Закон о внесении изменений в Закон о среде, свободной от курения, 2003 г.

Закон о внесении изменений в Закон о среде, свободной от курения, 2003 г.
Парламент Новой Зеландии
История законодательства
Прошедший	3 декабря 2003 г.
Статус: Действующее законодательство

Закон о внесении поправок в Закон о среде, свободной от курения, 2003 года — это закон парламента Новой Зеландии, запрещающий курение на всех рабочих местах, включая офисы, клубы, пабы, рестораны, аэропорты и школы.

Он был принят парламентом Новой Зеландии 3 декабря 2003 года и вступил в силу постепенно, начиная с 11 декабря 2003 года. Полный запрет на курение в помещениях вступил в силу в течение одного года.

Новая Зеландия установила некоторые ограничения на курение в помещениях в 1990 году, в том числе в общественном транспорте. Курение на внутренних рейсах было запрещено еще с 1988 года, а на международных — с 1996 года.

Законопроект о внесении поправок в Закон о бездымной среде (улучшенная защита) 1990 года , вносящий поправки в Закон о бездымной среде 1990 года , был первоначально представлен как частный законопроект депутатом Маури Пасифик Туку Морганом в июле 1999 года. После того, как Морган не выиграл переизбрание в том же году, законопроект был принят депутатом от Лейбористской партии Стивом Чедвиком для первого чтения 10 мая 2000 года, прежде чем был передан депутату от Лейбористской партии Джуди Килл . ^[1] Чедвик возобновил ответственность за законопроект после того, как Килл отказалась баллотироваться на переизбрание в 2002 году.

Первоначально законопроект предлагал расширить положения Закона о среде, свободной от курения, запретив курение на территории и в школьных зданиях. ^[2]

Дальнейшие ограничения на курение на рабочем месте были предложены посредством поправок, хотя полный запрет на курение в лицензированных помещениях изначально не был включен. Дополнительный приказ 2001 года от имени Килла предлагал дальнейшие поправки, включая новые положения, требующие, чтобы не менее 50% лицензированного помещения были свободны от курения. ^[1] Законопроект, во всех своих редакциях, не изменял права курильщиков курить в своих частных домах и личных транспортных средствах. ^[3]

Законопроект и дополнительный документ о распоряжении рассматривались Комитетом по здравоохранению в течение почти трех лет. В своем отчете от марта 2003 года комитет рекомендовал более жесткие меры по борьбе с курением. Он предложил парламенту запретить курение на всех рабочих местах в помещениях, включая бары, казино, клубы для членов и рестораны. Эти меры в конечном итоге стали законом.

Как и общественное здравоохранение, политические аргументы стали фокусироваться на отношениях на рабочем месте и безопасности. Комитет заявил, что целью закона будет «расширить защиту работников, волонтеров и общественности в Законе о бездымной среде 1990 года, особенно от воздействия вторичного табачного дыма, уменьшить вред, причиняемый людям курением, еще больше ограничить доступ несовершеннолетних к курительным изделиям и визуальное влияние курения в присутствии несовершеннолетних, а также предоставить ограниченные полномочия по обеспечению соблюдения». ^[1] Измененный законопроект потребует от работодателей «принять все разумные меры» для обеспечения того, чтобы рабочие места были свободны от курения, за исключением специальных комнат для курения. ^[4] Комитет получил 397 представлений, не включая более 7500 формальных представлений, и заслушал 112 устных представлений в течение двух парламентских сроков. ^[5]

В ходе рассмотрения Комитетом всей Палаты представителей в период с августа по ноябрь 2003 года были согласованы поправки, внесенные депутатом от Партии зеленых Сью Кеджли , которые отменили предлагаемые мгновенные штрафы в размере до 400 долларов для индивидуальных курильщиков (положения о нарушении в размере 4000 долларов для несоблюдающих правил владельцев остались), а также запретили продажу детям игрушек, имитирующих процесс курения. ^{[3] [6]}

Поправки, предложенные лидером United Future Питером Данном , которые отменили бы запрет на курение и вместо этого потребовали бы от владельцев баров соблюдения стандартов вентиляции, были утеряны. ^{[3] [6]} Попытка Данна вернуть законопроект в Комитет по здравоохранению для дальнейшего рассмотрения также была утеряна. ^[6] Поправки от депутата Национальной партии Ричарда Уорта об исключении сигарных баров из законодательства были утеряны. ^[6] Национальные депутаты Кэтрин Рич , Дэвид Картер , Джон Картер , Морис Уильямсон , Саймон Пауэр , Линдси Тиш и Пэнси Вонг предложили поправки, которые исключили бы определенные лицензированные помещения в их местных общинах из сферы действия законопроекта; они были исключены председателем Клемом Симичем, поскольку они представляли собой частные, а не государственные законопроекты. Члены отозвали спикера , чтобы подтвердить это постановление; спикер Джонатан Хант поддержал постановление. ^[6]

В своей речи в третьем чтении в парламенте 3 декабря 2003 года спонсор законопроекта Стив Чедвик заявил, что его цель — улучшить здоровье по всей стране. Главным утверждением Чедвик было то, что законопроект спасет жизни около 388 новозеландцев в год, которые в противном случае умерли бы от вдыхания пассивного курения. Она сказала, что это сократит сопутствующие инвалидности и госпитализации, а также отобьет охоту некурящих становиться курильщиками. Члены, выступавшие против законопроекта, критиковали его за то, что он «антибизнесовый» и за то, что он отнимает у новозеландцев «личные свободы». ^[7] Оппоненты также предсказывали, что закон либо будет проигнорирован, либо обойдется индустрии гостеприимства в 78 миллионов долларов в год, и назвали его « политической корректностью , сошедшей с ума». ^[3]

Депутаты провели голосование по этому вопросу, приняв решение 68–52 в пользу законопроекта в третьем чтении 3 декабря 2003 года. Все депутаты Лейбористской, Зелёной и Прогрессивной партий проголосовали в поддержку. Большинство национальных депутатов (за исключением врачей Пола Хатчисона и Линды Скотт ^[8] ), депутатов Новой Зеландии (за исключением Питы Параоне ) и все депутаты Новой Зеландии от ACT проголосовали против. ^[7]

Первое успешное судебное преследование по Закону о поправках к Закону о бездымной среде произошло в декабре 2005 года в окружном суде Тимару . Ответчик, Джефф Малвихилл, получил штраф в размере 9000 новозеландских долларов (и 6000 долларов судебных издержек) за неисполнение закона в своей таверне. ^{[9] [10]}

Спустя год после принятия закона Фонд борьбы с астмой и респираторными заболеваниями опубликовал отчет, в котором говорилось, что не произошло никакого сокращения числа посетителей баров или выручки баров. В барах и кафе увеличилось число некурящих. ^[11] Сельские пабы, возможно, понесли потери клиентов. ^{[ необходима цитата ]} В 2004 году организация Action on Smoking and Health опубликовала отчет, в котором говорилось, что доля курящих подростков в возрасте от 14 до 16 лет снизилась с 28,6% в 1999 году до 17,6%, и отчасти это объясняется законодательством, требующим запрета курения на территории школ. ^[12]

• Табак в Новой Зеландии

• Полный текст Акта
• Разъяснение закона Министерством здравоохранения