Программа утилизации — это правительственная программа стимулирования замены старых транспортных средств на современные. Программы утилизации обычно преследуют двойную цель: стимулирование автомобильной промышленности и удаление с дорог неэффективных, более загрязняющих окружающую среду транспортных средств. Многие европейские страны ввели масштабные программы утилизации в качестве экономического стимула для повышения рыночного спроса в промышленном секторе во время глобальной рецессии, начавшейся в 2008 году .
Программы утилизации рекламировались под разными названиями, в основном ссылаясь на экологическую выгоду. Программа стимулирования эффективности транспортных средств в Канаде была основана на топливной экономичности автомобилей. В Румынии эта программа называлась «Rabla» (развалюха) и была запущена Dacia в 2000 году. В Германии программа экономического стимулирования называлась «Umweltprämie» ( экологическая премия ), а в Австрии «Ökoprämie» ( эко-премия ), в то время как большинство общественности называли ее просто «Abwrackprämie» ( премия за утилизацию ). Другие страны не пытались связать название программы с экологическим аспектом — до сих пор итальянские «Incentivi alla rottamazione» ( стимулы за утилизацию ) и французские «Prime à la conversion » ( премия за утилизацию ) требуют, чтобы новый автомобиль соответствовал современным стандартам выбросов. Немецкая схема стимулирования утилизации и британская схема утилизации не имеют таких требований, а схема Великобритании была открыто намечена с целью предоставления финансовой поддержки борющейся автомобильной промышленности . Аналогичным образом, Конгресс Соединенных Штатов разработал схему утилизации, обычно называемую « деньги за драндулеты », как часть общей серии пакетов стимулирования автомобильной промышленности; однако ваучер выдается только тогда, когда новый автомобиль имеет лучшую топливную экономичность по сравнению со старым автомобилем.
В 1990-х годах многие страны ввели программы налоговых льгот для новых автомобилей, которые соответствуют современным стандартам выбросов, но с принятием Киотского протокола некоторые страны поставили публичное предложение в зависимость от утилизации старых автомобилей.
Другие программы, имеющие ту же цель — стимулирование промышленности и повышение эффективности, включают план « Деньги для конопаток» , направленный на содействие замене старых холодильников, кондиционеров и т. д. на новые, более эффективные приборы.
Схема утилизации в Австрии была введена 1 апреля 2009 года, и она позволяла клиентам получать грант наличными в размере €1500, если автомобиль был старше тринадцати лет и новый автомобиль соответствовал критериям выбросов Евро-4 . До декабря 2009 года существовал лимит в 30 000 автомобилей.
Программа Retire Your Ride , администрируемая правительством Канады , позволяет резидентам Канады сдать транспортное средство, выпущенное в 1995 году или ранее, за широкий спектр вознаграждений, таких как проездной на общественный транспорт или 300 канадских долларов . [1]
В июне 2009 года была запущена общенациональная программа утилизации, которая предлагала скидки в размере 450–900 долларов США за обмен старых, сильно загрязняющих окружающую среду автомобилей и грузовиков на новые до 31 мая 2010 года. [2] [3] Ожидалось, что программа позволит убрать с дорог еще 2 700 000 загрязняющих окружающую среду транспортных средств. [2]
Подходящие транспортные средства включали: подержанные минивэны, малые и средние грузовики и другие легковые автомобили среднего размера, которые больше не соответствуют стандартам выбросов, установленным китайским правительством. Кроме того, местное правительство Шанхая предложило аналогичные стимулы в размере от 450 до 1100 долларов за автомобиль своим жителям, которые сдавали старые автомобили; позволяя общей сумме субсидии достигать 2000 долларов. [3]
После небольшого успеха в первые несколько месяцев правительство увеличило компенсацию до 5000–18000 юаней, или около 732–2632 долларов США, за каждое квалифицированное транспортное средство к концу 2009 года. В июне 2010 года было объявлено, что программа будет продлена до конца 2010 года. [4]
Схема утилизации во Франции была введена 19 января 2009 года, когда старый автомобиль должен был быть старше десяти лет, а новый автомобиль должен был соответствовать определенному стандарту выбросов CO2 – он начинался с €1000 за автомобиль с выбросами менее 160 г/км. К этому добавлялись еще более высокие стандарты выбросов (€5000 за автомобили с выбросами менее 60 г/км – фактически один электромобиль) и «супербонус» за утилизацию старого автомобиля.
Французские автопроизводители также пользуются этой схемой при покупке новых автомобилей в Ирландии, поэтому ирландские клиенты, приобретающие новые французские автомобили, могут воспользоваться грантом как от французского, так и от ирландского правительств.
Программа была заменена новой программой под названием « Prime à la conversion
» в 2017 году, которая расширяет право на получение гранта для подержанных автомобилей. Она требует, чтобы автомобили выбрасывали менее 130 г/км CO 2 .Схема утилизации 2009 года в Германии была крупнейшей на сегодняшний день, будучи частью политики стабилизации 2009 года "Konjunkturpaket II". После кризиса автомобильной промышленности 2008–2010 годов , с запланированными на 27 сентября 2009 года выборами в парламент Германии , каждое частное лицо, которое было владельцем автомобиля возрастом не менее девяти лет в течение как минимум одного года, имело право на премию за утилизацию в размере €2500 (тогда 3320 долларов США), в просторечии называемую "Abwrackprämie" ("скидка за снос") при покупке нового автомобиля, соответствующего стандарту выбросов транспортных средств "Евро 4". Старые автомобили, предположительно стоимостью менее €2500, должны были быть списаны, а не экспортированы в другие страны, где они продолжали бы загрязнять окружающую среду, с отправкой оригинальных документов вместе с заявкой.
При запуске 13 января 2009 года программа была ограничена максимум 600 000 автомобилей и бюджетом в €1 500 000 000. Однако автомобильный рынок резко вырос с неожиданным ростом продаж на 40% (март 2009 года по сравнению с мартом 2008 года) [5] , что сделало программу слишком краткосрочной, чтобы предложить что-то большее, чем краткосрочный стимул — оценки показали, что фонд программы будет исчерпан к маю. В марте немецкий аналитический центр подсчитал, что чистое влияние программы на немецкий бюджет составит €2 500 000 000. [6] 25 марта 2009 года правительство Германии решило продолжить программу утилизации до конца года, выделив €5 000 000 000. Эта сумма просуществовала только до 2 сентября, соответственно, программа была прекращена.
Влияние на автопроизводителей было различным. Ford выиграл от высоких продаж Fiesta , которая производилась в Кельне , а также импортных Ka и Fusion — вместе взятых, на 56% больше в апреле 2009 года по сравнению с предыдущим годом. Однако те, кто может позволить себе роскошные немецкие модели BMW , Mercedes-Benz и Porsche по цене более 50 000 евро, получили мало выгоды от всего лишь 2 500 евро, в отличие от покупателей более дешевых и меньших автомобилей. [6]
Немецкие власти обнаружили незаконную схему, посредством которой, по оценкам (Федерации немецких детективов ), 50 000 якобы списанных транспортных средств были экспортированы в Африку и Восточную Европу. [7] В отличие от американской программы «Деньги за автохлам» , которая требует от дилеров уничтожать старые двигатели, сливая моторное масло и вводя вместо него силикат натрия , немецкая программа требовала только отправки списанных транспортных средств на свалки с документами, которые легко подделать, тем самым «позволяя» незаконному экспорту происходить. [7]
В Италии с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года действовала схема утилизации, которая позволяла получить €700 плюс налоговую скидку. Новая схема утилизации была введена в действие в 2009 году. Новые автомобили должны соответствовать как минимум стандарту Euro 4 + выбрасывать максимум 130 г/км (дизель) или 140 г/км (другие виды топлива) CO2 . Стимул за утилизацию автомобилей составлял €1500, но его можно было объединить со стимулом за покупку в размере €1500 для нового автомобиля, работающего на сжатом природном газе, электричестве или водороде (увеличивается до €3000, если выбросы составляют ровно 120 г/км, и до €3500, если выбросы составляют менее 120 г/км). Стимул на покупку нового автомобиля, работающего на сжиженном нефтяном газе, составляет €1500, увеличивается до €2000, если автомобиль выбрасывает менее 120 г/км. Это также может быть объединено с поощрением за утилизацию. Программа утилизации закончилась в декабре 2009 года, а поставка автомобилей была завершена к марту 2010 года. [8]
Ирландская Республика представила схему утилизации во второй раз 10 декабря 2009 года, которая предлагала €1500 за автомобили в возрасте десяти лет и старше. Скидка была на налог на регистрацию транспортного средства и могла быть использована только для автомобилей, выбросы которых не превышали 140 г/км. В 2010 году стоимость схемы была снижена до €1250 за сдаваемый автомобиль, а дата окончания схемы была установлена на 30 июня 2011 года. [9] Первая в истории схема утилизации была запущена в начале 1990-х годов.
Правительство Индии в бюджете Союза на 2021 год ввело политику добровольной утилизации транспортных средств для устранения неэффективных и загрязняющих окружающую среду транспортных средств. Согласно политике, частные транспортные средства старше 20 лет и коммерческие транспортные средства старше 15 лет должны будут пройти проверку на пригодность в авторизованном фитнес-центре. [10] Только те транспортные средства, которые считаются пригодными, будут допущены к эксплуатации, а остальные будут отправлены на свалку транспортных средств. Правительство также планирует ввести «зеленый налог», в соответствии с которым транспортные средства старше 8 лет будут облагаться зеленым налогом во время продления сертификата пригодности по ставке 10–25 % от дорожного налога.
Раньше предприниматели неохотно входили в бизнес по утилизации транспортных средств [11] в Индии, но с официальным введением политики утилизации транспортных средств отрасль переработки автомобилей в Индии получит гигантский импульс.
Помимо политики добровольной утилизации транспортных средств, в Индии также действует политика обязательной утилизации транспортных средств, которая применяется в Национальном столичном регионе (NCR), где любые дизельные транспортные средства старше 10 лет и патрульные автомобили старше 15 лет не могут курсировать по этому региону.
Япония ввела программу с 1 апреля 2009 года по 31 марта 2010 года (или до исчерпания бюджета), которая предлагала до 250 000 иен (~2 500 долларов США) за обмен транспортных средств возрастом тринадцать лет и старше на более новые, более экологичные автомобили; в соответствии с критериями экологической эффективности, установленными японским правительством. [12] Скидка на покупку составляла 125 000 иен (~1 250 долларов США) при обмене на мини- или кей-кар , который уже получает льготный налоговый режим, построенный в соответствии со спецификациями, определенными законодательством Японии, которое устанавливает ограничения на объем двигателя и мощность. [12] [13] [14] Японское правительство также включило налоговые льготы на бензиново-электрические гибридные транспортные средства и другие автомобили и грузовики с низким уровнем выбросов, выделив на программу 3 700 000 000 долларов США. [12] [14]
В Люксембурге в январе 2009 года была введена схема утилизации, которая предусматривала выплату надбавки, если старый автомобиль был старше десяти лет, а новый автомобиль соответствовал показателю выбросов CO2 < 150 г/км (1500 евро) или CO2 < 120 г/км (2500 евро).
Правительство Нидерландов предоставляет премию в размере €750 или €1000 в сотрудничестве с автомобильной промышленностью. Город Амстердам предоставляет дополнительную премию в размере от €250 до €1000. [15]
В Норвегии «Налог на сдачу в утиль транспортных средств» для всех автотранспортных средств был введен в 1978 году. При покупке или регистрации нового транспортного средства взимается стандартный налог в размере 190 евро (по состоянию на 2010 год) в Норвежские таможенные и акцизные органы . Этот налог возвращается при сдаче транспортного средства на утилизацию. [16]
Португалия увеличила схему утилизации, позволяя €1000 за автомобиль старше десяти лет и €1500 за автомобиль старше пятнадцати лет, если автомобиль перерабатывается, а новый автомобиль имеет стандарт выбросов CO2 < 140 г/км. В январе 2010 года правительство Португалии внесло предложение ограничить выбросы CO2 нового автомобиля до 130 г/км. Это предложение было проголосовано в начале марта.
В Румынии схема утилизации была введена в 2000 году самой Dacia после того, как ее купила Renault , а позднее, в 2005 году, большинством автодилеров с помощью правительства, и она позволяет клиентам получить скидку в размере 3800 леев (1 евро = 4,2 лея), если автомобиль был старше десяти лет. Нет никаких ограничений на выбросы для нового автомобиля, который можно купить. С 2010 года один человек может сдать на утилизацию до трех автомобилей и/или использовать такое же количество ваучеров в обмен на новый, но в 2012 году это было отменено. В 2014 году стоимость ваучера была увеличена до 6500 леев, а возраст автомобиля снижен до восьми лет.
Количество проданных автомобилей
Год | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Автомобили проданы [17] | 14,607 | 15,110 | 16,444 | 30,466 | 32,327 [18] | 189,323 [19] | 116,641 [20] | 44,856 [21] | 19,900 [22] | 20,391 [23] | 25 000 [24] [прим. 1] |
В России с 2010 по 2011 год действовала схема утилизации автомобилей. Она позволяла владельцам легковых автомобилей старше десяти лет (владевшим автомобилем не менее одного года) получать субсидию в размере 50 000 рублей (1751 доллар США) при покупке нового автомобиля, произведенного в России. [25] [26]
Схема была возобновлена в 2014 году, и теперь она предлагает поощрения в размере не менее 40 000 рублей (825 евро) для автомобилей, которым не менее шести лет. [27] [28] Всего было выдано 500 000 сертификатов в ходе ее первого запуска, [26] и 170 000, когда она была возобновлена три года спустя в 2014 году. [29]
В Словакии была введена схема утилизации, которая позволяет получить 2000 евро (первоначально 2500 евро), если старый автомобиль старше десяти лет, а стоимость нового автомобиля составляет менее 25 000 евро.
В Испании действует программа утилизации (План 2000E) со специальной схемой кредитования для нового автомобиля ( транспортное средство категории M ), достигающего уровня менее 120 г/км, и грузовика ( транспортное средство категории M ) 160 г/км, а также если старому автомобилю более десяти лет или 250 000 км пробега. [30]
Великобритания ввела схему стимулирования утилизации в бюджете 2009 года . Утилизация автомобиля, которому было не менее десяти лет (зарегистрированного до 31 июля 1999 года) допускала денежное поощрение в размере 2000 фунтов стерлингов — денежное бремя было разделено, 1000 фунтов стерлингов финансировались правительством Великобритании и 1000 фунтов стерлингов финансировались автомобильной промышленностью. Первоначально инвестиции правительства были ограничены 300 000 000 фунтов стерлингов, что позволяло получить выгоду примерно 300 000 клиентов. [ необходима цитата ] Многие дилеры и предприятия по утилизации автомобилей [31], принимавшие участие в схеме, предлагали сумму, превышающую рекомендуемые 1000 фунтов стерлингов, многие доходили до 2000 или даже 3000 фунтов стерлингов. [32]
Программа утилизации была направлена на финансовую поддержку автомобильной промышленности после того, как рецессия привела к падению продаж новых автомобилей. [33] Широко распространено мнение, что новые автомобили обладают экологическими преимуществами, но экономист Виллем Буйтер подверг сомнению экологические преимущества программы. [34]
28 сентября 2009 года было подтверждено, что правительство собирается внести дополнительные инвестиции, расширяющие схему. Теперь она будет распространяться на автомобили, зарегистрированные до 29 февраля 2000 года. [35]
Программа была закрыта 31 марта 2010 года.
Конкурентоспособные автомобили традиционных «бюджетных» марок продавались особенно хорошо в Соединенном Королевстве, пока действовала схема утилизации. К ним относятся корейские модели: Hyundai i10 [36] и Kia Picanto . [37]
Система скидок на автомобильные скидки (CARS) была федеральной программой США стоимостью 3 000 000 000 долларов , которая помогала гражданам США приобретать новые, более экономичные автомобили при сдаче старых, более загрязняющих окружающую среду автомобилей. Программа официально стартовала 1 июля 2009 года, а заявки начали обрабатываться до 24 июля [39] и закончилась 24 августа 2009 года, поскольку выделенные ресурсы были исчерпаны. [38] [40]
Первоначальные 1 000 000 000 долларов на систему были исчерпаны к 30 июля 2009 года, задолго до предполагаемой даты окончания 1 ноября 2009 года, из-за очень высокого спроса. [41] [42] В ответ Конгресс одобрил дополнительные 2 миллиарда долларов на программу. [41] [42] [43]
26 августа Министерство транспорта сообщило, что программа привела к 690 114 дилерским транзакциям, представленным с запросом скидок на общую сумму 2,877 млрд долларов США. [38] [40] По окончании программы на долю Toyota пришлось 19,4% продаж, за ней следовали General Motors с 17,6%, Ford с 14,4%, Honda с 13,0% и Nissan с 8,7%. [38] [44] Toyota Corolla заняла лидирующее место по продажам в рамках программы, а Ford Explorer 4WD стал наиболее продаваемым автомобилем. [38]
Департамент транспорта также сообщил, что средняя топливная экономичность автомобилей, сдаваемых в обмен, составила 15,8 миль на галлон , по сравнению с 24,9 миль на галлон у новых автомобилей, купленных для замены, что означает улучшение топливной экономичности на 58%. [38] Однако исследование, проведенное исследователями из Мичиганского университета, оценило влияние программы на среднюю топливную экономичность, принимая во внимание базовый уровень без существования программы, поскольку уже существовала тенденция к покупке автомобилей с более высокой топливной экономичностью из-за высоких цен на бензин в 2007 и 2008 годах и экономического кризиса 2008 года . Исследование показало, что программа улучшила среднюю топливную экономичность всех купленных автомобилей на 0,6 миль на галлон в июле 2009 года и на 0,7 миль на галлон в августе 2009 года [45]
Сравнение программ утилизации для отдельных стран | ||||
---|---|---|---|---|
Страна | Максимальный стимул | Возрастной ценз | Требования к выбросам | Стоимость для правительства |
Соединенные Штаты | 4500 долларов США (~3167 евро) | Моложе 25 лет | Нет (1) | 3 миллиарда долларов |
Германия | 2500 евро (~3552 доллара) | Старше 9 лет | Нет | 7,1 млрд долларов |
Великобритания | 2000 фунтов стерлингов (~3336 долларов США) | Более 10 лет | Нет | 500 миллионов долларов (2) |
Франция | 1000 евро (~1421 доллар США) | Более 10 лет | Да (3) | 554 миллиона долларов |
Италия | 3500 евро (~5024 доллара) | Более 10 лет | Да (3) | – |
Источник: The Economist . [46] Примечания: (1) В программе США нет требований по выбросам, но вместо этого установлены требования по топливной экономичности . (2) Стимул в Великобритании делится между правительством и дилером. (3) Италия и Франция требуют, чтобы новые автомобили не выбрасывали более 160 граммов углекислого газа на км. |
«... рост спроса, вызванный скидками, — это именно тот стимул, который срочно необходим для того, чтобы избежать того, что Джон Мейнард Кейнс назвал «ликвидной ловушкой». Согласно его теории, потребители могут настолько беспокоиться об экономике, что будут цепляться за как можно больше ликвидного богатства, резко сокращая свои расходы и тем самым вызывая именно тот спад, которого они боялись. Более того, в рамках политики стимулирования наличные за автохлам выглядят необычайно эффективными. По общему признанию, это не особенно требовательная мера, учитывая, что Кейнс выступал за то, чтобы при необходимости закапывать деньги в бутылки, чтобы люди могли их выкопать и потратить. Наличные за автохлам имеют много преимуществ, помимо простого пропуска большего количества денег через руки потребителей и в совокупный спрос».
Amsterdammers vangen, als enige в Нидерландах,
tussen de 250 и 1000 евро extra voor hun oude auto (Жители Амстердама, единственные в Нидерландах, могут получить от 250 до 1000 евро дополнительно за свою старую машину)