Предложение по урегулированию

Предложение об урегулировании в Намибии 1978 года , разработанное Контактной группой западных государств , уполномочило Группу ООН по оказанию помощи в переходный период (ЮНТАГ) в соответствии с резолюцией 435 Совета Безопасности ООН оказывать помощь Специальному представителю ООН, назначенному Генеральным секретарем ООН , «для обеспечения скорейшей независимости Намибии посредством свободных и справедливых выборов под наблюдением и контролем Организации Объединенных Наций ». ^[1]

В 1978 году Совет Безопасности ООН согласовал основные принципы процесса независимости Намибии при содействии ООН. Но споры о том, какая группа будет определять независимость Намибии, оставались. На международном уровне разделение по Намибии было между, с одной стороны, Южной Африкой , «внутренними сторонами» Намибии, Западной контактной группой (WCG), а с другой стороны, СВАПО , Генеральной Ассамблеей ООН , неприсоединившимися государствами в Совете Безопасности и прифронтовыми государствами ( Танзания , Замбия , Ангола , Мозамбик , Ботсвана , Зимбабве — с момента обретения независимости в 1980 году — и Нигерия ).

Миссия ЮНТАГ Секретариата ООН должна была быть беспристрастной, хотя и Южная Африка, и СВАПО обвиняли ЮНТАГ в поддержке другой стороны. (Генеральная Ассамблея оказывала финансовую поддержку СВАПО в течение многих лет, включая строительство Института ООН для Намибии в Замбии , который был создан для обучения намибийских изгнанников и беженцев.

Западная контактная группа усадила Южную Африку за стол переговоров и разработала в 1978 году три документа, которые создали основные рамки мандата ЮНТАГ по выполнению мирного соглашения:

1. Предложение WCG по урегулированию S/12636 от 10 апреля 1978 г.;
2. Доклад Генерального секретаря ООН от 29 августа 1978 года (S/12827);
3. Резолюция 435 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (S/RES/435).

Предложение об урегулировании призывало к свободным и справедливым выборам, чтобы проложить путь к переходу к независимости Намибии. Предложение включало мандат Генерального секретаря на назначение Специального представителя, который «должен будет убедиться на каждом этапе в справедливости и целесообразности всех мер, влияющих на политический процесс на всех уровнях администрации, прежде чем такие меры вступят в силу. Более того, Специальный представитель может сам вносить предложения в отношении любого аспекта политического процесса». Эта резолюция поставила Специального представителя в центр всех решений. Финский дипломат Мартти Ахтисаари был выбран на эту должность в 1978 году после его назначения Комиссаром ООН по Намибии в 1977 году.

Предложение об урегулировании включало очень конкретный график проведения выборов с определенными задачами, которые должны были выполнить ООН, правительство Южной Африки и СВАПО. Выборы должны были создать независимую намибийскую «Учредительную ассамблею», которая должна была разработать конституцию сразу после выборов, а затем управлять страной в «Национальной ассамблее».

Ряд неопределенностей был разрешен в докладе Генерального секретаря ООН (S/12827), включая объединение гражданского и военного компонентов ЮНТАГ под руководством одного Специального представителя. Но многие вопросы остались нерешенными.

Нерешенные вопросы, хотя и потенциально препятствовали операции, на самом деле помогли Специальному представителю определить миссию на основе реалий 1988 года, когда началась операция, а не 1978 года, когда изначально было составлено соглашение. Комиссар ООН по Намибии Бернт Карлссон должен был стать Специальным представителем после подписания Нью-Йоркских соглашений 22 декабря 1988 года, но был убит в результате взрыва над Локерби 21 декабря 1988 года.

Бывший комиссар ООН Мартти Ахтисаари , который помог составить первоначальное предложение по урегулированию, был поэтому отозван с административной должности в штаб-квартире ООН для выполнения функций специального представителя, чтобы «обеспечить скорейшую независимость Намибии посредством свободных и справедливых выборов под наблюдением и контролем Организации Объединенных Наций ». ^[2]

Свободные выборы в Намибии прошли в ноябре 1989 года, и СВАПО получила 57% голосов, несмотря на попытки Претории склонить ее в пользу других партий. ^[3] К 9 февраля 1990 года Учредительное собрание разработало и приняло конституцию. В Дне независимости 21 марта 1990 года приняли участие многочисленные международные представители, включая главных действующих лиц, Генерального секретаря ООН Хавьера Переса де Куэльяра и президента ЮАР Фредерика Вильгельма де Клерка , которые совместно предоставили Намибии формальную независимость.

Сэм Нуйома был приведен к присяге в качестве первого президента Намибии в присутствии Нельсона Манделы (который был освобожден из тюрьмы незадолго до этого) и представителей 147 стран, включая 20 глав государств. ^[4]