Раздел 24 Конституции Австралии

Конституция Австралии
Главы Конституции
Глава I: Парламент Глава II: Исполнительная власть Глава III: Судебная власть Глава IV: Финансы и торговля Глава V: Штаты Глава VI: Новые Штаты Глава VII: Разное Глава VIII: Изменение Конституции
Текст Конституции
Полный текст Конституции Австралии в Викиресурсе
Австралийский портал
в т е

Раздел 24 Конституции Австралии называется «Конституция Палаты представителей». Он предусматривает, что Палата представителей «избирается непосредственно народом Содружества» и имеет примерно в два раза больше мест, чем Сенат . Постановление Высокого суда в 1977 году разъяснило, что это положение применяется только к штатам. Положение о территориях вместо этого предусмотрено законодательством, принятым парламентом в соответствии с разделом 122 Конституции.

В разделе также приводится формула для определения количества мест в каждом штате, которая может быть впоследствии изменена парламентом, и гарантируется наличие не менее пяти членов от каждого первоначального штата.

Палата представителей состоит из членов, непосредственно избираемых народом Содружества, и число таких членов должно, насколько это практически осуществимо, в два раза превышать число сенаторов.

Число членов, избираемых в нескольких штатах, должно быть пропорционально соответствующей численности их населения и, пока Парламент не постановит иного, должно определяться, когда это необходимо, следующим образом:
(i) квота должна быть установлена ​​путем деления численности населения Содружества, как показано в последних статистических данных Содружества, на удвоенное число сенаторов;
(ii) число членов, избираемых в каждом штате, должно быть определено путем деления численности населения штата, как показано в последних статистических данных Содружества, на квоту; и если при таком делении остаток превышает половину квоты, в штате должен быть избран еще один член.

Но, несмотря ни на что в этом разделе, в каждом Первоначальном государстве должно быть избрано не менее пяти членов.

Раздел 24 предусматривает, что члены Палаты представителей должны «избираться непосредственно народом Содружества». Аналогичное положение содержится в разделе 7, касающемся выборов сенаторов.

В деле Генерального прокурора (Cth) ex rel. McKinlay v Commonwealth (1975) Высокий суд Австралии постановил, что два положения о «прямом избрании» не требуют всеобщего избирательного права для взрослых или электората равного размера (« один голос, одна ценность »). ^{[1] [2] [3]}

В деле Ланге против Австралийской вещательной корпорации (1997) Высокий суд Австралии постановил, что:

Свобода общения по вопросам государственного управления и политики является неотъемлемой частью той системы государственного управления, которую создает Конституция, предписывая, что члены Палаты представителей и Сената должны «избираться непосредственно народом» Содружества и штатов.

В деле Роуча против Избирательного комиссара (2007), в котором рассматривались права голоса заключенных, главный судья Мюррей Глисон заметил, что «слова статей 7 и 24, из-за изменившихся исторических обстоятельств, включая законодательную историю, стали конституционной защитой права голоса». Судьи Уильям Гаммоу , Майкл Кирби и Сьюзан Креннан не поддержали конституционное право голоса, но постановили, что статьи 7 и 24 не допускают несоразмерных ограничений права голоса. ^[1]

Было высказано предположение, что разделы 7 и 24 станут препятствием для введения зарезервированных мест для коренных австралийцев . ^[2]

Раздел 24 содержит то, что называется «пунктом связи», который предусматривает, что число членов Палаты представителей «должно быть, насколько это практически осуществимо, в два раза больше числа сенаторов». В действительности число членов Палаты представителей никогда не может быть ровно в два раза больше числа сенаторов из-за минимального числа сенаторов в пяти сенаторах на исходный штат, что гарантирует Тасмании пять мест, больше, чем было бы рассчитано из раздела. ^{[4] [5] : 10}

Пункт о взаимосвязи имеет эффект предоставления Палате представителей, которая является представителем последней воли народа, дополнительного веса в случае совместного заседания после двойного роспуска . ^[6] Однако с момента принятия полноправных членов с правом голоса в Парламенте от материковых территорий взаимосвязь больше не гарантирует взаимосвязи между размером Палаты и Сената и, в частности, «[как только территориям будет предоставлено представительство, требование взаимосвязи больше не будет обязательно определять сильные стороны двух палат при их совместном заседании на совместных заседаниях». ^[7]

Это также имеет эффект, требующий, чтобы любое существенное увеличение Палаты (для размещения роста населения) сопровождалось увеличением числа сенаторов. Один из создателей Конституции, Эдмунд Бартон, утверждал, что связь была «неотъемлемой частью Федерации», поскольку она защищала относительный размер и статус Сената. ^[8]

Было отмечено, что положение о связи является одним из немногих положений, уникальных для австралийской Конституции, поскольку оно не имеет выявленного прецедента в других юрисдикциях. Его включение было «горячо обсуждено», и оно «с тех пор стало существенным препятствием для любого расширения размера парламента». ^[9]

В 1967 году правительство Холта вынесло на референдум предложение о внесении поправки в конституцию с целью отмены пункта о связи , однако оно было принято большинством голосов только в одном штате. ^[10] Конституционный конвент 1975 года и Конституционный комитет 1988 года также поддержали отмену этого пункта. ^[9]

В деле Attorney-General (NSW) ex rel. McKellar v Commonwealth (1977) Высокий суд постановил, что «количество сенаторов» в разделе 24 относится только к числу сенаторов штата и не может включать число сенаторов территории. ^{[5] [11]} В том же деле также было постановлено, что «народ Содружества» включает только людей в штатах, исключая людей на территориях. ^{[5] [12]} Эти постановления позднее были включены в законодательство ( Закон о выборах в Содружестве 1918 года ) с целью определения прав на места в Палате представителей.

В разделе излагается способ определения числа членов в каждом штате и территории. Однако он также предусматривает, что этот метод должен применяться «до тех пор, пока парламент не предусмотрит иное», что парламент и предусмотрел. Текущий метод распределения описан в разделе 48 Закона о выборах Содружества 1918 года и по-прежнему соответствует разделу 24 Конституции. ^[13]