Комиссия Шаха
1977–78 Индийское расследование чрезвычайного положения

Комиссия Шаха была следственной комиссией, назначенной правительством Индии в 1977 году для расследования всех эксцессов, совершенных во время чрезвычайного положения в Индии (1975 - 77) . Ее возглавил судья Дж. К. Шах , бывший главный судья Индии . [1]

Фон

Чрезвычайное положение с 25 июня 1975 года по 21 марта 1977 года было 21-месячным периодом, когда президент Факхруддин Али Ахмед по совету премьер-министра Индиры Ганди объявил чрезвычайное положение в стране в соответствии со статьей 352 Конституции Индии , фактически даровав ей право править посредством указов , приостановив выборы и гражданские свободы. Это один из самых противоречивых периодов в истории независимой Индии . [2] 23 января 1977 года г-жа Индира Ганди назначила выборы на март и освободила всех политических заключенных. Пранаба Мукерджи тайно поздравили за помощь Санджаю Ганди в аресте высокопоставленных политических оппонентов. [ требуется ссылка ] На выборах, состоявшихся 16–20 марта 1977 года, партия Конгресс потерпела поражение от партии Джаната , которая пришла к власти 24 марта 1977 года. [3]

Процесс

Правительство назначило комиссию 28 мая 1977 года в соответствии с разделом 3 Закона о комиссиях по расследованию 1952 года. [4] Комиссия должна была представить отчет к 31 декабря 1977 года, но позже ей дали продление до 30 июня 1978 года. [5] Судья Шах настаивал на том, чтобы комиссия завершила свою работу быстро, а не тянула бесконечно, как другие комиссии. [1] Он установил крайний срок 3 июля 1977 года в качестве последней даты, когда можно было подавать жалобы. Жалобы были классифицированы, некоторые из них расследовались сотрудниками комиссии, а наиболее важные рассматривались в ходе открытых слушаний. [6]

Начиная с 29 сентября 1977 года комиссия начала заслушивать устные показания свидетелей. [7] На этих слушаниях, где каждому дающему показания было разрешено юридическое представительство, комиссия пыталась следовать во многом тому же подходу, что и в зале суда. [8] Многие люди давали показания. Некоторые люди, которых попросили дать показания, отказались или после первых выступлений отказались давать дальнейшие показания. [7] Индира Ганди оспаривала законность Комиссии и отказалась подавать какие-либо заявления. [9] Кэтрин Франк сказала в своей биографии Индиры Ганди, что бывший премьер-министр не желала сотрудничать во время дачи показаний. Дж. К. Шах потерял терпение после трех дней терпеливых допросов и сделал ей выговор. [10] Индира Ганди использовала комиссию Шаха как форум, чтобы представить себя жертвой преследований, и это было подтверждено, когда правительство сначала арестовало, а затем освободило ее. [11]

Комиссия Шаха позже подверглась критике за то, что путала расследование с дознанием. Она выпустила уведомления с требованием дать показания под присягой, не сообщая запрашиваемой стороне, по какому делу ее просят встретиться. Именно на этом основании Индира Ганди и Пранаб Мукерджи отказались давать показания под присягой, и это стало причиной того, что жалоба на неуважение к суду со стороны комиссии была отклонена мировым судьей. [12]

Выводы

Комиссия опубликовала свой отчет о незаконных событиях во время чрезвычайного положения и ответственных лицах в трех томах общим объемом 525 страниц. [13] Первый промежуточный отчет был представлен 11 марта 1978 года, в нем рассматривались подготовка к объявлению чрезвычайного положения и то, каким образом прессе не давали высказываться. Во втором промежуточном отчете обсуждались действия полиции и роль Санджая Ганди в инциденте у Туркменских ворот , когда полиция открыла огонь по толпе людей, протестовавших против сноса их домов. Окончательный отчет был выпущен 6 августа 1978 года и охватывал условия содержания в тюрьмах, пытки и зверства в сфере планирования семьи. [14]

Что касается обстоятельств, при которых было объявлено чрезвычайное положение, комиссия установила, что не было никакого экономического кризиса и кризиса закона и порядка. [15] Комиссия постановила, что решение о введении чрезвычайного положения было принято премьер-министром Индирой Ганди единолично, без консультаций с коллегами по кабинету, и не было оправдано. [16] Отчет был особенно уничтожающим в отношении Индиры Ганди, ее сына Санджая Ганди , Пранаба Мукерджи , Банси Лала , Камала Ната и должностных лиц государственных служб, которые помогали Санджаю Ганди. [17]

Комиссия пришла к выводу, что во время чрезвычайного положения положения Закона о поддержании внутренней безопасности и Правил обороны Индии не соблюдались, а использовались с целью нанести ущерб политическим оппонентам. [16] В Главе XV Промежуточного отчета от 26 апреля 1978 года Комиссия заявила: «Решение арестовать и освободить определенных лиц было принято исключительно по политическим соображениям, которые должны были быть выгодны правящей партии. Использование полиции в интересах одной партии является верным источником подрыва верховенства закона». [18]

В отчете установлено, что большинство сотрудников Индийской административной службы принимали приказы, даже если считали их неправильными и имевшими политические мотивы. В нем говорилось: «Даже лучшие таланты страны в административной сфере часто терпят крах при малейшем давлении». В нем описывались случаи, когда сотрудники IAS практиковали «подделку записей, фабрикацию оснований для задержания, выдачу предварительных постановлений о задержании и грубое пренебрежение правами задержанных в отношении отзыва, условно-досрочного освобождения и т. д.». Общая картина такова, что государственные служащие считали, что они должны были продемонстрировать лояльность правящей партии, чтобы продвинуться по службе. [19] Комиссия установила, что бродяги и попрошайки были вынуждены посещать стерилизационные клиники во время чрезвычайной ситуации работниками Конгресса молодежи и полицией. Водители авторикш должны были предъявлять сертификат о стерилизации, чтобы продлить свои права. [20]

Результаты

В мае 1978 года, после того как был опубликован второй промежуточный отчет комиссии, некоторые лидеры партии Джаната начали требовать создания специальных судов для обеспечения быстрого судебного разбирательства дел, связанных с чрезвычайным положением. В конце концов, 8 мая 1979 года парламент принял закон о создании двух специальных судов. Однако было слишком поздно. Правительство пало 16 июля 1979 года. После того, как Индира Ганди вернулась к власти в результате убедительной победы на выборах в январе 1980 года, Верховный суд постановил, что специальные суды не были созданы законным образом, поэтому никаких судебных разбирательств не проводилось. [21] Несколько должностных лиц, обвиненных комиссией шаха, продолжили успешную карьеру. 23 июня 1980 года сын Индиры Ганди Санджай Ганди погиб в авиакатастрофе. [22]

По словам Хьюитта, Индира Ганди пыталась отозвать копии отчета, где это было возможно. [23] Однако, подавление не увенчалось успехом. Эра Сезьян, индийский парламентарий, переиздал свою копию отчета в виде книги под названием «Отчет комиссии Шаха — утерянный и восстановленный». [24] Копия отчета комиссии хранится в Национальной библиотеке Австралии . [25]

В интервью TV Eye в 1978 году Индира Ганди ответила, что комиссия Шаха была предвзятой, а ее выводы не соответствуют действительности. [26] Она защищала свое мнение на том основании, что судья Шах уже высказывался против многих политик ее правительства, включая национализацию банков, и что большая часть информации относительно ее предполагаемой авторитетности была ложной. Она также утверждала, что имелись явные доказательства опасности дестабилизации как изнутри Индии, так и со стороны внешних агентств, что потребовало от нее написать президенту с просьбой разрешить ввести чрезвычайное положение. Однако в статье в Frontline А. Г. Нурани утверждал, что к 1970 году правительство начало пытаться оказывать давление на суды, чтобы поддержать позицию правительства по различным вопросам, и что судья Шах был против этого. [27]

Ссылки

Цитаты
  1. ^ ab Sen 2002, стр. 139.
  2. ↑ Палмер 1976, стр. 95.
  3. ^ ИНДИЯ Даты выборов...
  4. ^ Криц и Мандела 1995, стр. 235.
  5. ^ Криц и Мандела 1995, стр. 236.
  6. ↑ Сен 2002, стр. 140.
  7. ^ ab Kritz & Mandela 1995, стр. 237.
  8. ^ Хансен 2001, стр. 133.
  9. ↑ Сен 2002, стр. 142.
  10. ↑ Франк 2002, стр. 426.
  11. ^ Хьюитт 2008, стр. 158.
  12. ^ Саркар 1990, стр. 18.
  13. ^ Кумар и Агравал 1993, стр. 179.
  14. ^ Анант 2010, стр. 205.
  15. ↑ Сен 2002, стр. 140-141.
  16. ^ ab Sen 2002, стр. 141.
  17. ↑ Кумар и Агравал 1993, стр. 193 и далее.
  18. ^ Шривастава 1999, стр. 75.
  19. ^ Mooij 2005, стр. 175.
  20. ^ Анант 2010, стр. 172-173.
  21. ^ Анант 2010, стр. 206.
  22. ^ Анант 2010, стр. 250.
  23. ^ Хьюитт 2008, стр. 165.
  24. ^ Сежиан.
  25. ^ Национальная библиотека Австралии.
  26. ^ "Интервью с Индирой Ганди | TV Eye | 1978". YouTube .
  27. ^ Noorani, AG (12 апреля 2008 г.). «Правосудие с тонким балансом». Frontline . Получено 14 июня 2018 г.
Также см.
  • Анант, Ви Кирушна (2010). Индия после независимости: понимание индийской политики. Pearson Education India. ISBN 978-8131725672.
  • Фрэнк, Кэтрин (2002). Индира: жизнь Индиры Неру Ганди . HarperCollins. ISBN 978-0-00-638715-2.
  • Хансен, Томас Блом (2001). Плата за насилие: наименование и идентичность в постколониальном Бомбее. Princeton University Press. ISBN 978-0691088402.
  • Хьюитт, Вернон (2008). Политическая мобилизация и демократия в Индии: чрезвычайные положения. Routledge. ISBN 978-1134097623.
  • "INDIA Dates of Elections: March 16 to 20, 1977" (PDF) . Межпарламентский союз . Получено 15 марта 2012 .
  • Криц, Нил Дж.; Мандела, Нельсон (1995). "Индия: Комиссия по расследованию Шахской империи, промежуточный отчет I". Переходное правосудие: как развивающиеся демократии расплачиваются с бывшими режимами, том III: законы, постановления и отчеты . Издательство Института мира США. ISBN 978-1-878379-45-0.
  • Кумар, Вирендра; Агравал, СП (1993). 1977. Том 15, Часть 1 Комитета и комиссии в Индии. Concept Publishing Company. ISBN 978-8170224846.
  • Mooij, Jos E. (2005). Политика экономических реформ в Индии. SAGE. ISBN 978-0761933434.
  • Комиссия по расследованию Шаха: третий и последний отчет. Национальная библиотека Австралии. 1978. Получено 15 марта 2012 г.
  • Палмер, НД (1976). «Индия в 1975 году: демократия в упадке». Азиатский обзор . 16 (2): 95– 110. doi :10.2307/2643138. JSTOR  2643138.
  • Саркар, Джнанадхир Сарма (1990). Комиссии по расследованию: практика и принципы с современными судебными решениями и комментариями. APH Publishing. ISBN 978-8170243311.
  • Сен, Санкар (2002). Встреча с правоохранительными органами и правами человека: четыре десятилетия в индийской полиции. APH Publishing. ISBN 978-81-7648-340-7.
  • Сежиан, Эра. "Отчет комиссии Шаха (документ о чрезвычайном превышении) утерян и восстановлен - Интервью с Эрой Сежиан". Zocial TV . Получено 15 марта 2012 г.
  • Шривастава, Апарна (1999). Роль полиции в меняющемся обществе. APH Publishing. ISBN 978-8176480338.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Shah_Commission&oldid=1265358891"