Законопроект 420 Сената Калифорнии

Законопроект 420 Сената Калифорнии (в просторечии известный как Закон о программе медицинской марихуаны ) [1] был законопроектом, представленным Джоном Васконселлосом из Сената штата Калифорния , и впоследствии принятым Законодательным собранием штата Калифорния и подписанным губернатором Греем Дэвисом в 2003 году «в соответствии с полномочиями, закрепленными за штатом Калифорния и его народом в соответствии с Десятой поправкой к Конституции Соединенных Штатов ». [2] Он разъяснил сферу применения и применение Положения 215 Калифорнии , также известного как Закон о сострадательном использовании 1996 года, и установил программу медицинской марихуаны в Калифорнии . Название законопроекта примечательно, поскольку « 420 » — это распространенная фраза, используемая в культуре каннабиса .

Краткое содержание

В законопроекте конкретно говорится: [3] [4]

  • «демонстрирует, что необходимо больше информации для оценки числа людей по всему штату, страдающих от серьезных заболеваний, которые не поддаются адекватному лечению с помощью обычных лекарств»
  • «требовать от Департамента здравоохранения штата создания и поддержания добровольной программы выдачи удостоверений личности пациентам, имеющим на это право, и установить процедуры, в соответствии с которыми пациент, имеющий на это право и имеющий удостоверение личности, может использовать марихуану в медицинских целях»
  • «создает различные преступления, связанные с программой удостоверений личности»
  • «уполномочить Генерального прокурора изложить и разъяснить детали, касающиеся ограничений на владение и выращивание, а также других правил, как указано»
  • «уполномочить Генерального прокурора рекомендовать изменения ограничений на хранение или выращивание, изложенных в законопроекте» и «потребовать от Генерального прокурора разработать и принять руководящие принципы для обеспечения безопасности и неиспользования марихуаны, выращенной в медицинских целях»

Принимая законопроект, законодательный орган преследовал следующие цели: [5]

  • «уточнить сферу применения закона и способствовать быстрому выявлению квалифицированных пациентов и назначенных им основных опекунов, чтобы избежать ненужных арестов и преследований этих лиц, а также предоставить необходимые рекомендации сотрудникам правоохранительных органов»
  • «содействовать единообразному и последовательному применению закона во всех округах штата»
  • «Расширить доступ пациентов и лиц, осуществляющих уход, к медицинской марихуане посредством коллективных, совместных проектов по выращиванию»
  • «рассмотреть дополнительные вопросы, которые не были включены в акт и которые должны быть решены в целях содействия справедливому и упорядоченному исполнению акта»

Пределы владения

Признавая тот факт, что эти рекомендации недостаточны для многих очень больных пациентов, SB 420 позволяет пациентам освобождаться от них, если они получат заключение врача о том, что им нужно больше. [6] В знак уважения к местной автономии SB 420 также позволяет округам и городам устанавливать более высокие, но не более низкие рекомендации, если они того пожелают. [6] В результате новый закон не отменит либеральные рекомендации, которые сейчас действуют в Сономе и других местах. Однако он должен заставить более строгие округа, такие как Сан-Бернардино и Фресно , которые до сих пор придерживались политики «нулевой терпимости», соблюдать новый минимальный стандарт штата. Многие округа увеличили лимиты на хранение и выращивание с момента принятия закона в 2003 году. Он также специально разрешал кооперативы по выращиванию каннабиса. [7]

Добровольная государственная система удостоверений личности

Программа медицинской марихуаны (также называемая MMIP или MMIC) администрируется окружными департаментами здравоохранения. Существуют регистрационные сборы для покрытия расходов на программу, с 50% скидкой для пациентов Medi-Cal. Срок действия идентификационных карт обычно составляет один год с даты подачи заявления, независимо от того, истекает ли срок действия рекомендации врача до этой даты. Департамент общественного здравоохранения Калифорнии поддерживает круглосуточную телефонную горячую линию и веб-сайт, с помощью которых правоохранительные органы и коллективы/кооперативы могут проверить действительность карты(-ок).

Система разработана с защитой конфиденциальности пациентов, подобно бывшей системе удостоверений личности в Сан-Франциско и Окленде . Полиция может определить, являются ли люди пациентами, употребляющими медицинскую марихуану, только по уникальному идентификационному номеру, указанному на карте. Хотя некоторые защитники прав пациентов выразили сомнения относительно конфиденциальности новой системы идентификации, Калифорнийский NORML рекомендует пациентам регистрироваться, чтобы защитить себя от ареста. Лица, назначенные «основными опекунами», также имеют право на получение удостоверений личности. Каждый пациент может назначить только одного опекуна в рамках добровольной программы.

Злоупотребления были обнаружены в округе Мендосино, Калифорния, когда тогдашний шериф Крейвер потребовал, чтобы пациенты забирали свои карточки в его шерифском участке. Именно там осужденные насильники и наркопреступники должны были получить свои карточки регистрации преступников. Здесь пациенты, употребляющие марихуану, подвергались злоупотреблениям со стороны местных правоохранительных органов, поскольку Департамент здравоохранения штата в то время не занимался распространением карточек. Пациенты, которых заверили, что централизованная база данных никогда не будет создана с их личной информацией, сами стали свидетелями этой части несоответствия SB 420.

В странном положении SB 420 запрещает лицам, осуществляющим уход, иметь более одного пациента, если все они не проживают в том же «городе или округе», что и лицо, осуществляющее уход. Это означает, что никто не может быть лицом, осуществляющим уход, как для супруга, так и для родителя, если они проживают в разных округах. Юристы Калифорнийского NORML считают, что это неконституционное ограничение на Prop 215 , и намерены оспорить его в суде.

В 2006 году округ Сан-Диего был привлечен к ответственности за отказ внедрить систему удостоверений личности, как того требует SB 420. В ответ округ Сан-Диего подал иск против штата Калифорния, чтобы отменить Prop. 215 и SB 420. Судья Высшего суда Сан-Диего Уильям Р. Невитт-младший отклонил иск Сан-Диего в постановлении суда от 6 декабря 2006 года. Округ Сан-Диего подал апелляцию по этому делу. Апелляция была подана 1 августа 2008 года и снова была отклонена на том основании, что округа не имели полномочий возбуждать дело против штата. Однако округа имеют право подать апелляцию в отношении положений SB 420, которые касаются выдачи удостоверений личности, поскольку эта задача возложена на округа и влияет на их налоги. Округ Сан-Диего вместе с округом Сан-Бернардино подали апелляцию в Верховный суд США . 18 мая 2009 года эта апелляция была отклонена. [8]

В настоящее время только два округа предоставляют информацию государству анонимно: Санта-Крус [9] и Сан-Франциско [10] . Все остальные округа предоставляют информацию о пациентах в государственную базу данных пациентов.

Другие положения SB 420

В других положениях SB 420:

  • Признает право пациентов и лиц, осуществляющих уход, объединяться коллективно или совместно для выращивания медицинской марихуаны.
  • Запрещается курение марихуаны в зонах, где курение запрещено, в радиусе 1000 футов (300 м) от школ или молодежных центров (за исключением частных домов), в школьных автобусах, в управляемом транспортном средстве или во время управления лодкой.
  • Защищает пациентов и лиц, осуществляющих уход, от ареста за транспортировку и другие различные расходы, не предусмотренные в статье 215.
  • Позволяет условно-досрочно освобожденным, условно-досрочно освобожденным и заключенным подавать заявление на получение разрешения на использование медицинской марихуаны; однако в таком разрешении может быть отказано по усмотрению властей.
  • Делает преступлением мошенническое предоставление ложной информации с целью получения карты, кражу или неправомерное использование карты другого лица, подделку карты или нарушение конфиденциальности записей о пациентах в программе карт.

Люди против Келли

Что касается ограничений на хранение, установленных законопроектом, решение Верховного суда Калифорнии в деле People v. Kelly решило несколько вопросов. Во-первых, оно повторило, что «в отличие от [Предложения 215], которое не иммунизировало пользователей медицинской марихуаны от ареста, а вместо этого предоставляло ограниченную защиту «иммунитета» от судебного преследования в соответствии с законодательством штата за выращивание или хранение марихуаны... система удостоверений личности [Программы медицинской марихуаны] предназначена для защиты от ненужного ареста». [11] Во-вторых, оно согласилось и с Келли, и с генеральным прокурором Калифорнии , что ограничения были «неконституционными поправками, поскольку они ограничивают защиту CUA в суде». [12]

Однако раздел, касающийся ограничений на хранение, «должен оставаться обязательной частью MMP, применимой в максимально возможной степени — в том числе к тем лицам, которые добровольно участвуют в программе, регистрируясь и получая удостоверения личности, которые обеспечивают защиту от ареста», поскольку он предоставляет больше прав, а именно иммунитет от ареста. [13] Квалифицированный пациент или основной опекун, который участвует в добровольной программе MMIC, также сохраняет свои отдельные права в соответствии с разделом 11362.5 Кодекса охраны здоровья и безопасности Калифорнии, которые не включены в поправки, внесенные законодательным органом семь лет спустя.

Город Гарден-Гроув против Высшего суда

1 декабря 2008 года Верховный суд решил не рассматривать аргументы в деле City of Garden Grove v. Superior Court of Orange County , оставив в силе постановление суда низшей инстанции, которое требует от местных полицейских обеспечивать соблюдение законов штата, а не федеральных законов. Дело возникло в результате остановки на дороге Феликса Кха, у которого в контейнере находилось 8,1 грамма медицинской марихуаны, которую конфисковали сотрудники полиции. Постановление требует от сотрудников полиции вернуть изъятые лекарства. [14]

Однако следует помнить, что обеспечение соблюдения федеральных законов о наркотиках как таковых не является задачей местной полиции. [15]

Люди против Джована Джексона

Что касается сферы правовой защиты, созданной законопроектом, Четвертый апелляционный округ Калифорнии разъяснил закон в отношении Закона о программе медицинской марихуаны (MMPA), и был поддержан Верховным судом Калифорнии. [16] В деле People v. Jovan Jackson (2012) 210 Cal.App.4th 1371 суд постановил, что MMPA не требует активного участия всех членов коллектива в процессе выращивания, и членство может быть ограничено финансовой поддержкой посредством покупки марихуаны. Суд заявил, что три элемента MMPA заключаются в том, что коллектив 1. Являются квалифицированными пациентами или основными лицами, осуществляющими уход; и 2. Коллективно объединяются для выращивания марихуаны; и 3. Коллектив должен быть некоммерческим предприятием. Кроме того, суд предоставил факторы, которые присяжные должны рассмотреть в отношении того, является ли коллектив медицинской марихуаны некоммерческим, а именно:

Размер членства в коллективе; объем закупок у коллектива; участие членов в работе и управлении коллективом; показания оператора(ов) коллектива; его официальное учреждение в качестве некоммерческой организации; наличие или отсутствие каких-либо финансовых записей; наличие или отсутствие процессов, посредством которых коллектив отчитывается перед своими членами; объем осуществляемой им деятельности; любые другие доказательства прибыли или убытка. [17]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Законы Калифорнии о медицинской марихуане получили одобрение суда». Американский союз защиты гражданских свобод. 2006-11-16 . Получено 2008-11-07 .
  2. ^ "Акт о добавлении статьи 2.5 (начинающейся с раздела 11362.7) в главу 6 раздела 10 Кодекса охраны здоровья и безопасности, касающейся контролируемых веществ". Штат Калифорния . 12 октября 2003 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2010 г. Получено 15 апреля 2010 г., §1(е)
  3. ^ "Акт о добавлении статьи 2.5 (начинающейся с раздела 11362.7) в главу 6 раздела 10 Кодекса охраны здоровья и безопасности, касающейся контролируемых веществ". Штат Калифорния . 12 октября 2003 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2010 г. Получено 15 апреля 2010 г., дайджест Законодательного совета Калифорнии
  4. ^ "Акт о добавлении статьи 2.5 (начинающейся с раздела 11362.7) в главу 6 раздела 10 Кодекса охраны здоровья и безопасности, касающейся контролируемых веществ". Штат Калифорния . 12 октября 2003 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2010 г. Получено 15 апреля 2010 г., §1(а)(3)
  5. ^ "Акт о добавлении статьи 2.5 (начинающейся с раздела 11362.7) в главу 6 раздела 10 Кодекса охраны здоровья и безопасности, касающейся контролируемых веществ". Штат Калифорния . 12 октября 2003 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2010 г. Получено 15 апреля 2010 г., §1(б), (в)
  6. ^ ab Кодекс охраны здоровья и безопасности Калифорнии, §11362.77
  7. ^ Кодекс охраны здоровья и безопасности Калифорнии, §11362.775
  8. ↑ Savage, David G. (19 мая 2009 г.). «Верховный суд поддерживает закон Калифорнии о медицинской марихуане». Los Angeles Times . Получено 19 мая 2009 г.
  9. ^ "Часто задаваемые вопросы для заявителей" (PDF) . Агентство медицинских услуг округа Санта-Крус. Архивировано из оригинала (PDF) 2009-06-15 . Получено 2008-12-18 .
  10. ^ "Программа добровольной идентификации медицинской марихуаны". Департамент общественного здравоохранения Сан-Франциско . Получено 15 сентября 2010 г.
  11. ↑ Народ против Патрика К. Келли , S164830, стр. 50 (Калифорния, 2010 г.).
  12. ↑ Народ против Патрика К. Келли , S164830, стр. 26 (Калифорния, 2010 г.).
  13. ↑ Народ против Патрика К. Келли , S164830, стр. 49 (Калифорния, 2010 г.).
  14. ^ "Город должен отдать конфискованную медицинскую травку". Боб Эгелько . San Francisco Chronicle. 2 декабря 2008 г. Получено 18 декабря 2008 г.
  15. ^ "Garden Grove Decision" (PDF) . Апелляционный суд штата Калифорния. Архивировано из оригинала (PDF) 2010-08-27 . Получено 2010-09-15 .
  16. ^ Обновление медицинской марихуаны: Калифорния
  17. ↑ Люди против Джексона, (2012) 210 Cal.App.4th 1371
  • Официальная законодательная информация Калифорнии относительно законопроекта SB 420 в сессии 2003/2004 гг.
  • Ежедневный журнал Юкайа
  • http://www.courtinfo.ca.gov/opinions/revpub/B195624.PDF
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=California_Senate_Bill_420&oldid=1238424571"