Второе (парламентская процедура)

В совещательных органах второй голос в отношении предложенного предложения является указанием на то, что есть по крайней мере один человек, помимо инициатора, который заинтересован в том, чтобы предложение было представлено на заседании. Это не обязательно означает, что второй голос поддерживает предложение.

Цель требования второго голоса состоит в том, чтобы не допустить потери времени из-за необходимости рассмотрения ассамблеей предложения, которое хочет видеть представленным только один человек. ^[1] Выслушивание второго голоса по предложению является указанием председателю, что он должен изложить вопрос по предложению, тем самым представив его на рассмотрение ассамблеи. ^[2] Это не обязательно означает, что второй голос поддерживает предложение. ^[2]

Второстепенный может заявить «Я поддерживаю предложение» или «второй» без предварительного признания со стороны председателя. Они могут оставаться на своих местах, но на больших собраниях, за исключением тех, где в зале могут сидеть не члены, второй должен встать. ^[1] Выслушав второго, председатель затем формулирует вопрос, и предложение выносится на обсуждение собрания.

После того, как предложение было предложено, если оно требует поддержки, а ее сразу не было предложено, председатель органа обычно спрашивает: «Есть ли поддержка?» ^[1] Если в течение нескольких минут после предложения предложения поддержка не получена, то предложение не рассматривается собранием и рассматривается так, как если бы оно никогда не предлагалось. ^[3] Такое предложение может быть внесено снова в любое время позже. ^[4]

Если предложение, требующее второго, не получает его, но обсуждается или голосуется в любом случае, слишком поздно возражать против предложения на том основании, что второе не было предложено. Это происходит потому, что цель второго была достигнута: собрание, очевидно, готово рассмотреть предложение. ^[5]

Заявление о том, что предложение не подлежит рассмотрению из-за отсутствия второго голоса, может быть сделано только до того, как по данному предложению состоялось какое-либо обсуждение или голосование. ^[5]

• в небольшом совете или комитете. ^[1]
• для предложений, внесенных по указанию совета или назначенного комитета. ^[2]
• как только начались дебаты по предложению. ^[5]
• для определенных процессуальных ходатайств.

Второе предложение может быть отозвано, если автор предложения внес поправки в предложение до того, как оно было заявлено председателем. ^[6] В руководстве Деметера говорится: «Вторящее предложение может также отозвать свое второе предложение после того, как председатель изложил вопрос и до того, как по нему будет проведено голосование, если орган разрешает это либо молчаливым согласием, либо большинством голосов, если вопрос вынесен на официальное голосование». ^[7]

• Рэй Кизи утверждает: «Предложения не нуждаются в поддержке. Требование второго члена парламента — это в значительной степени пустая трата времени. Какой член парламента настолько лишен друзей, что не может найти никого, кто согласился бы поддержать его предложение? Традиционным оправданием требования второго члена парламента является то, что по крайней мере два члена парламента поддержат предложение, чтобы оправдать его рассмотрение. ... В практике поддержки нет ничего по существу неправильного. Она просто не нужна. ^[8]
• В «Руководстве Тилсона» не рекомендуется использовать секундантов, заявляя: «Казалось бы, нет ничего более бесполезного и ненужного, чем громкий голос из среды собрания: «Я поддерживаю это»» ^{[9] .}
• В «Руководстве Мейсона» говорится, что «парламентская практика в американских правительственных органах не требует поддержки предложений, а в самом парламенте, где зародилась практика поддержки предложений, они не требуются уже более столетия» ^{[10] .}

В то время как «Руководство Джефферсона» , которое до сих пор используется в Палате представителей США, требует участия секунданта, Палата представителей, в силу прецедента и действующих правил, полностью отказалась от использования секундантов.

В Палате представителей Австралии по-прежнему требуются секунданты для предложений, выдвинутых частными членами . На основании того, что министр , как предполагается, имеет поддержку правительства, предложения, выдвинутые министром и, в определенных обстоятельствах, главным правительственным организатором , не требуют секунданта. Секунданты требуются в некоторых особых случаях, даже если их выдвигает министр, например, предложения о соболезновании, когда традиционно лидер оппозиции поддерживает предложение. ^{[11] Однако в} австралийском Сенате секунданты не используются . ^[12]

Секунданты не требуются ни в одной из палат парламента Нового Южного Уэльса, ни в однопалатном Законодательном собрании Австралийской столичной территории. ^{[13] [14] [15]}

В однопалатном парламенте Квинсленда в большинстве случаев не требуется помощник. Помощник требуется для любого предложения или поправки к Обращению к губернатору, выборам спикера или соболезнования. ^[16]

В отличие от практики, принятой в парламенте штата, Типовой кодекс практики проведения заседаний для органов местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе требует, чтобы предложения были поддержаны. ^[17]

В Квинсленде Регламент передовой практики для местного самоуправления требует второго голоса для всех предложений. ^[18] Однако, в отличие от Нового Южного Уэльса, эти Регламенты не являются обязательными для советов, которые могут вносить в них изменения. ^[19]

Ранним документом, свидетельствующим о необходимости второго документа, являются Меморандумы Скобелла и т. д. , на которые ссылался Джефферсон в своем Руководстве. ^{[20] [21]} Однако важность второго документа не ясна в работе Скобелла, и в любом случае он постепенно отменялся законодательными органами с XIX века.

В судебном порядке было установлено, что общее право не требует второго, за исключением случаев, когда этого требуют «обычаи и практика» организации. ^[22] Хотя было высказано и противоположное мнение. ^[23]