегрированное взвешивание повышает надежность и точность оценок обследования. Оно также снижает эффект смещения в оценках, возникающих из-за неполного охвата, а также снижает уровень ошибки выборки для контрольных переменных». [41]
Любая статистическая работа представляет возможности для ошибок, но можно уменьшить ошибки до управляемых величин. В заявлении говорится: «Важная цель нашей текущей работы — понять, управлять, контролировать и сообщать обо всех известных источниках ошибок... которые просто отражают присущую изменчивость, существующую среди единиц, которые мы пытаемся измерить... Эта изменчивость проявляется в ошибке выборки , когда мы используем выборки по соображениям экономической эффективности для оценки характеристик популяции. Ошибки выборки сравнительно легко измерить... Другие источники отражают ошибки процесса, измерения и вывода и называются ошибками, не связанными с выборкой . Невозможно устранить все источники ошибок. Однако наши постоянные усилия по пониманию и управлению изменчивостью и ошибками гарантируют, что мы осуществляем высокий уровень контроля над всеми известными источниками ошибок». [42]
Что значительно облегчает статистическую точность, уменьшая смещение неответов, так это то, что отвечать на вопросы иногда требуется по закону. На некоторые опросы нужно отвечать. Это требование уменьшает расходы агентства, практически устраняет смещение неответов (вечную головную боль для большинства частных исследователей рынка) и повышает точность. Например, для Общего социального обследования люди выбираются случайным образом для 10-минутных телефонных интервью, в ходе которых иногда задаются личные вопросы, такие как информация о заработной плате. Но люди должны отвечать на эти вопросы и не будут получать оплату за свое время. Это требуется Законом о статистике 1975 года. Эта политика существенно отличается от таких стран, как Соединенные Штаты, где ответы на официальные опросы редко являются обязательными, включая ответы на перепись населения, которая проводится каждые десять лет. Кроме того, если человек по какой-либо причине не получает опрос переписи, он или она все равно обязаны посетить местное бюро переписи, получить его, заполнить и вернуть; правительство не может нести ответственность за путаницу с адресом. [43] Анкеты можно загрузить из Интернета через веб-сайт Статистического управления Новой Зеландии. [44]
Законодательство гласит, что формы переписи должны быть «заполнены и подписаны в течение установленного времени» и возвращены «в течение установленного времени в Департамент». [45]
Интернет широко используется для публикации ключевой информации. Пользователи могут просматривать обширные базы данных, чтобы узнать о самых разных темах. Пользователь может узнать, что «89% предприятий используют широкополосный доступ для подключения к Интернету» или что «145 младенцев родились в День матери в 2008 году». [46] Целые отчеты можно загрузить в виде файлов .pdf и распечатать на компьютере.
В ранние годы существования страны, с небольшим населением и до появления механизированного транспорта и современных телекоммуникаций, не было особой необходимости в статистике и возможности ее создания. В колониальные годы иногда магистраты и полицейские должностные лица собирали данные в рамках своей работы. [47] Примерно после 1890-х годов официальный источник информации, представленный общественности, назывался New Zealand Official Yearbook, составленный из различных департаментов. [47] Иногда собирались данные о животных (перепись домашней птицы прекратилась в 1971 году); один переписчик, ехавший верхом на лошади, утонул при переправе через реку. [47] В 1956 году в недавно созданном Департаменте статистики работало 164 сотрудника. [47] Методы табулирования улучшились. Один источник пишет: «По мере того, как росло население Новой Зеландии и усложнялась искомая информация, росла и численность армии временных клерков, которых каждые пять лет нанимало Управление переписи и статистики для ее обработки. Сидя за длинными столами, они складывали, вычитали и вычисляли проценты. С 1890-х годов данные переписи записывались на карточках, которые сортировались вручную».
«Тяжелая статистическая работа постепенно облегчалась, поскольку начали использоваться счетно-решающие машины и пишущие машинки, которыми управляли в основном женщины. Табуляторы были импортированы из Соединенных Штатов в 1920-х годах для обработки перфокарт; это тоже была женская работа», — говорится в книге Дэвида Грина, написанной в 2002 году. [47] Агентство росло в размерах. Табуляторы были заменены мэйнфреймами, затем микрокомпьютерами, затем Интернетом. «С начала 1980-х годов вычисления выполнялись внутри компании, а в 1990-х годах персональные компьютеры и Интернет произвели революцию в повседневной работе Статистического управления Новой Зеландии», — говорится в книге Грина. [47]
Руководящие должности также менялись с течением времени. Должность государственного статистика была создана в 1910 году в Управлении генерального регистратора, до того как в 1913 году было создано отдельное Управление переписи и статистики. До 1910 года большая часть статистики по колонии или доминиону в целом была обязанностью самого генерального регистратора.
Известный экономист Дж. Б. Кондлифф работал в агентстве после Первой мировой войны, но полностью квалифицированных математиков не было до окончания Второй мировой войны, когда также началось внутреннее обучение статистическим методам. С 1910 года должность государственного статистика занимали разные люди. С 1955 по 1994 год агентство было известно как Департамент статистики, пока название не было изменено на нынешнее.
Агентство выросло в размерах и сложности с самого начала. Времена меняются, и потребности в информации соответственно меняются. Например, в конце 1990-х и начале 2000-х годов политики заинтересовались концепцией устойчивого развития . Агентство нашло способы измерения этих тенденций, чтобы предоставить полезную информацию для планировщиков. В августе 2002 года оно опубликовало свой первый отчет по показателям устойчивого развития, в котором измерялись такие переменные, как качество воды, потребление энергии, устойчивость городов и развитие молодежи. [53] Министр окружающей среды Мэриан Хоббс заявила в 2003 году: «...рост, который у нас есть, должен поддерживаться в течение нескольких поколений. Поэтому нам нужно планировать этот рост, чтобы не усугублять наши проблемы». [54] Поскольку департамент движется в будущее, и если прошлое является показателем будущего, он, вероятно, продолжит свою траекторию большего размера, большей ответственности, повышенной технической сложности с помощью Интернета и широкополосных инструментов.
Национальная перепись 2011 года была отменена из-за беспорядков и перемещения людей, вызванных землетрясением в Крайстчерче в феврале 2011 года . [55] Перепись была перенесена и состоялась 5 марта 2013 года.
13 августа 2019 года главный статистик Лиз Макферсон подала в отставку после публикации отчета, критикующего проведение департаментом переписи населения Новой Зеландии 2018 года . Из-за решения провести перепись исключительно онлайн, перепись 2018 года привлекла лишь 83% ответов, что значительно меньше целевого показателя переписи в 94% и на девять процентов меньше, чем в предыдущей переписи 2013 года. [56] [57] [58]
21 мая 2024 года Статистическое управление Новой Зеландии объявило, что не будет продлевать аренду своего офиса в Окленде в здании на Грейс-авеню из-за проблем с безопасностью персонала в деловом центре Окленда . Основные проблемы включают антисоциальное поведение около входа в здание и на прилегающей улице. [59]