Организации содействия безопасности США

Организации содействия безопасности США ( SAO ) — это военные и гражданские сотрудники правительства США , размещенные в зарубежных странах для управления помощью в области безопасности и другими военными программами. SAO наиболее близки к работе этих программ и имеют самый тесный контакт с военными страны пребывания.

SAO, часть Министерства обороны , в разных странах называются по-разному. К этим названиям относятся Военные группы (MILGROUP), Военные группы помощи и советников (MAAG), Военные офисы связи (MLO), Офисы представителя обороны (ODR), Офисы сотрудничества в области безопасности (OSC) (одним из примеров является Офис сотрудничества в области обороны в Турции ) и Офис военного сотрудничества (OMC). Офис сотрудничества в области безопасности в Ираке, часть более крупного посольства Соединенных Штатов в Багдаде после вывода войск США в 2011 году, содержал оставшийся вспомогательный персонал Министерства обороны, в общей сложности около 1000 подрядчиков и около 147 военнослужащих Министерства обороны. Он работал из десяти мест по всему Ираку и управлял примерно 370 делами о зарубежных военных продажах , на общую сумму более 9 миллиардов долларов США ожидаемых продаж оружия, ссылаясь на отчет Исследовательской службы Конгресса за февраль 2012 года . ^[1] Самой крупной программой, которая велась в настоящее время, была сильно отложенная продажа 18 истребителей Lockheed Martin F-16 Fighting Falcon . Офис представителя по вопросам обороны Пакистана был исламабадским присутствием.

В целом, их не следует путать с военными атташе, которые обычно играют более дипломатическую роль. Во многих посольствах США есть как военные атташе, так и SAO.

Существуют также не входящие в DOD организации, осуществляющие подобную деятельность. Бюро по военно-политическим вопросам Госдепартамента , среди прочего, руководит Программой глобальной реформы обороны (GDRP).

Обязанности SAO официально именуются «управление зарубежными военными программами». Конкретные обязанности могут включать управление делами по иностранным военным продажам (FMS), управление программами обучения, мониторинг программ содействия безопасности, оценку и планирование военных возможностей и требований принимающей страны, содействие международному оборонному сотрудничеству и оперативной совместимости между силами, предоставление административной поддержки и другие функции связи.

Как правило, старшие офицеры несут ответственность за выполнение ряда различных задач, перечисленных в Руководстве Министерства обороны « Управление содействием в обеспечении безопасности»:

• Предоставьте иностранным правительствам информацию, которая им нужна, чтобы помочь им решить, покупать ли американские оборонные товары и услуги. Эта информация может касаться приобретения, использования и обучения, необходимых для получения этих товаров
• Оценить военный потенциал принимающих стран с целью обработки запросов на помощь в области безопасности.
• Получить информацию о потенциальных будущих оборонных закупках иностранных правительств
• Помогите военным ведомствам США (таким как армия или флот) организовать помощь в обеспечении безопасности для стран-получателей.
• Оказывать содействие правительствам принимающих стран в выявлении, администрировании и утилизации избыточных материальных средств обеспечения безопасности.
• Отчет об использовании оборонных товаров и услуг, предоставленных в качестве помощи принимающей стране, а также персонала, обученного Соединенными Штатами
• Информировать другие подразделения Министерства обороны, отвечающие за обеспечение безопасности, о мероприятиях по обеспечению безопасности в принимающих странах.
• Выполнять второстепенные функции, такие как консультационные и учебные услуги, а также переговоры по военным вопросам, не связанным с помощью в сфере безопасности.
• Выполнять командные и административные функции.

SAO также координируют или принимают участие в мероприятиях, которые традиционно не рассматриваются как «содействие безопасности», таких как учения и развертывания , мероприятия по оказанию гуманитарной гражданской помощи , обмены, конференции и другие программы контактов между военными.

Раздел 515 (e) Закона об иностранной помощи гласит, что SAO должны находиться под непосредственным руководством посла в стране, в которой они находятся. Однако Управление по оказанию помощи в области безопасности гласит, что: «Глава SAO по сути подчиняется трем властям: послу (который возглавляет страновую группу), командующему Объединенного командования и директору Агентства по сотрудничеству в области обороны и безопасности».

Финансирование части расходов на заработную плату и операционные расходы SAO, используемых для управления помощью в сфере безопасности, осуществляется за счет программы иностранного военного финансирования (FMF) и административных сборов с иностранных военных продаж (FMS).

Раздел 515 Закона об иностранной помощи 1961 года (PL 87-195, или «FAA») с внесенными в него поправками регулирует кадровое обеспечение и обязанности SAO.

Ограничения

Раздел 515(b) предписывает SAO свести консультативную и учебную помощь к абсолютному минимуму. Цель этого положения — указать, что SAO должны управлять обучением и консультациями, предоставляемыми другими, а не выполнять их самостоятельно.

• Число военнослужащих в составе SAO не может превышать шести человек, если иное не разрешено Конгрессом .
• Раздел 515(f) предписывает президенту дать указание старшим офицерам о том, что они «не должны поощрять, продвигать или влиять на закупку какой-либо иностранной страной военной техники, произведенной в Соединенных Штатах, если только им не будет дано на это специального указания от соответствующего должностного лица исполнительной власти».

Отчетность

• Численность персонала SAO должна быть включена в презентационные документы Конгресса, представляемые ежегодно в феврале вместе с бюджетным запросом администрации.

Уведомление

• Если президент желает превысить максимальное число военных членов SAO в шесть человек, он должен уведомить об этом Комитет по иностранным делам Сената и Комитет по международным отношениям Палаты представителей за 30 дней.
• Если президент пожелает превысить число военных членов SAO, перечисленных в ежегодном докладе Госдепартамента Конгрессу (даже если их число не превысит шести), Комитет Сената по иностранным делам и Комитет Палаты представителей по международным отношениям должны быть уведомлены об этом за 30 дней.

• Счетная палата США (21 ноября 2019 г.). "Ирак: характеристики Управления по сотрудничеству в области безопасности в Ираке и его сравнение с другими организациями по сотрудничеству в области безопасности Министерства обороны США" . Получено 29 сентября 2024 г.
• Кодекс Соединенных Штатов SS 2321i
• Агентство по сотрудничеству в области обороны и безопасности