Премьер-министры Бенджамина Дизраэли

Премьер-министры Бенджамина Дизраэли
Монарх	Виктория
премьер-министр	Граф Биконсфилд
Вечеринка	Консервативный
Сиденье	Даунинг-стрит, 10
Первый семестр 27 февраля 1868 г. – 1 декабря 1868 г.
Кабинет	Третье министерство Дерби-Дизраэли
Второй срок 20 февраля 1874 г. – 21 апреля 1880 г.
Кабинет	Второе министерство Дизраэли
Выборы	1874
Герб правительства Ее Величества

Пребывание Бенджамина Дизраэли на посту премьер-министра Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии началось, когда королева Виктория впервые пригласила его сформировать правительство в 1864 году. Затем он дважды был премьер-министром от Консервативной партии : сначала в 1868 году, а затем между 1874 и 1880 годами.

В феврале 1868 года премьер-министр граф Дерби получил медицинскую консультацию, которая сообщила ему, что он не сможет полностью оправиться от своей болезни, пока он премьер. Поэтому он спросил Бенджамина Дизраэли (который был канцлером казначейства в то время), готов ли он стать премьером. Дизраэли ответил утвердительно, сказав своим друзьям: «Я поднялся на вершину жирного столба ». ^[1] Однако его политическое положение было слабым — он был смотрителем в меньшинстве.

Дизраэли унаследовал консервативное меньшинство в администрации, но смог провести несколько примечательных парламентских актов. Закон о государственных школах 1868 года учредил совет управляющих для девяти английских государственных школ. Закон о телеграфе 1868 года предоставил Почтовому ведомству право национализировать все телеграфные компании. Закон о поправках к смертной казни 1868 года отменил публичные казни. Дизраэли также назначил Королевскую комиссию по санитарным законам под председательством сэра Чарльза Эддерли . ^[2]

Закон о парламентских выборах 1868 года передал полномочия по наказанию за нарушения на выборах от партийного комитета Палаты общин беспристрастному суду судей. Судьи возражали против этих новых обязанностей, возложенных на них, но их сопротивление было преодолено, и нарушения на выборах затем рассматривались в юридическом суде, а не в комитете партийных политиков. ^[3]

Главным внутренним вопросом был статус англиканской церкви в Ирландии, где она была официально установлена, хотя и охватывала небольшое меньшинство. Это стало также главным вопросом выборов. ^[4]

26 апреля пришло известие о результатах экспедиции сэра Роберта Нейпира в Абиссинию . Нейпир разбил войска Теодора II Абиссинского и освободил британских пленников: британского посланника и британского консула. ^[5] Внося предложение в парламент, выражающее благодарность Нейпиру и его войскам, Дизраэли отдал дань уважения Нейпиру, который вел свою армию со «слонами Азии, несущими артиллерию Европы, через африканские перевалы, которые могли бы напугать траппера и ужаснуть охотника Альп». Далее он сказал, что войска Нейпира «должны были взобраться на горную крепость, внутренняя сила которой была такова, что можно справедливо сказать, что она была бы неприступной для всего мира, если бы ее защищал тот, кто ее атаковал». Дизраэли сказал, что «знамя Святого Георгия было поднято на горах Расселаса». ^[6]

Первоначально расходы на экспедицию оценивались канцлером казначейства Дизраэли Джорджем Уордом Хантом в 5 млн фунтов стерлингов, что увеличило подоходный налог с четырех до шести пенсов для ее финансирования. Однако в 1869 году либеральному канцлеру пришлось заплатить в общей сложности 9 млн фунтов стерлингов. Однако Дизраэли все еще защищал экспедицию, написав другу в 1875 году: «Я не оглядываюсь на абиссинскую [войну] с сожалением: совсем наоборот. Это был благородный подвиг, и он высоко поднял наш престиж на Востоке... Деньги не должны приниматься во внимание в таких вопросах: следует думать только об успехе». ^[7]

Начало второго премьерства Дизраэли совпало с растущим требованием урегулировать споры о ритуалах в Церкви Англии законодательным путем. Законопроект о регулировании публичного богослужения прошел первое и второе чтения без разногласий в Палате лордов и, с поправками, прошел третье чтение без разногласий. ^[8] После того, как Гладстон выступил против законопроекта, Дизраэли выступил за него, обвинив Гладстона в том, что он бросает вызов всему урегулированию Реформации. ^[9] Дизраэли настоятельно призывал принять законопроект, чтобы «подавить ритуализм», и что он готов уважать римский католицизм, практикуемый католиками, но что он возражает против «мессы в маскараде». ^[10] Второе чтение в Палате общин было принято без разногласий, и большинство положений законопроекта были приняты подавляющим большинством голосов. Однако законопроект едва не стал законом, когда возник крупный спор по пункту, который архиепископы в палате лордов внесли в законопроект: епископы должны иметь право вето для предотвращения «легкомысленных и безответственных преследований преданных священнослужителей». В палате общин был вставлен пункт, который давал право обжаловать это вето архиепископу провинции , что было принято большинством в 23 голоса. Партия Высокой церкви поддержала право епископа на бесконтрольное правление в своей епархии, и лорды отказались от своего требования обжаловать это решение архиепископу провинции. Дизраэли беспокоился, что палата общин не примет законопроект без вето архиепископа, но ему удалось убедить палату общин принять его без этого пункта, апеллируя к необходимости подавить «небольшую, но пагубную секту». ^[11]

Дизраэли и королева были близки, и она хотела императорский титул (у ее дочери он был в Германии). Закон о королевских титулах добавил титул императрицы Индии к официальному титулу британского монарха. Несмотря на оппозицию либералов, он был принят в качестве закона с гарантией того, что монарх будет использовать индийский титул только внешне; в Соединенном Королевстве монарх по-прежнему будет королем или королевой, а не императором или императрицей в обычном и официальном использовании, за исключением случаев использования «I» после «R» в подписи, «императора Индии» в публичных воззваниях и «Ind. Imp.» на монетах. ^[12] Дизраэли хотел, чтобы принятая мера дала миру понять, что Британия будет удерживать Индию: «Только путем усиления титулов вы часто можете затронуть и удовлетворить воображение наций; и это элемент, который правительства не должны презирать». ^[13]

Программа социальных реформ правительства Дизраэли началась на второй сессии парламента 1874–75 гг. Это правительство, в основном под влиянием министра внутренних дел Ричарда Кросса и при поддержке Дизраэли, обратилось к «положению людей» посредством крупных реформ в трех областях: жилье, сбережения и трудовые отношения. ^[14] Лозунгом Дизраэли было « Sanitas sanitatum, omnia sanitas », которое либералы осудили как «политику канализации». Дизраэли ответил, что санитарная реформа включает в себя «большую часть цивилизующих влияний человечества». ^[15]

Жилье для рабочих было предметом Закона об улучшении жилищ для ремесленников и рабочих 1875 года , который впервые предоставил местным советам в крупных городах право сносить ветхие здания по санитарным причинам и заменять их новыми для ремесленников . Советы должны были компенсировать предыдущим владельцам эту экспроприацию, и когда шесть лет спустя стало ясно, что требования о компенсации мешают советам приступить к жилищной реформе, был принят Закон о поправках, который предусматривал, что если перенаселенность создала неудобства, компенсация должна выплачиваться только по стоимости дома после устранения неудобств, чтобы «жадные и бессердечные владельцы не наживались на своих злодеяниях». ^[16] Однако Закон подвергся критике со стороны радикалов , которые верили в принцип невмешательства: депутат Генри Фосетт высмеял Закон и спросил, почему Парламент должен обеспечивать жилье для рабочего класса, а не для герцогов. ^[16]

Сбережения рабочего класса были защищены принятием Закона о дружественных обществах 1875 года ( 38 & 39 Vict. c. 60). Этот акт предоставил дружественным обществам значительную степень самоуправления, «но обеспечил принятие разумных правил, эффективный аудит и ставки платежей, достаточные для поддержания платежеспособности. Он создал дружественные общества, а вместе с ними и сбережения людей на удовлетворительной основе». ^[17]

Правительство Дизраэли также приняло два закона, которые касались трудовых отношений: Закон о работодателях и рабочих 1875 года и Закон о сговоре и защите собственности 1875 года ( 38 & 39 Vict. c. 86). Ранее нарушение контракта работником наказывалось как уголовное деяние, в то время как работодатель, нарушивший контракт, нес ответственность только в гражданском суде. Закон о работодателях и рабочих сделал нарушение контракта работником гражданским правонарушением и, следовательно, уравнял работников и работодателей перед законом в отношении трудовых контрактов. ^[18] Закон о сговоре и защите собственности внес поправки в закон о сговоре в пользу профсоюзов и легализовал мирные пикеты . ^[19] Дизраэли написал другу, что эти акты «приобретут и сохранят для консерваторов прочную привязанность рабочего класса». ^[19] В «Руководстве профсоюзов по трудовому законодательству» эти два акта были названы «хартией социальной и промышленной свободы рабочего класса», а осенью 1875 года Лейбористский конгресс и один из немногих членов парламента от рабочего класса Александр Макдональд официально поблагодарили правительство за принятие этих мер. ^[18] В 1879 году Макдональд сказал своим избирателям: «Консервативная партия сделала для рабочего класса больше за пять лет, чем либералы за пятьдесят». ^[20]

Закон о здравоохранении 1875 года ( 38 и 39 Vict. c. 55) объединил предыдущие меры общественного здравоохранения, а Закон о фабриках и мастерских 1878 года объединил все предыдущие Законы о фабриках, за которые ветеран кампании за Законы о фабриках лорд Шефтсбери решительно высказался в Палате лордов. ^[21] Правительство Дизраэли ранее приняло Закон о фабриках 1874 года ( 37 и 38 Vict. c. 44), который сократил рабочий день для женщин и детей до десяти часов в будние дни и шести часов в субботу. Это вызвало возражения радикалов, таких как Фосетт, и 79 либералов проголосовали против него. ^[21] Закон о предотвращении загрязнения рек 1876 года ( 39 и 40 Vict. c. 75) запретил сброс твердых веществ в реки и обязал производителей убедиться, что жидкость, стекающая с их фабрик в реки, безвредна. Против этого снова выступили радикалы, такие как сэр Чарльз Дилк . ^[22]

Дизраэли и его министр иностранных дел лорд Дерби добились ряда достижений. В 1875 году был приобретен контрольный пакет акций компании Суэцкого канала. В результате переговоров Россия отказалась от значительных приобретений на Балканах и от плацдарма в Средиземноморье. Британия получает контроль над Кипром от Османской империи в качестве военно-морской базы, охватывающей Восточное Средиземноморье. Взамен Британия гарантировала азиатские территории Османской империи. Британия не преуспела в конфликтах в Афганистане и Южной Африке. ^[23]

В 1875 году хедив Египта обанкротился и должен был продать акции Суэцкого канала (четыре пятых трафика которого были британскими), чтобы получить деньги. Дизраэли купил 176 602 акции, или 44% от общего объема канала. Это не давало Британии права собственности, но давало сильный голос и защиту от неблагоприятной политики. Инвестиции, финансируемые Ротшильдами, были финансово выгодны. ^[24] Рыночная стоимость акций выросла с 4 млн фунтов стерлингов в 1875 году до 24 млн фунтов стерлингов в 1898 году; к 1914 году они стоили более 40 млн фунтов стерлингов. ^[25] Дизраэли действовал в одиночку в течение нескольких часов, не консультируясь с парламентом. Либералы были против, но в основном молчали, потому что покупка была чрезвычайно популярной. Европейские правительства были очень впечатлены и увидели в этом доказательство того, что Британия наконец отказалась от своей пассивности и приступила к «энергичной внешней политике». ^[26] Некоторые историки ^[27] утверждали, что владение каналом знаменовало новую политику, политику расширенного британского участия в Египте, вместе с обеспечением того, что имперская линия жизни в Индию и Австралию не будет контролироваться Францией. Джеффри Хикс отвечает, что обязательство перед Египтом было непреднамеренным следствием прагматичной политики. Вместо этого, цель правительства при покупке была совершенно противоположной: контролировать французский риск и иным образом минимизировать британские затруднения на востоке. ^[28]

«Восточный вопрос» заключался в том, как крупные державы будут справляться с военным и экономическим упадком Османской империи , особенно перед лицом попыток России разделить ее и захватить лучшие части, такие как проливы. ^{[29] [30]} Как и британские лидеры до него, Дизраэли считал, что целостная Османская империя станет препятствием для русского продвижения в Средиземноморье, шага, которого опасались как угрозы Британской империи в Индии. Дизраэли хотел остановить возможное российское продвижение на Балканах, избегая войны. Гладстон и либералы мобилизовали общественную поддержку, осуждая турецкие зверства против христианских общин на Балканах, особенно в Болгарии в 1876 году. ^{[31] [32] [33]} Дизраэли понимал, что его защита османов была политически рискованной. Тем не менее, публично он решительно заявил (в ноябре 1875 года), что британские интересы на Востоке так же важны, как и интересы любой другой державы. В ноябре 1876 года он заявил, что если Россия навяжет Британии войну, то Британия «не прекратит ее, пока не восторжествует справедливость». ^[34]

Когда в 1877 году разразилась русско-турецкая война , правительство Дизраэли объявило Британию нейтральной, пока будут соблюдаться национальные интересы Британии. Это были безопасность свободного сообщения с Востоком через Суэцкий канал; нейтралитет Египта; и то, что Россия не вторгнется в Константинополь . ^[35] Российский министр иностранных дел Александр Михайлович Горчаков согласился на эти предложения. Победы Османской империи при Османе-паше и Сулеймане-паше вызвали традиционные антироссийские настроения в Британии. ^[36] Однако, когда Россия оправилась от этих неудач и двинулась в Адрианополь , правительство Дизраэли (23 января 1878 года) приказало средиземноморскому флоту Королевского флота направиться в Дарданеллы к Константинополю, а парламент проголосовал за сбор 6 миллионов фунтов стерлингов на военные цели. Неделю спустя Россия предоставила Османской империи перемирие. Однако министр иностранных дел лорд Дерби и министр колоний лорд Карнарвон подали в отставку в знак протеста (Дерби вернулся, когда приказ об отправке флота был отменен). ^[37] Когда неделю спустя прошел слух, что русские находятся в Константинополе, правительство отправило часть флота в город «для защиты жизни и имущества», и парламент без обсуждения одобрил 6 миллионов фунтов стерлингов. ^[37] В ответ русские двинули вперед свою армию, и в Британии началась вспышка военной лихорадки, а популярная песня в мюзик-холле породила слово « шовинист », описывающее воинственный патриотизм. 19 февраля Россия согласилась не оккупировать Галлиполи , а Британия согласилась не высаживать солдат в Турции. ^[37]

Однако, когда 3 марта русские и османы подписали Сан-Стефанский договор , правительство Дизраэли посчитало его неприемлемым из-за его панславизма . ^[37] Дизраэли настаивал на том, что любая европейская конференция между великими державами должна включать возможный пересмотр договора. 27 марта Дизраэли получил согласие кабинета министров на призыв резервистов и отправку в Средиземноморье большого количества индийских солдат. Лорд Дерби в ответ на это подал в отставку и был заменен лордом Солсбери . Циркулярная нота Солсбери убедила Бисмарка провести конференцию, на которой можно было бы обсудить договор, и Берлинский конгресс состоялся 13 июня — 13 июля 1878 года. В него вошли главы правительств великих держав Европы для обсуждения « Восточного вопроса ». Британскими полномочными представителями были Дизраэли, Солсбери и лорд Одо Рассел .

С самого начала Дизраэли был «львом Конгресса» и центром внимания. ^[38] Он произнес свою вступительную речь на Конгрессе на английском, а не на французском языке, что вызвало сенсацию и оскорбило русских. ^[39] Дизраэли достиг своих целей в отношении Болгарии, дав понять, что он покинет Конгресс, если его требования не будут выполнены, и Россия уступила. ^[39] Во время Конгресса была объявлена ​​Кипрская конвенция (которая передала Кипр Великобритании от Османской империи в обмен на оборонительный союз): «сенсационный ход», который снова привлек внимание уполномоченных к Дизраэли. ^[40] В конце уполномоченные подписали Берлинский договор .

Когда британские полномочные представители вернулись в Англию 16 июля, их встретили народные аплодисменты. От Чаринг-Кросс до Даунинг-стрит огромная толпа пела патриотические песни. Прибыв на Даунинг-стрит, Дизраэли появился в окне и заявил, что они привезли из Берлина «Мир с честью». ^[41] В своей речи в Палате лордов Дизраэли утверждал, что благодаря Конгрессу и Кипрской конвенции угроза Британской империи была предотвращена, а угроза европейской независимости в Сан-Стефанском договоре была устранена. ^[42] Кипрская конвенция была необходима для защиты пути Британии в Индию: «При взятии Кипра движение не средиземноморское, а индийское». ^[43] После того, как Гладстон осудил Конвент как увеличивающий обязанности Британии и называющий его «безумным монастырем», Дизраэли в речи, произнесенной 27 июля, защищал его, утверждая, что обновленная Россия через «десять, пятнадцать, может быть, двадцать лет» может вторгнуться в Османскую империю и двинуться на Константинополь. Дизраэли утверждал, что любая партия, находящаяся у власти в Британии в тот момент, хотела бы предотвратить российское завоевание Малой Азии, и поэтому Конвент не увеличивает обязанности Британии, а ответственность уже существует. ^[44] Затем Дизраэли спросил, кто вступит в безумный конвент: английские джентльмены, «удостоенные благосклонности своего государя и доверия своих собратьев-подданных», или «софистический ритор, опьяненный избытком собственного многословия и одаренный эгоистичным воображением, который может в любое время управлять бесконечной и непоследовательной серией аргументов, чтобы оклеветать противника и возвеличить себя?» ^[45] Палата общин одобрила Договор большинством в 143 голоса; в Палате лордов он был принят без разногласий. ^[46] Биограф Дизраэли Роберт Блейк заключил:

Если судить по критериям тактического мастерства и достижения целей, внешняя политика Дизраэли была несомненным успехом. Что касается берлинского урегулирования, то оно, конечно, не было идеальным. Ни один договор не бывает идеальным. Но за ним последовал почти такой же длительный период мира между великими европейскими державами, как и интервал, отделявший Крымскую войну от Венского конгресса . Как один из двух главных полномочных представителей в Берлине Дизраэли должен разделить с Бисмарком некоторую часть заслуг. ^[47]

Озабоченность Дизраэли иностранными делами и его долгое пренебрежение внутренними проблемами стоили ему поста премьер-министра на выборах 1880 года . Гладстон яростно критиковал внешнюю политику Дизраэли (теперь известного как лорд Биконсфилд) как совершенно безнравственную. Историк Пол Смит перефразирует риторический тон, сосредоточенный на нападках на «биконсфилдизм», как:

Зловещая система политики, которая не просто вовлекла страну в безнравственные, тщеславные и дорогостоящие внешние авантюры, враждебные миру и правам малых народов, но и была направлена ​​ни много ни мало на подрыв парламентского правления в пользу некоего подобия восточного деспотизма, которым, как утверждалось, восхищался ее создатель. ^[48]

Смит отмечает, что в этих обвинениях действительно были некоторые основания, но «большая часть из них была партийной феерией, достойной собственных вылазок против вигов» ^{[49] .}

Сам Дизраэли теперь был графом Биконсфилдом в Палате лордов, и обычай не позволял пэрам вести агитацию. Его партия не могла эффективно справиться с риторическим натиском. Хотя он улучшил организацию Консервативной партии, Дизраэли прочно обосновался в сельском дворянстве и имел мало контактов или понимания городского среднего класса, который все больше доминировал в его партии. Помимо вопросов внешней политики, еще более важным было то, что консерваторы не могли эффективно защитить свои экономические показатели на внутреннем фронте. 1870-е годы совпали с длительной глобальной депрессией, вызванной крахом мирового железнодорожного бума 1870-х годов, который ранее был столь выгоден Британии. К концу 1870-х годов напряжение росло: цены упали, прибыль упала, занятость упала, и возникло понижательное давление на ставки заработной платы, что вызвало большие трудности среди промышленного рабочего класса. Система свободной торговли, поддерживаемая обеими партиями, сделала Британию беззащитной перед потоком дешевой пшеницы из Северной Америки, что усугубилось худшим урожаем столетия в Британии в 1879 году. Конечно, вину возложили на правящую партию, а либералы неоднократно подчеркивали растущий бюджетный дефицит как меру плохого управления. На самих выборах партия Дизраэли сильно проиграла по всем направлениям, особенно в Шотландии и Ирландии, а также в городских районах. Его консервативная сила упала с 351 до 238, в то время как либералы подскочили с 250 до 353. Дизраэли ушел в отставку 21 апреля 1880 года. ^{[50] [51]}

В этой статье отсутствуют ISBN для перечисленных книг . Пожалуйста, помогите добавить ISBN или запустите бот для цитирования. ( Июль 2021 г. )

• Олдос, Ричард. Лев и единорог: Гладстон против Дизраэли (2007)
• Блейк, Роберт. Дизраэли (1966), стандартная научная биография
• Элдридж, СиСи Дизраэли и возникновение нового империализма (1996)
• Энсор, RCK England, 1870–1914 (1936), стр. 30–65. онлайн
• Фейхтвангер, Э. Дж. Дизраэли, Демократия и партия тори: консервативное руководство и организация после второго законопроекта о реформе (1968)
• Лангер, Уильям Л. Европейские союзы и объединения, 1871-1890 (2-е изд., 1950).
• Ли, Стивен Дж. Гладстон и Дизраэли (2005)
• Леонард, Дик. Великое соперничество: Гладстон и Дизраэли: Двойная биография (2013)
• Мэтью, HCG «Дизраэли, Гладстон и политика бюджетов середины Виктории». Исторический журнал (сентябрь 1979 г.) 22 № 3 стр. 615–643. doi :10.1017/S0018246X00017015.
• Миллман, Ричард. Британия и восточный вопрос, 1875–1878 (1979)
• Monypenny, William Flavelle и George Earle Buckle, The Life of Benjamin Disraeli, Earl of Beaconsfield. Volume II. 1860–1881 (Лондон: John Murray, 1929), известная классика; содержит тома 5–6 оригинального издания Life of Benjamin Disraeli , том 1 1804–1837, том 2 1837–1846, том 3 1846–1855, том 4 1855–1868, том 5 1868–1876, том 6 1876–1881. Тома 1–6 доступны бесплатно в Google books: том 5; и том 6
• Пэрри, Джонатан. «Дизраэли, Бенджамин, граф Биконсфилд (1804–1881)», Оксфордский национальный биографический словарь (2004); онлайн-издание, май 2011 г., дата обращения 23 февраля 2012 г. ] doi :10.1093/ref:odnb/7689
• Сетон-Уотсон, Р. В. Дизраэли, Гладстон и Восточный вопрос: исследование дипломатии и партийной политики (1935) онлайн
• Шеннон, Ричард . Эпоха Дизраэли, 1868–1881: подъем тори-демократии (1992) акцент на событиях внутри Консервативной партии.
• Шварц, М. Политика британской внешней политики в эпоху Дизраэли и Гладстона (1985)
• Вайнтрауб, Стэнли. Дизраэли: Биография (1993), 736 стр.; акцент на личной жизни