Сицело Шичека

Сисело Шисека (8 июня 1966 г. — 30 апреля 2012 г.) — южноафриканский политик, занимавший пост министра кооперативного управления и традиционных дел с мая 2009 г. до своей смерти в апреле 2012 г. До этого он был министром провинциального и местного самоуправления с сентября 2008 г. по май 2009 г. На протяжении всей своей службы в кабинете министров он представлял Африканский национальный конгресс (АНК) в Национальной ассамблее .

Родившийся в сельской местности Восточно-Капской провинции , Шисека занялся политикой как активист движения против апартеида в Йоханнесбурге и Соуэто . После окончания апартеида в 1994 году он представлял АНК в Законодательном собрании провинции Гаутенг с 1994 по 2004 год и в Национальном совете провинций с 2004 по 2008 год. Будучи политическим союзником Джейкоба Зумы , он был избран в Национальный исполнительный комитет АНК в декабре 2007 года .

Шичека родился 8 июня 1966 года в Ингкуза Хилл , деревне недалеко от Флагстаффа в бывшей Капской провинции (ныне Восточно-Капская провинция ). ^[1] Его отец умер до его рождения, а его мать, медсестра, переехала в Йоханнесбург, чтобы найти работу, когда он был еще младенцем. ^[1] Он вырос в большой семье в Ингкуза Хилл, посещая начальную школу Мхланга в соседнем Лусикисики . В 1979 году он присоединился к своей матери в Йоханнесбурге и поступил в младшую среднюю школу Джабулани в Соуэто . Однако он поступил в среднюю школу Инанда в Дурбане , где жил со своей сестрой. ^[1]

В последующие годы он получил диплом по экономике в Школе Уортона в Пенсильвании, США , и диплом по трудовым отношениям в Университете Витватерсранда . ^[2] Он также учился, но не получил степень магистра по политической экономии в Университете Фри-Стейт ; ^[3] эта степень была ложно указана в его официальном резюме до 2010 года. ^[4]

Политическое влияние Шисека оказали его дед и дядя, которые оба были активистами движения против апартеида ; первый умер в изгнании после участия в восстании Пондо 1960 года, а последний умер в изгнании после присоединения к Умконто ве Сизве . ^[5] Сам Шисека стал активным участником политики против апартеида, будучи учеником средней школы в Соуэто, и был избран председателем отделения Конгресса южноафриканских студентов в Соуэто в 1980 году. ^[1]

Вернувшись в Соуэто после окончания школы, он возобновил свою политическую деятельность, став ведущей фигурой в Организации студентов Азании , филиале Народной организации Азании (AZAPO). В 1987 году он был застрелен и тяжело ранен в ходе очевидного покушения. ^[1] В 1989 году он присоединился к зарождающемуся профсоюзному движению , будучи завербованным в качестве организатора в Профсоюз рабочих бумажной, печатной, деревообрабатывающей и смежных отраслей , филиале Конгресса южноафриканских профсоюзов (COSATU). В следующем году он был избран провинциальным секретарем профсоюза в PWV . ^[3]

После снятия политических ограничений в ходе переговоров по прекращению апартеида Шисека стал открыто участвовать в структурах Трехстороннего альянса . С 1991 года он возглавлял отделение Южноафриканской коммунистической партии в центре Йоханнесбурга ; с 1992 года он был провинциальным секретарем COSATU; а с 1993 года он был заместителем председателя регионального отделения Кьялами Африканского национального конгресса (АНК). ^[3]

На первых выборах в Южной Африке после апартеида в апреле 1994 года Шисека был избран представителем АНК в недавно созданном Законодательном собрании провинции Гаутенг . Премьер Гаутенга Токио Сексвале также назначил его в Исполнительный совет Гаутенга в качестве члена Исполнительного совета (MEC) по планированию развития и местному самоуправлению. ^[6] Он проработал на этой должности полный пятилетний срок. ^[2] В то время, в 1996 году, он был впервые избран в Исполнительный комитет провинции АНК . ^[3]

После переизбрания Шичека в провинциальный законодательный орган на всеобщих выборах в июне 1999 года новоизбранный премьер-министр Сэм Шилова отказался повторно назначить его в Исполнительный совет; Тревор Фаулер заменил его на посту MEC. ^[7] Критики обвинили Шилову в «зачистке» Исполнительного совета от тех, кто, как и Шичека, считался политическими союзниками его соперника Матоле Мотшекги . ^{[8] Во время} второго срока провинциального законодательного органа Шичека вместо этого занимал пост председателя комитета законодательного органа по безопасности. ^[3]

На всеобщих выборах в апреле 2004 года Шисека был избран на третий срок в Законодательное собрание провинции Гаутенг . Однако на своем первом заседании провинциальное законодательное собрание избрало его одним из своих постоянных делегатов в Национальный совет провинций , верхнюю палату парламента ЮАР . ^[9] В Национальном совете провинций он возглавлял Специальный комитет по местному самоуправлению, конституционному развитию и администрации. ^[3]

В середине парламентского срока, в декабре 2007 года, Шичека посетил 52-ю Национальную конференцию АНК в Полокване , где Джейкоб Зума был избран президентом АНК. Шичека считался одним из ключевых сторонников Зумы в Гаутенге. ^{[10] [5]} На той же конференции он сам был избран на пятилетний срок в качестве члена Национального исполнительного комитета партии ; ^[11] по количеству полученных голосов он занял 61-е место из 80 рядовых членов, избранных в комитет. ^[12] Он был назначен заместителем председателя подкомитета Национального исполнительного комитета по законодательству и управлению; ^[3] под его руководством подкомитет разработал предложение о реконфигурации кластеров правительственного кабинета . ^[13] Кроме того, в январе 2008 года он был назначен в мощный политический комитет парламентской фракции АНК. ^[14]

В сентябре 2008 года Табо Мбеки ушел с поста президента ЮАР , что вызвало волну дополнительных отставок и потребовало серьезных перестановок. Объявив о своем кабинете 25 сентября, преемник Мбеки, президент Кгалема Мотланте , назначил Шисеку преемником Сиднея Муфамади на посту министра провинциального и местного самоуправления . ^[15] Номатьяла Хангана был назначен его заместителем. ^[16] Чтобы занять министерскую должность, Шисека ушел из Национального совета провинций 25 сентября и был приведен к присяге в Национальной ассамблее позднее в тот же день. Он занял место в собрании Гаутенга нижней палаты , которое освободилось после отставки Джабу Молекети , а Дикеледи Цотетси был назначен на его прежнее место в верхней палате. ^{[17] [18]} В возрасте 42 лет Шичека стал самым молодым министром в кабинете министров. ^[5]

Его продвижение по службе считалось результатом его политической лояльности президенту АНК Джейкобу Зуме. ^[19] Действительно, когда Зума сменил Мотланте на посту президента после всеобщих выборов в апреле 2009 года , Шисека остался в его кабинете . Переизбранный на свое место в Национальной ассамблее, он также был повторно назначен в то же министерство, хотя Зума переименовал его в Министерство кооперативного управления и традиционных дел ; ^[20] в первые месяцы своего пребывания в кабинете министров в 2008 году Шисека разработал предложение о создании департамента традиционных дел. ^[19] Юнус Каррим был назначен новым заместителем Шисека. ^[20] Приняв переименованный портфель, Шисека заявил, что он будет уделять первоочередное внимание мерам по борьбе с коррупцией , стремясь добиться чистых аудитов во всех провинциальных и местных органах власти к 2014 году. ^[21] В его обязанности также входило наблюдение за подготовкой городов-хозяев к предстоящему чемпионату мира по футболу FIFA 2010 в Южной Африке. ^[22]

Однако главной задачей Шичека и «отравленной чашей» как при Мотланте, так и при Зуме был политический надзор за муниципалитетами Южной Африки , многие из которых были близки к краху. ^[19] В частности, волна протестов против предоставления услуг началась зимой 2009 года. ^{[23] [24]} Целевая группа, назначенная Шичека, сообщила о сети основных причин, включая коррупцию и финансовое неэффективное управление. ^[25] В октябре 2009 года Шичека объявил, что в целях устранения протестов против предоставления услуг к 2014 году его министерство сформулирует стратегию кардинального изменения ситуации для местных муниципалитетов; ^[26] стратегия была принята кабинетом министров в конце года. ^[27] В связи с этой программой реформ в 2010 году он представил законопроект о внесении поправок в муниципальные системы, который ввел общие профессиональные стандарты для муниципальных государственных служащих. ^[28] К концу 2010 года Mail & Guardian заявила, что реформы «еще не дали результатов», ^[29] хотя и похвалила Шичеку за то, что он был «видимым лидером, который потушил пожар», возникший в результате затянувшихся муниципальных споров о демаркации в Мутсе, Мататиеле и Хутсонге . ^[27]

В то же время Шичека реструктурировал Департамент кооперативного управления и традиционных дел (ранее Департамент провинциального и местного самоуправления) в соответствии со своим новым расширенным мандатом. ^[30] В серии статей Mail & Guardian сообщалось о напряженности, вызванной изменениями в департаменте. Генеральный директор департамента Линдиве Мсенгана-Ндлела подала в отставку в июне 2009 года после ссоры с Шичекой, ^[31] и другие сотрудники департамента рассказали Mail & Guardian , что Шичека оказывал давление на сотрудников, чтобы они одобряли финансовые транзакции без соблюдения соответствующих положений Закона об управлении государственными финансами и связанных с ним правил. ^[32] Шичека опроверг эти сообщения. ^[33] Однако Генеральный аудитор выдал своему департаменту квалифицированные аудиторские заключения в 2010 и 2011 годах, после того как департамент ранее получал чистые аудиторские заключения в течение семи лет подряд. ^[34]

С конца февраля 2011 года Шичека находился в длительном отпуске по болезни; его министерские обязанности исполнял в качестве исполняющего обязанности Нати Мтетва , министр полиции . ^[35]

В марте 2011 года Sunday Times опубликовала первую из нескольких историй, в которых говорилось, что Шичека незаконно присвоил государственные средства в личных целях, в том числе для оплаты проживания в роскошном отеле, услуг лимузина, авиабилетов первого класса и посещения швейцарской тюрьмы, где содержалась одна из его подруг. ^{[36] [37]} Дополнительные обвинения касались якобы ненадлежащих отношений между Шичекой и финансовым директором обанкротившегося муниципалитета Мадибенга Наной Масителой. ^{[38] [39]} Эти сообщения привели к широко распространенным призывам к увольнению Шичека, в том числе и внутри Трехстороннего альянса. ^[40]

В апреле Объединенный парламентский комитет по этике обратился к общественному защитнику с просьбой расследовать обвинения — это был первый раз, когда он сделал такой запрос в эпоху после апартеида. ^[41] Общественный защитник, Тули Мадонсела , представила свой доклад парламенту 14 октября 2011 года; озаглавленный « В экстремальных условиях» , он рекомендовал Зуме предпринять «серьезные действия», чтобы наказать Шичеку за недобросовестное управление и неправомерные действия. ^[42] К тому времени проект доклада уже просочился в прессу. ^[43] Шичека последовательно отрицал правонарушения. ^[44]

24 октября 2011 года президент Зума объявил о перестановках в кабинете министров, в ходе которых Шисека, все еще находившийся в отпуске по болезни, был уволен и заменен Ричардом Балойи . ^[45] Этот шаг приветствовали оппозиционные партии и Молодежная коммунистическая лига . ^{[46] [47] [48]} Шисека продолжал работать в Национальной ассамблее до своей смерти, после чего его заменил Дуду Чили. ^[49]

В октябре 2011 года, за несколько дней до того, как Зума уволил его из кабинета министров, Шичека был госпитализирован в клинику Life Carstenhof в Мидранде, Гаутенг . После его увольнения пресса сообщила, что он находится в критическом состоянии. ^[50] Он умер 30 апреля 2012 года в возрасте 45 лет в больнице общего профиля в Умтате, Восточно-Капская провинция . ^{[51] [52]} В официальных сообщениях о его смерти говорилось только, что он умер после «продолжительной болезни»; City Press опубликовала редакционную статью, в которой предположила, что эта фраза была эвфемизмом для осложнений от ВИЧ/СПИДа , которые в то время были как эндемичными , так и стигматизированными в Южной Африке. ^[53]

Шисеке были предоставлены официальные похороны, состоявшиеся в Standard Bank Arena в Йоханнесбурге 9 мая, и он был похоронен на кладбище Westpark . ^[54] Некрологи сопоставляли его политические амбиции и энергичный стиль управления с его, по-видимому, вопиющим должностным преступлением. ^{[55] [10]} Чарльз Молеле из Mail & Guardian пришел к выводу, что его «коррупционная деятельность затмила грозную политическую карьеру». ^[56] Крис Баррон из Sunday Times , описывая Шисеку как «яркого, умного, харизматичного, крайне амбициозного и безупречно одетого человека», согласился, что он «имел потенциал стать выдающимся политическим лидером, но вместо этого стал печально известным донжуаном и роскошным злоупотребителем государственной казны». ^[5] На одной из поминальных служб политик Мондли Гунгубеле вспоминал: «Он был моим другом... но с ним также было трудно договориться. Он наслаждался жизнью и жил полной жизнью». ^[57]

Шисека был отчужден от своей законной жены, Клеопатры Салафи, ^[57] также известной как МаДламини. ^[58] По данным Sunday Times , «у него было так много жен и подруг, что даже его самые близкие друзья не могли за ними уследить». ^[5] Когда он умер, у него было 19 детей. ^{[56] [5] В апреле 2011 года} City Press сообщила, что у него был ребенок от Сиси Мабе , политика АНК из Свободного государства . ^[59]

После своего назначения в кабинет министров Шичека был неисполнительным директором в 11 компаниях. ^[60]

Неофициальное поселение в Седибенге , основанное в 1996 году обездоленными фермерами, называется Сицело Шичека. ^{[61] [62]}

• Похороны Сисело Шичека в правительстве ЮАР на Flickr
• Выражение соболезнования в Национальном собрании
• Отчет общественного защитника