Бюро государственной безопасности
Бюро государственной безопасности
также известное как Бюро государственной безопасности,
позднее Департамент национальной безопасности.
Обзор агентства
Сформированный1 мая 1969 г.
Предшествующее агентство
Растворился6 февраля 1980 г.
Заменяющее агентство
ЮрисдикцияЮАР
СтатусНесуществующий
Руководители агентства
  • Хендрик ван ден Берг , генеральный директор (1969–78)
  • Алек ван Вик (исполняющий обязанности), генеральный директор (1978 – 80)

Бюро государственной безопасности ( африкаанс : Buro vir Staatsveiligheid ; также известное как Бюро государственной безопасности ( BOSS )) было главным государственным разведывательным агентством ЮАР с 1969 по 1980 год. Высокобюджетное и секретное учреждение, оно напрямую подчинялось премьер-министру по своему широкому мандату в области национальной безопасности. В соответствии с этим мандатом оно находилось в центре внутренней разведывательной деятельности государства апартеида и внешней разведки, включая усилия по борьбе с повстанцами как внутри ЮАР, так и в соседних странах. Как и другие придатки сил безопасности апартеида, оно было замешано в нарушениях прав человека, политических репрессиях и внесудебных казнях. [1]

Большую часть своего существования BOSS возглавлял генерал Хендрик ван ден Берг , который, будучи специальным советником по безопасности премьер-министра Джона Форстера , сыграл важную роль в его создании. Комиссия по установлению истины и примирению рассматривала создание BOSS как пример растущей политизации Национальной партией южноафриканских правоохранительных органов, разведки и служб безопасности, которая со временем смогла доминировать как над правительством, так и над культурой ЮАР, в то время как в свою очередь доминировала канцелярия премьер-министра Форстера. [1] Даже когда BOSS тесно сотрудничала с другими частями разведки и служб безопасности — особенно с Южноафриканскими силами обороны , Министерством иностранных дел и Отделом безопасности южноафриканской полиции — они часто были втянуты в крайне враждебную конкуренцию за финансирование, власть и ресурсы. [1] [2]

Часть серии статей о
апартеид
Organisations
People
Places
Related topics

Генерал ван ден Берг ушел с поста генерального директора в 1978 году в результате скандала Малдергейт , и BOSS был переименован в Департамент национальной безопасности . В том же году Форстера на посту премьер-министра сменил министр обороны П. У. Бота , правительство которого проводило длительную реструктуризацию разведывательных служб, завершившуюся заменой департамента Национальной разведывательной службой в 1980 году.

Фон

Хотя BOSS не была официально создана и законодательно закреплена до мая 1969 года, обычно считается, что она начала действовать с конца 1968 года. [1] Она заменила республиканское разведывательное подразделение отдела безопасности южноафриканской полиции . [ 3] При министре юстиции Джоне Форстере республиканская разведка и полиция в целом выиграли от расширения своих полномочий посредством таких законодательных актов, как Закон о саботаже 1962 года и Закон о внесении поправок в общее законодательство 1963 года , которые разрешали произвольные аресты и задержания . Однако в середине 1968 года Кабинет министров одобрил создание централизованной службы безопасности. 28 августа 1968 года Хендрику ван ден Бергу , главе отдела безопасности и заместителю комиссара полиции, было поручено начать планирование новой организации. [4] 1 октября он был повышен до звания генерала и назначен специальным советником по безопасности Форстера, который стал премьер-министром после убийства Хендрика Фервурда . [5] Форстер и ван дер Берг были близкими союзниками — они оба были бывшими членами пронацистской Ossewabrandwag во время Второй мировой войны и вместе были заключены в тюрьму за саботаж . [6] [7] Из-за этой тесной связи и обширных полномочий, которые он имел в рамках своей консультативной роли, ван дер Берг считался «неприкасаемым», что привело к напряженности внутри государства, которая только усугубилась созданием «супербезопасной» структуры BOSS. [1]

Джон Форстер, премьер-министр, который создал и курировал BOSS

К марту 1969 года скелет новой службы безопасности начал вырисовываться в прогнозируемых расходах на финансовый год 1969–70. 5,32 млн рандов было выделено на секретные службы, что на 189 процентов больше, чем в предыдущем году, а 4,06 млн рандов было выделено канцелярии премьер-министра для нового отдела безопасности под руководством ван ден Берга. [5] Министр внутренних дел С. Л. Мюллер описал предлагаемое агентство как координирующий орган, который будет укомплектован опытными сотрудниками служб безопасности и разведки из других департаментов. [5] Бюджет отдела военной разведки был одновременно сокращен с 830 000 рандов в предыдущем году до 39 000 рандов, что положило начало непрерывной борьбе за власть между военной разведкой и BOSS, которая продолжалась на протяжении 1970-х годов. [5]

Формальное учреждение

16 мая 1969 года правительственным уведомлением № 808 было официально создано Бюро государственной безопасности, с обратной силой с 1 мая, как государственный департамент при премьер-министре. [5] Ван ден Берг был назначен его главой. [1] Согласно уведомлению, функции BOSS были следующими:

  1. расследовать все вопросы, затрагивающие безопасность государства, сопоставлять и оценивать собранную информацию и, при необходимости, информировать и консультировать Правительство, заинтересованные правительственные департаменты и другие органы по этому вопросу; и
  2. выполнять другие функции и обязанности, которые могут быть определены время от времени. [5]

В тот же период в парламент был внесен ряд связанных с этим законопроектов: законопроект о внесении поправок в Закон о государственной службе 13 мая; законопроект о специальном счете для служб безопасности 19 мая; и законопроект о внесении поправок в Общий закон 4 июня. Все три законопроекта были приняты той зимой. Закон о внесении поправок в Закон о государственной службе 1969 года описал структуру BOSS — что немаловажно, BOSS был создан под прямым и исключительным контролем премьер-министра, в отличие от других государственных органов, которые частично контролировались Комиссией по государственной службе. [5] Закон о специальном счете для служб безопасности 1969 года учредил «Специальный счет» в книгах BOSS, который мог быть израсходован на конфиденциальные статьи с одобрения министра и который, в отличие от других финансируемых государством счетов, не подлежал ежегодному аудиту. [5] Наконец, и это самое спорное, Закон о внесении поправок в общее законодательство 1969 года включал положение, которое разрешало премьер-министру, его назначенцу или любому министру кабинета накладывать вето на предоставление любых доказательств или документов любому суду или уставному органу, при условии, что доказательства или документы «наносят ущерб интересам государства или общественной безопасности». [5] Закон также сделал преступлением раскрытие любых «вопросов безопасности», включая любые вопросы, касающиеся BOSS или отношений любого лица с BOSS. [5] Эти поправки были встречены с тревогой среди либеральных и антиапартеидных групп гражданского общества, а оппозиционный политик Алекс Хеппл сравнил BOSS с гестапо . [5]

Комиссия Потгитера

5 сентября 1969 года Форстер сформировал комиссию во главе с судьей Х. Дж. Потгитером для разработки руководящих принципов и задач по сбору разведывательной информации BOSS и военной разведкой. [4] [8] Комиссия по расследованию некоторых аспектов разведки государственной безопасности, более известная как Комиссия Потгитера, расследовала столкновения между двумя организациями по поводу того, кто несет основную ответственность за сбор разведывательной информации в Южной Африке. [4] Поскольку ван ден Берг был близким союзником Форстера, военная разведка считала предрешенным, что BOSS добьется благосклонности. [4] Отчет комиссии, опубликованный 2 февраля 1972 года, привел к принятию 24 мая Закона о разведке и Совете государственной безопасности 1972 года. [4] [9] Закон формализовал функции и краткое содержание BOSS, а также учредил Совет государственной безопасности , который заменил Комитет государственной безопасности Кабинета министров и стал национальным политическим центром правительства по национальной безопасности. [1] [4] Совет должен был координировать информацию, собранную BOSS и другими организациями, тем самым гарантируя, что никто не сможет попытаться доминировать над другими в политическом плане, но эта система в конечном итоге не смогла уменьшить соперничество между различными службами безопасности и разведки. [2]

Организационная структура

Сообщается, что BOSS состоял из следующих отделов: [4] : ​​Chp2 

  • Подрывная деятельность
  • Контрразведка
  • Политический и экономический шпионаж
  • Военная разведка
  • Администрация
  • Национальная оценка, исследования и специальные изыскания

Как государственный департамент, его возглавлял генеральный директор , которым на протяжении большей части его существования был ван ден Берг.

Деятельность

Другие разведывательные подразделения, включая военную разведку и Службу безопасности , были обязаны предоставлять разведданные BOSS. [1] [3] К концу 1970-х годов считалось, что в ней работало более 1000 агентов, многие из которых работали под прикрытием. [3]

Внутреннее наблюдение

BOSS занимался сбором и оценкой разведданных об антиапартеидных и освободительных движениях, включая определение целей для рейдов, как в Южной Африке, так и в соседних странах. [1] Например, Чарльз Себе , до того как стать начальником службы безопасности на родине Сискей , был агентом BOSS в Кинг-Уильямс-Тауне , где BOSS расследовал деятельность местных отделений Движения черного самосознания . [1] В конце 1979 и начале 1980 года британский Observer опубликовал обвинения, подтверждённые документами, слитыми бывшим агентом BOSS, о том, что BOSS, тогда известное как Департамент национальной безопасности, перехватывало почту и частные телефонные звонки видных политиков и лидеров гражданского общества, включая Алана Пэтона , Андре Бринка и Хелен Сузман . [10] [11]

Пропаганда

Как выяснилось в информационном скандале 1978 года, BOSS выступал в качестве банкира Департамента информации в отношении секретного фонда для подкупа, направляемого из Департамента обороны и используемого для финансирования ряда пропагандистских проектов, включая создание Citizen , проправительственной газеты. [12] Часть собственного бюджета BOSS иногда использовалась для той же цели. Неясно, какую именно роль BOSS играл в пропагандистской кампании в центре скандала, но Департамент информации полагался на разведданные BOSS. [13] Ван ден Берг, безусловно, был тесно вовлечен в планирование и реализацию кампании, и другие должностные лица BOSS также могли быть вовлечены. [14]

Z-Squad и предполагаемые внесудебные казни

На заседании комиссии по расследованию Эразма после скандала Малдергейта ван ден Берг намекнул, что убийство входило в обязанности BOSS: «У меня достаточно людей, чтобы совершить убийство, если я прикажу им убить. Мне все равно, кто будет добычей. Вот такие люди у меня есть». [15] [1] [16] Бывшие агенты BOSS позже утверждали, что BOSS участвовал во внесудебных убийствах через тайное оперативное подразделение, сформированное в начале 1970-х годов и известное как «Z-Squad». Другие подтвердили, что Z-Squad существовал, но отрицали, что он был причастен к политическим убийствам. [1] Z-Squad был связан с убийством политика NP Роберта Смита и его жены в 1977 году; убийством Рика Тернера в 1978 году ; и убийства в феврале 1974 года с помощью писем-бомб активистов, выступавших против апартеида, Джона Дубе («Бой Мвемве») из Умконто веСизве и Онкгопотсе Тиро из SASO . [1] Также утверждалось, что Z-Squad специализировался на допросах южноафриканцев, которые были захвачены в плен во время сражений на стороне националистических движений в Родезии и Мозамбике, некоторые из которых были убиты после допроса. [1] Комиссия по установлению истины и примирению (TRC) в своем заключительном отчете пришла к выводу, что BOSS «возможно» участвовала во внесудебных казнях и, вероятно, несет ответственность за убийства Дубе и Тиро. [1]

Операции в странах юга Африки

TRC заслушала доказательства того, что BOSS и Южноафриканские силы обороны (SADF) совместно руководили операцией Plathond, в рамках которой замбийцы обучались дестабилизирующим операциям против про-АНК правительства Каунды . [1] TRC не смогла подтвердить заявления, и детали операции остаются непрозрачными. Однако тесные связи между BOSS и другими разведывательными службами — особенно PIDE колониального Мозамбика и Центральной разведывательной организацией Родезии и полицией безопасности — хорошо задокументированы и датируются как минимум 1969 годом. Агентства координировали свои усилия по борьбе с повстанцами в Южной Африке и обсуждали сотрудничество в тайных операциях против правительства Каунды; и BOSS направлял «материальную поддержку» непосредственно от правительства Южной Африки разведывательным службам в Анголе и Мозамбике. [1] [17] BOSS также могла иметь отношения с Центральным разведывательным управлением США (ЦРУ) — ван ден Берг прошел подготовку в ЦРУ до того, как была создана BOSS. [1]

Кончина

В результате информационного скандала , в котором были замешаны как BOSS, так и Форстер, ван ден Берг ушел в отставку в июне 1978 года и был заменен Алеком ван Виком на посту исполняющего обязанности генерального директора. [1] [18] 1 сентября 1978 года BOSS был переименован в Департамент национальной безопасности (DONS). [18]

20 сентября Форстер ушел в отставку и был заменен своим министром обороны, П. У. Ботой . Возвышение Боты усилило влияние ЮАСО и особенно военной разведки. [4] По данным TRC, доминирование BOSS и Службы безопасности уже начало ослабевать в конце 1970-х годов, [1] на фоне того, что позже было описано как «годы беззакония, финансовых злоупотреблений и политического вмешательства» в BOSS/DONS. [19] Бота взял BOSS под более жесткий исполнительный контроль. [20] Он также назначил Коби Коетси , заместителя министра обороны и разведки, возглавить комиссию по расследованию сбора разведывательной информации в Южной Африке и, в частности, по вопросу о том, какое агентство будет ведущим. [4] В то же время Комиссия Эразмуса расследовала информационный скандал. [4] Полагая, что результат ни одного из расследований не будет в пользу BOSS/DONS, чиновники начали уничтожать любую документацию, которая могла быть использована против них. [4]

В ноябре 1979 года Бота назначил Нила Барнарда в BOSS/DONS, намереваясь поручить Барнарду возглавить его трансформацию. [18] Барнард был повышен до генерального директора в феврале 1980 года, [18] [1] и в то же время Бота объявил, что BOSS/DONS станет Национальной разведывательной службой . [21] В этой новой итерации BOSS/DONS была реструктурирована, чтобы сосредоточиться на исследованиях и анализе, а ее тайные оперативные функции были переданы в Отдел безопасности. [4]

Ссылки

  1. ^ abcdefghijklmnopqrstu Отчет Комиссии по установлению истины и примирению Южной Африки (PDF) . Том 2. Кейптаун: Комиссия. 1998.
  2. ^ ab Seegers, Annette (1991). «Южноафриканская система управления национальной безопасностью, 1972-90». Журнал современных африканских исследований . 29 (2): 253–273. doi : 10.1017/S0022278X00002743. hdl : 11427/25748 . ISSN  0022-278X. JSTOR  161023. S2CID  154278709.
  3. ^ abc Сварт, Хайди (2019-03-14). «Запугивание, перехват и взломы: силы безопасности ЮАР и угроза ответственности». Daily Maverick . Архивировано из оригинала 2019-03-15 . Получено 2021-11-23 .
  4. ^ abcdefghijkl О'Брайен, Кевин А. (2011). Южноафриканские разведывательные службы: от апартеида к демократии, 1948-2005. Абингдон, Оксфорд: Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-0-203-84061-0.
  5. ^ abcdefghijk Хеппл, Алекс (октябрь 1969). «Южноафриканское бюро государственной безопасности». Королевский институт международных отношений . 25 (10): 436–439. JSTOR  40394202.
  6. ^ Кларк, Нэнси Л.; Уильям Х. Воргер (2016). Южная Африка: взлет и падение апартеида (Третье изд.). Абингдон, Оксон. ISBN 978-1-138-12444-8. OCLC  883649263.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  7. ^ Шир, Кит (2012). «Проверенная лояльность: полиция и политика в Южной Африке, 1939—63». Журнал африканской истории . 53 (2): 173–193. doi :10.1017/S0021853712000370. ISSN  0021-8537. JSTOR  23353654. S2CID  153477610.
  8. ^ «Материалы Национального союза южноафриканских студентов, представленные в Комиссию по расследованию вопросов, касающихся безопасности государства». South African History Online . 2016. Архивировано из оригинала 2021-11-23 . Получено 2021-11-23 .
  9. ^ «Сокращенная версия отчета по безопасности, составленного Комиссией по расследованию государственной безопасности судьи Х. Дж. Потгитера, представлена». South African History Online (SAHO) . Получено 29 декабря 2014 г.
  10. ↑ Тайлер, Хамфри (1980-01-08). «Полиция Южной Африки: люди многих писателей?». Christian Science Monitor . ISSN  0882-7729 . Получено 15 октября 2022 г.
  11. ^ Альхадефф, Вик (2018). «Журналистика во время режима апартеида в Южной Африке». Cosmopolitan Civil Societies . 10 (2): 7–11. doi : 10.5130/ccs.v10i2.5924 . ISSN  1837-5391. S2CID  158655245.
  12. ^ Хаасбрук, Джошуа (2016). «Историческая перспектива информационного скандала» – через Университет Свободного государства. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  13. ^ Сандерс, Джеймс (12.10.2012). Южная Африка и международные СМИ, 1972-1979: борьба за представительство. Routledge. ISBN 978-1-136-32727-8.
  14. ↑ Бернс, Джон Ф. (1979-04-01). «Кислотный генерал — ключ к скандалу в Претории». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 28.11.2021 .
  15. ↑ Брейд, Мэри (21 августа 1997 г.). «Некролог: Хендрик ван ден Берг». The Independent . Получено 20 февраля 2019 г. .
  16. ^ Пау, Жак (2017-12-14). В сердце шлюхи: История эскадронов смерти апартеида. Jonathan Ball Publishers. ISBN 978-1-86842-895-3.
  17. ^ де Менесес, Филипе Рибейру; Макнамара, Роберт (2014). «Параллельная дипломатия, параллельная война: отношения PIDE/DGS с Родезией и Южной Африкой, 1961–74». Журнал современной истории . 49 (2): 366–389. doi :10.1177/0022009413515536. ISSN  0022-0094. S2CID  159755969.
  18. ^ abcd Сандерс, Джеймс (2006). Друзья апартеида: взлет и падение секретной службы Южной Африки. Джон Мюррей. ISBN 978-0-7195-6675-2.
  19. ^ Cilliers, Jakkie (2021-07-21). «Сектор безопасности Южной Африки находится в кризисе – реформа должна начаться сейчас». ISS Africa . Архивировано из оригинала 2021-07-21 . Получено 2021-11-23 .
  20. ^ "1978". Архивы О'Мэлли . Получено 21 ноября 2014 г.
  21. ^ O'Malley, Padraig. "1980". Архивы O'Malley . Архивировано из оригинала 2010-03-05 . Получено 21 ноября 2014 .

Дальнейшее чтение

  • Сандерс, Джеймс (2006). Друзья апартеида: взлет и падение секретной службы Южной Африки. Джон Мюррей. ISBN 978-0-7195-6675-2. Получено 15 октября 2022 г. .
  • Спааруотер, Маритц (2012). Путь призрака: от создания войны к созданию мира. Penguin Random House Южная Африка. ISBN 978-1-77022-438-4.
  • Сванепул, Петрус Корнелиус (2007). Действительно внутри BOSS: история о покойной разведывательной службе Южной Африки (и кое-что о ЦРУ) . Пит Сванепул. ISBN 978-0-620-38272-4 . 
  • Винтер, Гордон (1981). Внутри BOSS: Секретная полиция Южной Африки. Аллен Лейн. ISBN 978-0-7139-1391-0. Получено 15 октября 2022 г. .
  • Хендрик ван ден Берг отрицает обвинения против BOSS (Associated Press, 2 июля 1979 г.)
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Bureau_of_State_Security&oldid=1245348714"