Комиссия по установлению истины и примирению (Сьерра-Леоне)

Комиссия по установлению истины и примирению в Сьерра-Леоне была создана в рамках Ломейского мирного соглашения , положившего конец 11-летней гражданской войне в Сьерра-Леоне в июле 1999 года.

Гражданская война в Сьерра-Леоне началась 23 марта 1991 года. Объединенный революционный фронт , поддержанный Национальным патриотическим фронтом Либерии , попытался свергнуть правительство Джозефа Момоха . Эта попытка привела к гражданской войне в Сьерра-Леоне , которая длилась 11 лет и унесла жизни более 50 000 человек. ^[1]

Комиссия по установлению истины и примирению была создана в рамках Ломейского мирного соглашения , подписанного 7 июля 1999 года, которое было призвано положить конец гражданской войне в Сьерра-Леоне . Это соглашение было подписано тогдашним президентом Ахмадом Теджаном Каббой и лидером Революционного объединенного фронта (РУФ) Фодеем Санко . ^[1]

Целями комиссии были установление «беспристрастной исторической записи нарушений и злоупотреблений правами человека и международным гуманитарным правом, связанными с вооруженным конфликтом в Сьерра-Леоне с начала конфликта в 1991 году до подписания Ломейского мирного соглашения ; борьба с безнаказанностью , реагирование на нужды жертв, содействие исцелению и примирению и предотвращение повторения нарушений и злоупотреблений». Комиссию возглавил епископ Джозеф Кристиан Хампер . Она работала с 2002 по 2004 год, а ее окончательный отчет был представлен Совету Безопасности ООН 5 октября 2004 года. ^[1]

Мандат комиссии состоял в том, чтобы «обеспечить определенную степень ответственности за нарушения прав человека, совершенные во время конфликта». ^[1] Ниже приводится краткое изложение ее мандата.

• Составить беспристрастную историческую летопись нарушений и злоупотреблений правами человека во время вооруженного конфликта в Сьерра-Леоне.
• Бороться с безнаказанностью, удовлетворять потребности жертв, содействовать исцелению и примирению, а также предотвращать повторение нарушений и злоупотреблений.
• Расследовать и сообщать о причинах, характере и масштабах нарушений и злоупотреблений в максимально возможной степени с целью определения надлежащего курса действий в целях примирения.
• Помочь восстановить достоинство жертв и предоставить возможность для исцеления и примирения между жертвами и теми, кто совершил насилие.

Комиссия также стремилась уделить особое внимание жертвам сексуального насилия и детям, которые были либо жертвами, либо преступниками. ^[2]

Членами комиссии были: ^[3]

• Епископ Джозеф Кристиан Хампер - председатель
• Достопочтенная судья Лора Маркус-Джонс - заместитель председателя
• Профессор Уильям Шабас
• Ясмин Луиза Соока
• Сильванус Торто
• Аджарату Сатанг Джоу
• Профессор Джон Камара

Исполнительным секретарем была назначена адвокат Ясмин Джусу-Шериф . ^[4]

Основной задачей TRC было опросить жертв с обеих сторон конфликта и сообщить о том, что они обнаружили. Комиссия сообщила о ряде выводов, в том числе:

• Конфликт и предшествовавший ему период после обретения независимости представляют собой самые позорные годы в истории Сьерра-Леоне. Этот конфликт отражает исключительную несостоятельность лидеров среди правительства, общества и общественности. ^[1]
• Главной причиной войны стали повальная жадность, коррупция и кумовство, которые лишили нацию ее достоинства и довели ее граждан до состояния нищеты. ^[1]
• Подотчетность правительства отсутствовала, а институт, призванный защищать права человека, был кооптирован исполнительной властью. ^[1]
• Обе стороны конфликта целенаправленно нападали на мирных жителей. ^[1]
• Гражданская война в Сьерра-Леоне характеризовалась неизбирательным насилием. Она нарушила устоявшиеся правила, осквернила бережно хранимые традиции, запятнала человеческое уважение и разорвала саму структуру общества. ^[1]
• Дети в возрасте от десяти до 14 лет были особенно целевыми для принудительной вербовки. Девочки в возрасте от десяти до 14 лет были целевыми для изнасилования и жестокого обращения в качестве сексуальных рабынь. Эти женщины также подвергались пыткам и страдали от жестоких и бесчеловечных действий. ^[1]
• Руководство Объединенного революционного фронта и правительство Сьерра-Леоне несут ответственность за разрешение или подстрекательство к нарушениям прав человека в отношении гражданских лиц. Их также обвиняют в неспособности остановить такие зверства и в неспособности признать факт совершения этих зверств. ^[1]
• Вопреки распространенному мнению, эксплуатация алмазов не стала причиной конфликта в Сьерра-Леоне. Однако различные группировки нацелились на алмазоносные районы, чтобы получить богатство для поддержки своих военных усилий. ^[1]
• Право на правду неотчуждаемо. Это право должно быть защищено в рамках национального и международного права. Именно достижение более широкой правды посредством широкого участия позволяет нации честно исследовать себя и принимать эффективные меры для предотвращения повторения прошлого. ^[1]

Раздел «Репарации» Комиссии по установлению истины нацелен на создание программы репараций для жертв конфликта в Сьерра-Леоне. Такую программу сложно создать, поскольку есть ряд жертв с обеих сторон конфликта, а также ряд различных преступлений, совершенных обеими сторонами. Из-за этого комиссия должна была определить, кто выиграет от программы репараций.

При разработке программы репараций для жертв конфликта в Сьерра-Леоне Комиссия должна была принять во внимание ряд факторов. Было бы приятно, если бы все жертвы конфликта могли воспользоваться программой репараций, но такая программа была бы совершенно невозможна для страны. Поэтому Комиссия должна была определить, кто получит выгоду от программы репараций. Комиссия определила категорию бенефициаров, рассмотрев тех жертв, которые были особенно уязвимы из-за нарушений прав человека, которым они подверглись, и вреда, с которым они продолжали жить. ^[1]

Важно отметить, что в Законе о TRC термин «репарации» явно не использовался. Вместо этого им было поручено «удовлетворить потребности жертв» и восстановить человеческое достоинство жертв», а также «содействовать исцелению и примирению». ^[1]

Закон о Комиссии по установлению истины и примирению 2000 года требует, чтобы любая комиссия давала рекомендации относительно реформ и мер, необходимых для достижения цели комиссии. Эти рекомендации имеют решающее значение для содействия процессу заживления ран нации после конфликта. В случае комиссии по Сьерра-Леоне репарации направлены на «строительство новой Сьерра-Леоне, основанной на ценностях человеческого достоинства, терпимости и уважения прав всех людей». ^[1] Основные рекомендации комиссии были следующими:

• Комиссия установила, что из-за отсутствия дальновидного руководства некому было увести страну от сползания в хаос и гражданскую войну. В связи с этим комиссия призвала лидеров всех уровней общества Сьерра-Леоне взять на себя обязательство использовать лучшие формы руководства.
• Главной причиной войны были эндемическая жадность, коррупция и кумовство, которые лишили нацию ее достоинства и ввергли ее граждан в нищету. Комиссия призывает всех членов частного сектора работать вместе и возвещать новую культуру этики и бороться с «бичом коррупции, который подрывает жизненную силу Сьерра-Леоне».
• Комиссия также рекомендовала внедрение более современной культуры прав человека, в которой все «жители Сьерра-Леоне уважают права человека друг друга без исключения». ^[1] Поэтому также было рекомендовано создание новой конституции. По словам комиссии: «Сьерра-Леоне, которая объединена вокруг четких конституционных прав, ценностей и принципов, имеет многообещающее будущее». ^[1]
• Из-за серьезного недостатка правительственной подотчетности демократия и верховенство закона прекратили свое существование. Поэтому комиссия рекомендовала Сьерра-Леоне усилить свои институты подотчетности.

В своей книге « Невыразимые истины: перед лицом вызова комиссий по установлению истины» Присцилла Б. Хейнер рассматривает различные комиссии по установлению истины, одной из которых является комиссия по Сьерра-Леоне. Одним из ее главных критических замечаний к отчету была неспособность правительства принять многие рекомендации комиссии. «Правительство было обязано представлять публичные квартальные отчеты о действиях, которые оно предприняло для выполнения рекомендаций». ^[2] Правительство добилось медленного, но в конечном итоге прогресса в реализации рекомендаций комиссии.

Хейнер также указывает на распространенную критику, с которой сталкиваются многие комиссии по установлению истины: необходимость «социального забвения». Многие граждане в Сьерра-Леоне считали, что социальное забвение имеет решающее значение для процесса исцеления и примирения. К сожалению, многие граждане не смогли просто забыть, поскольку на них оказывалось давление с целью сделать официальные заявления комиссии относительно их опыта во время Гражданской войны. ^[2]

• Свидетель истины: Отчет Комиссии по установлению истины и примирению в Сьерра-Леоне . Аккра, Гана: Graphic Packaging, 2004.
• Хейнер, Присцилла Б. Невыразимые истины: переходное правосудие и вызов комиссиям по установлению истины . 2-е изд. Нью-Йорк: Routledge, 2002.
• Копия отчета об установлении истины и примирении в Сьерра-Леоне
• Другая соответствующая документация на Sierra-Leone.org
• Институт мира США
• Выводы TRC
• Рекомендации TRC

• Официальный сайт TRC Сьерра-Леоне