Комиссия Шоу

Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г.
СозданныйМарт 1930 г.
ЦельРасследование причин беспорядков в Палестине 1929 года
Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г.

Доклад Шоу , официально называемый Докладом Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 года , широко известной как Комиссия Шоу , был результатом работы британской следственной комиссии под руководством сэра Уолтера Шоу, созданной для расследования насильственных беспорядков в Палестине в конце августа 1929 года. Доклад комиссии был опубликован в марте 1930 года и привел к созданию расследования Хоуп Симпсон в мае 1930 года.

Хотя насилие было прямым результатом продолжающегося спора о возможности евреев свободно молиться у Стены Плача , Комиссия пришла к выводу, что конфликт не носил религиозного характера, и что святое место стало «символом расовой гордости и амбиций». [1] Комиссия определила, что причиной вспышки насилия стала «расовая враждебность со стороны арабов, вызванная разочарованием в их политических и национальных устремлениях и страхом за свое экономическое будущее». [2] Они объяснили это в контексте возросшей еврейской иммиграции и покупки земли, которые угрожали создать значительный арабский безземельный класс. Это было позже повторено в расследовании Хоупа Симпсона и последующей белой книге Пассфилда , которые призывали к ограниченной еврейской иммиграции в Палестину.

Обзор

Комиссия Шоу, октябрь 1929 г., Иерусалим.

Британская комиссия по расследованию возглавлялась сэром Уолтером Шоу , выдающимся юристом, и состояла из трех членов британского парламента: сэра Генри Беттертона (консерватор), Р. Хопкина Морриса (либерал) и Генри Снелла (лейборист). [3] Целью комиссии было расследование причин жестоких беспорядков в Палестине в конце августа 1929 года, в результате которых погибло 243 еврея и араба.

Члены Королевской комиссии 1929 года. Слева направо: Снелл, Моррис, сэр Беттертон, миссис Беттертон, Каст и сэр Шоу.

Комиссия по расследованию рассматривала публичные доказательства в течение нескольких недель, с первого слушания 25 октября по 29 декабря, заслушав 120 свидетелей в публичных показаниях и 20 за закрытыми дверями. Хотя Комиссия выслушала заявления обеих сторон, она сделала свои рекомендации в первую очередь на основе материалов, представленных должностными лицами Мандата [4]

Комиссия рассмотрела два аспекта беспорядков: непосредственный характер беспорядков и причины, стоящие за ними. По словам Наоми Коэн:

«Углубляясь в непосредственные причины, то есть спор о Западной стене, подстрекательские публикации с обеих сторон, расширение Еврейского агентства, недостаточные силы для поддержания порядка, доклад привлек внимание к глубинным причинам разногласий в военных обещаниях Англии и к антиеврейской враждебности, возникшей в результате политических и экономических разочарований арабов. Далее он критиковал политику иммиграции и покупки земли, которая, как он утверждал, давала евреям несправедливые преимущества. Комиссия также рекомендовала британцам проявлять больше заботы о защите прав и понимании устремлений арабов. Доклад Шоу был ударом по сионистам во всем мире» [5].

Суд установил, что покупка земель еврейскими компаниями была законной и справедливой по отношению к арендаторам, но в то же время пришел к выводу, что арабское утверждение о том, что покупка еврейской земли действительно представляет собой реальную опасность для национального выживания арабов, поскольку покупались высокопродуктивные земли, имело под собой основания, что говорит о том, что «иммигранты не будут довольствоваться занятием неосвоенных территорий», в результате чего «экономическое давление на арабское население, вероятно, возрастет» [6].

Что касается конфликта, возникшего из-за проблемы урегулирования и покупки земли, то был сделан вывод, что «если рассматривать Палестину в целом, то страна не сможет содержать большее сельскохозяйственное население, чем в настоящее время, если методы ведения сельского хозяйства не претерпят радикальных изменений». [7]

Выводы

Выводы Комиссии, особенно относительно самих беспорядков, были следующими. [8] [Материал, не заключенный в скобки, является дословным] [9]

  • Вспышка насилия в Иерусалиме 23 августа с самого начала была нападением арабов на евреев, для которого не было установлено никаких оправданий в виде более ранних убийств, совершенных евреями.
  • Вспышка не была преднамеренной.
  • [Беспорядки] приняли форму, в основном, жестокого нападения арабов на евреев, сопровождавшегося бессмысленным уничтожением еврейской собственности. Всеобщая резня еврейской общины в Хевроне была еле предотвращена. В нескольких случаях евреи нападали на арабов и уничтожали арабскую собственность. Эти нападения, хотя и непростительные, в большинстве случаев были ответом на зло, уже совершенное арабами в районе, в котором произошли еврейские нападения.
  • Вспышка не была и не была задумана как восстание против британской власти в Палестине.
  • Играя роль, которую он взял на себя в формировании обществ по защите мусульманских святых мест и в содействии деятельности таких обществ, когда они были сформированы, муфтий находился под влиянием двойного желания противостоять евреям и мобилизовать мусульманское мнение по вопросу Стены Плача . Он не имел намерения использовать эту религиозную кампанию как средство подстрекательства к беспорядкам. Поскольку движение, которое он частично создал, стало в силу обстоятельств не маловажным фактором в событиях, которые привели к вспышке, муфтий, как и многие другие, кто прямо или косвенно играл на общественных чувствах в Палестине, должен принять на себя долю ответственности за беспорядки.
  • ...что касается нововведений в практике [у Стены Плача], то в этом отношении муфтия можно не винить, и некоторые иудейские религиозные авторитеты также не должны были бы в этом участвовать.
  • Нет никаких доказательств того, что муфтий обращался к мусульманам Палестины с просьбой приехать в Иерусалим 23 августа, и не было установлено никакой связи между муфтием и деятельностью тех, кто, как известно или предполагается, занимался агитацией или подстрекательством.
  • После того, как начались беспорядки, муфтий сотрудничал с правительством в его усилиях как по восстановлению мира, так и по предотвращению распространения беспорядков.
  • [Британское правительство не может быть по праву обвинено в неспособности предоставить вооруженное подкрепление, нежелании открыть огонь и в подобных обвинениях.]
  • Еврейское предпринимательство и еврейская иммиграция, когда они не превышали абсорбционную способность страны, принесли Палестине материальные выгоды, в которых участвовал и арабский народ. Однако мы считаем, что претензии и требования, выдвинутые сионистской стороной в отношении будущей еврейской иммиграции в Палестину, были таковы, что вызвали у арабов опасения, что со временем они будут лишены средств к существованию и попадут под политическое господство евреев.
  • Имеются неоспоримые доказательства того, что в вопросе иммиграции еврейские власти серьезно отошли от доктрины, принятой Сионистской организацией в 1922 году, согласно которой иммиграция должна регулироваться экономическими возможностями Палестины по приему вновь прибывших.
  • Между 1921 и 1929 годами происходили крупные продажи земли, в результате которых множество арабов были выселены без предоставления им других земель для проживания. ... Положение сейчас острое. Нет альтернативной земли, на которую могли бы переехать выселенные лица. В результате создается безземельный и недовольный класс. Такой класс представляет потенциальную опасность для страны.
  • Основная причина, без которой, по нашему мнению, беспорядки либо не произошли бы, либо были бы не более чем локальным бунтом, — это арабское чувство враждебности и враждебности по отношению к евреям, возникшее в результате разочарования в их политических и национальных устремлениях и страха за их экономическое будущее. ... Это чувство, существующее сегодня, основано на двойном страхе арабов, что из-за еврейской иммиграции и покупки земли они могут лишиться средств к существованию и со временем попасть под политическое господство евреев.
  • По нашему мнению, непосредственными причинами вспышки были:
  1. Длинная череда инцидентов, связанных со Стеной Плача... Их следует рассматривать как единое целое, но инцидентом среди них, который, по нашему мнению, больше всего способствовал вспышке, была еврейская демонстрация у Стены Плача 15 августа 1929 года. Следующими по важности мы ставим деятельность Общества защиты мусульманских святынь и, в меньшей степени, Комитета в поддержку Стены Плача .
  2. Взволнованные и несдержанные статьи, появившиеся в некоторых арабских газетах, в одной ежедневной еврейской газете и в еврейской еженедельной газете, издававшейся на английском языке.
  3. Пропаганда среди менее образованных арабов, рассчитанная на их подстрекательство.
  4. Расширение Еврейского агентства.
  5. Недостаточность имеющихся вооружённых сил и надёжной полиции.
  6. Убеждение, вызванное в основном чувством неопределенности относительно политики, что на решения правительства Палестины могут влиять политические соображения.

Комиссия рекомендовала правительству пересмотреть свою политику в отношении еврейской иммиграции и продажи земли евреям. Это привело непосредственно к созданию Королевской комиссии Хоупа Симпсона в 1930 году.

Основными жертвами беспорядков стали ортодоксальные евреи, однако ортодоксальная община приняла решение бойкотировать Комиссию. [ необходима цитата ] Согласно отчету (стр. 169), все стороны были готовы к сотрудничеству, и недостатка в свидетельствах и доказательствах не было.

Основные рекомендации

[10]

(i) Правительство Его Величества должно выпустить четкое заявление о политике, которую оно намерено проводить в Палестине. Ценность этого заявления значительно возросла бы, если бы оно определило значение, которое оно придавало отрывкам Мандата, защищающим права нееврейских общин, и если бы оно установило более четкие директивы по таким жизненно важным вопросам, как земля и иммиграция.

(ii) Иммиграционная политика должна быть четко определена, а ее осуществление пересмотрено «с целью предотвращения повторения чрезмерной иммиграции 1925 и 1926 годов». Необходимо разработать механизм, посредством которого можно было бы учитывать интересы нееврейского населения по вопросам иммиграции.

(iii) Следует провести научное исследование возможностей освоения земель в Палестине, принимая во внимание «определенный естественный прирост нынешнего сельского населения». Между тем, «тенденция к выселению крестьян-земледельцев с земли должна быть остановлена».

(iv) Не давая никаких официальных рекомендаций по развитию конституции, комиссия отметила, что трудности управления значительно усугубляются отсутствием какой-либо меры самоуправления.

Примечание о резервировании

Отчет включает в себя 12-страничную «Записку оговорок», написанную лордом Генри Снеллом . [11] Принимая большую часть выводов отчета, он оспаривает некоторые моменты и делает ряд дополнительных критических замечаний и рекомендаций. Ниже приведен список некоторых из них.

Г-н Снелл возложил гораздо большую ответственность на плечи мусульманских духовных и политических лидеров, включая муфтия и арабского исполнительного. Он также подчеркнул, что насилие не отражает волю большинства арабов, и что многие пошли на большой риск, чтобы защитить жизни евреев. [12] Кроме того, он согласился, что «враждебность и враждебность по отношению к евреям были основной причиной вспышки», но он возложил вину за это отношение на кампанию пропаганды и подстрекательства, а не на экономическую ситуацию. [13]

Г-н Снелл также высказал дополнительные критические замечания в адрес британского правительства в Палестине. Во-первых, признавая, что «общий вопрос о том, должно ли правительство снабжать оружием одну расу в стране расового разделения для возможного использования против другой, безусловно, является сложным», он усомнился в решении разрешить арабам собираться массово с дубинками и палками, разоружая еврейских прихожан в Иерусалиме, учитывая неспособность полиции защитить их. [12] Во-вторых, он раскритиковал палестинское правительство «за то, что оно не выпустило официальное коммюнике, отрицающее, что у евреев есть замыслы на мусульманские святые места». [14]

В частности, он подверг сомнению выводы доклада относительно приобретения еврейской земли и иммиграции. Он утверждал,

Я считаю, что в Палестине требуется не столько изменение политики в этих вопросах, сколько изменение мышления арабского населения, которое было принуждено верить, что оно пострадало от большой несправедливости и что иммигрант-еврей представляет собой постоянную угрозу для их средств к существованию и будущего. Я убежден, что эти страхи преувеличены и что при любом долгосрочном рассмотрении ситуации арабский народ скорее выиграет, чем проиграет от еврейского предпринимательства. Я не сомневаюсь, что, несмотря на ошибки в суждениях, которые могли привести к трудностям для отдельных арабов, еврейская деятельность увеличила благосостояние Палестины, подняла уровень жизни арабских рабочих и заложила фундамент, на котором может базироваться будущий прогресс двух общин и их развитие в единое государство. [14]

Его комментарий по земельной проблеме привел его к выводу, что «прогресс в Палестине — под которым я подразумеваю совместный прогресс двух народов — следует искать не в политических уступках, а скорее через социальное и экономическое восстановление и установление общественной безопасности». [15] В этой связи он считал, что правительство Палестины должно нести административную и финансовую ответственность за обеспечение того, чтобы ни один араб не остался без земли. [16]

Он также говорил о необходимости еврейских лидеров помочь развеять опасения и заблуждения арабов. [17]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ...» HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
  2. ^ «Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ...» HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
  3. ^ Генри Лоуренс, Вопрос о Палестине : Священная миссия цивилизации, 1922–1947, Файяр, Париж, 2002, стр. 183
  4. ^ Арье Л. Авнери, Требование лишения права собственности: еврейское землепользование и арабы, 1878-1948, Transaction Publishers, 1984, стр. 125
  5. ^ Наоми Винер Коэн, Год после беспорядков: американские ответы на палестинский кризис 1929-39 гг. , Wayne State University Press, 1988 г., стр. 34
  6. ^ Арье Л. Авнери, Иск о лишении права собственности : там же, стр. 126
  7. ^ Арье Л. Авнери, Иск о лишении права собственности : там же, стр. 127.
  8. Великобритания, 1930: Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине за август 1929 г., командный документ Cmd. 3530 (отчет Комиссии Шоу).
  9. ^ "полный текст" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 12 ноября 2020 г. . Получено 14 августа 2020 г. .
  10. Август 1947 г. - ДЕЛЕГАЦИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ В ООН Архивировано 20 ноября 2018 г. в Wayback Machine , Политическая история Палестины под британским управлением, Беспорядки августа 1929 г.
  11. ^ «Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ...» HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
  12. ^ ab "Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 года. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ..." HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
  13. ^ «Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ...» HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
  14. ^ ab "Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 года. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ..." HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
  15. ^ «Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ...» HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
  16. ^ «Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ...» HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
  17. ^ «Отчет Комиссии по беспорядкам в Палестине в августе 1929 г. / Представлен государственным секретарем по делам колоний парламенту по приказу ...» HathiTrust . Получено 21 мая 2024 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Shaw_Commission&oldid=1255372454"