Расследование Саредо
Расследование Саредо
Джузеппе Саредо
Дата1900-1901
РасположениеИталия
УчастникиОфициально известная как Королевская комиссия по расследованию событий в Неаполе , под председательством сенатора Джузеппе Саредо, президента Государственного совета Италии . Комиссия расследовала коррупцию и плохое управление в городе Неаполь .
ИсходРасследование выявило серьезную ситуацию коррупции, клиентелизма и общей неэффективности, а также обширную систему политического покровительства, так называемую «административную Каморру » или «высшую Каморру»; коррумпированный класс неаполитанских руководителей, отвечавших за городское управление в период с 1880-х по 1890-е годы. Отчет комиссии Саредо дискредитировал либеральных политиков Неаполя, которые были отстранены от должности на местных выборах в ноябре 1901 года.

Расследование Саредо , официально известное как Королевская комиссия по расследованию событий в Неаполе ( (на итальянском) Reale Commissione d'Inchiesta per Napoli ), под председательством сенатора Джузеппе Саредо (it), президента Государственного совета Италии , расследовало коррупцию и плохое управление в городе Неаполь . Комиссия была создана в ноябре 1900 года и опубликовала свои выводы в октябре 1901 года.

Фон

В 1899 году новая социалистическая газета La Propaganda начала кампанию против разгула коррупции в Неаполе. [1] [2] [3] Главной мишенью газеты были мэр Неаполя Селестино Суммонте и Альберто Казале, либеральный член итальянской палаты депутатов и местный государственный деятель с обширными связями в неаполитанском преступном мире Каморры . [ 4] [5] [6] В результате кампании летом 1900 года в районах Викария , Меркато и Порто , ранее непобедимых вотчинах Казале и его соратников из Каморры, были избраны кандидаты-реформаторы, такие как социалисты Этторе Чиккотти и Доменико Де Мартино. [7]

Казале, известный как «некоронованный король Неаполя», [8] обвинил газету в клевете, но в последовавшем уголовном деле Казале превратился из обвинителя в обвиняемого. [1] [9] La Propaganda смогла доказать коррупционные сделки и, в частности, откат от бельгийской трамвайной компании Société Anonyme des Tramways Provinciaux (it), после забастовки водителей конных извозчиков в августе 1893 года против расширения трамвайной сети. [5] [9] [10] 31 октября 1900 года суд оправдал журналистов и обязал Казале оплатить судебные издержки. [11] Результаты дела Казале дошли до национального правительства в Риме. Казале пришлось уйти в отставку, городской совет Неаполя был распущен, и было начато официальное расследование коррупции в Неаполе. [1] [5] [6] [7]

Расследование

8 ноября 1900 года премьер-министр Джузеппе Саракко подписал указ о создании Комиссии по расследованию под председательством сенатора и профессора права Джузеппе Саредо [3] для расследования того, как огромные суммы денег, влитые в Неаполь после эпидемии холеры 1884 года , исчезли без заметной выгоды для бедных жителей города. [12] В 1885 году был принят закон о реконструкции города с целью улучшения крайне плохих санитарных условий. Закон предусматривал необходимые 100 миллионов лир для обновления города. [13] Радикальное преобразование города, называемое risanamento, было направлено на улучшение канализационной инфраструктуры и замену наиболее скопившихся районов, считавшихся основной причиной нездоровья, большими и просторными проспектами. [14]

Расследование выявило обширную систему политического покровительства в городе Неаполь, так называемую «административную Каморру» или «высшую Каморру»; коррумпированный класс неаполитанских руководителей, отвечавших за городское правительство в период с 1880-х по 1890-е годы, о котором сообщила газета La Propaganda . [3] Расследования велись в сложных условиях, затрудняемых бойкотами административного персонала муниципалитета, которые контрастировали с широкой общественной поддержкой. [3] Документация была в хаосе, и сотрудники изымали официальные файлы, чтобы замести следы, в то время как интервью и показания ключевых лиц, причастных к делу, были нерешительными. [5]

Выводы

Комиссия опубликовала свои выводы 21 октября 1901 года , [15] [16] по сути обвинительный акт тем, кто отвечал за управление Неаполем. Он выявил серьезную ситуацию коррупции, кумовства, клиентелизма и общей неэффективности. [12]

«Я могу подтвердить, что почти все города в провинции Неаполь, почти все благотворительные организации находятся под властью преступных организаций; я добавляю почти [чтобы] не исключать возможность некоторых исключений», — заключил Саредо. [12] Расследование выявило систему политического покровительства, которой управляла та, что в отчете названа «высшей Каморрой»:

«Первоначальная низшая каморра господствовала над бедным плебсом в эпоху унижения и рабства. Затем возникла высшая каморра, включающая самых хитрых и дерзких членов среднего класса. Они кормились за счет торговли и контрактов на общественные работы, политических собраний и правительственной бюрократии. Эта высшая каморра заключает сделки и ведет дела с низшей каморрой, обменивая обещания на услуги и услуги на обещания. Высшая каморра считает государственную бюрократию полем, которое она должна собирать и эксплуатировать. Ее инструменты — хитрость, смелость и насилие. Ее сила исходит с улиц. И ее справедливо считают более опасной, потому что она восстановила худшую форму деспотизма, основав режим, основанный на запугивании. Высшая каморра заменила свободу воли навязыванием, она свела на нет индивидуальность и свободу, она обманула закон и общественное доверие». [2] [5]

Расследование ввело терминологию «высшей Каморры», с буржуазным характером, но отличной от собственно плебейской Каморры (известной в то время как Bella Società Riformata ), хотя обе они находились в тесном контакте через фигуру посредника ( faccendiere ). [3] Расследование обрисовало характеры и функции этой своеобразной социальной фигуры в политико-административной реальности Неаполя конца XIX века. Посредники и посредники всегда были активны и в Бурбонском Неаполе . Но теперь новая политическая и избирательная организация, с расширением голосования, консолидировала утверждение клиентуры и обмен между голосами и услугами. Это подчеркнуло возможности и формы коррупции и возобновило центральное положение посредников и фиксеров, которые в Неаполе были известны как «посредническое лицо» ( interposta persona ). [17]

«От богатого промышленника, который хочет открыть себе дорогу в политику или администрацию, до владельца небольшого магазина, который хочет просить о снижении налогов; от бизнесмена, пытающегося получить контракт, до рабочего, ищущего работу на фабрике; от профессионала, который хочет больше клиентов или большего признания, до того, кто ищет работу в офисе; от человека из провинции, который приехал в Неаполь, чтобы купить какие-то товары, до того, кто хочет эмигрировать в Америку; все они находят кого-то, кто встает на их пути, и почти все ими пользуются». [17] [18]

Однако вопрос о том, была ли «высшая Каморра» неотъемлемой частью собственно Каморры, является спорным. [5] Хотя расследование не доказало конкретного сговора между Каморрой и политикой, оно выявило механизмы покровительства, которые подпитывали коррупцию в муниципалитете. [2] Собственно Каморра контролировала выборы с помощью запугивания, шантажа и фаворитизма.

Так называемая «низкая каморра» или собственно каморра создала хорошо организованный рэкет и имела монополию на оптовую торговлю всеми продуктами, поступающими в Неаполь. В отчете Комиссии рассматривалась торговля мясом. Каморра управляла городской бойней в пригороде Поджореале. Крестьяне, пастухи и погонщики были обязаны платить деньги за защиту своих животных, нанимать ненужных рабочих и принимать мошеннические веса. Санитарные правила игнорировались, а налоги никогда не платились. Мясо, выданное по выслуге лет, продавалось как баранина или говядина по сильно завышенным ценам. [19]

Регламенты систематически обходили. Расследование Саредо нарисовало унылую картину государственного управления Неаполем. Это был город с самыми острыми проблемами здравоохранения в королевстве. Однако менее 1 процента городского бюджета было потрачено на санитарию и гигиену. Более чем в два раза больше было потрачено в Милане и Турине , где потребности были гораздо менее острыми. Саредо пришел к выводу, что среди всех крупных итальянских городов «Неаполь больше, чем любой другой, обременен долгами и тратит меньше всего на душу населения на образование, здравоохранение и общественные работы». [20]

Последствия

Прямым результатом расследования стал судебный процесс по делу о коррупции, в ходе которого были осуждены двенадцать человек, включая Альберто Казале и бывшего мэра Неаполя. [5] Отчет комиссии Саредо дискредитировал либеральных политиков Неаполя, которые были отстранены от должности на местных выборах в ноябре 1901 года. [7] [21] Однако римский корреспондент The Times сказал, что Каморра отдала много голосов за кандидатов-социалистов-реформаторов в последнюю минуту и ​​сомневается, сможет ли новый муниципальный совет разрушить влияние Каморры. [22] На муниципальных выборах в июне 1902 года большинство политиков, поддерживаемых Каморрой, были избраны снова. [23]

РольИль Маттино

Неаполитанская газета Il Mattino Эдоардо Скарфольо выступила в качестве рупора мэра Суммонте, Казале и их людей и раскритиковала расследование. [4] У Скарфольо были близкие друзья среди политиков «высшей Каморры», которые оплачивали его яхту с постоянной командой из одиннадцати человек. [24] По данным La Propaganda , Неаполем правила триада Казале-Суммонте-Скарфольо; [25] верхушка коррумпированного айсберга чиновников, политиков и администраторов. [11] Директор Il Mattino начал яростные атаки на социалистическую газету и Саредо, которого называли дурным глазом , а расследование сравнивали с чумной болезнью. Расследование Саредо подтвердило коррупцию и показало, что Скарфольо получил 10 000 лир от бельгийской трамвайной компании. [2]

Ссылки

  1. ^ abc Каморра в Неаполе, Спикер , 22 декабря 1900 г.
  2. ^ abcd (на итальянском языке) La вестибюль площади Муниципио: gli impiegati comunali nella Napoli di Fine Ottocento , Джулио Мачетти, Меридиана , n.38-39, 2000
  3. ^ abcde (на итальянском языке) L'Inchiesta Saredo, Антонелла Мильяччо, Cultura della Legalità e Biblioteca digitale sulla Camorra, Dipartimento di Studi Umanistici dell'Università degli Studi di Napoli Federico II (дата доступа: 5 сентября 2016 г.)
  4. ^ ab (на итальянском языке) Politica e camorra nella Napoli Fine '800, La Repubblica , 13 декабря 1998 г.
  5. ^ abcdefg Дики, Братства мафии , стр. 229-231.
  6. ^ ab Сетон-Уотсон, Италия от либерализма к фашизму , стр. 309
  7. ^ abc Сноуден, Неаполь во время холеры , стр. 254
  8. ↑ Таммани Неаполя; Королевский указ может быть использован против Каморры, The New York Times , 10 ноября 1901 г.
  9. ^ ab (на итальянском языке) Барбагалло, Storia della camorra , стр. 72
  10. ^ (на итальянском языке) Assoluzione del gerente della «Пропаганда»; I fatti addebitati all'onorevole Casale tutti provati, La Stampa , 1 ноября 1900 г.
  11. ^ ab (на итальянском языке) Di Fiore, Potere camorrista , стр. 108–109.
  12. ^ abc De Grand, Портной горбуна , стр. 97
  13. ↑ Сноуден, Неаполь во время холеры , 1884-1911, стр. 193
  14. ^ "Пианино ди Рисанаменто ди Неаполь". Эддибург (на итальянском языке) . Проверено 4 июля 2024 г.
  15. ^ (на итальянском языке) L'inchiesta Saredo sull'amministrazione comunale di Napoli, La Stampa , 22 октября 1901 г.
  16. ↑ Верховная каморра в Неаполе, The New York Times , 23 октября 1901 г.
  17. ^ ab (на итальянском языке) Барбагалло, Storia della camorra , стр. 36-37
  18. ^ Бехан, Каморра , стр. 263-64.
  19. ↑ Сноуден, Неаполь во время холеры , стр. 41.
  20. ↑ Сноуден, Неаполь во время холеры , стр. 49
  21. ↑ Неаполитанская каморра потерпела поражение; ее кандидаты потерпели поражение на муниципальных выборах в Неаполе с небольшим перевесом голосов, The New York Times , 13 ноября 1901 г.
  22. ↑ Поражение каморры; Корреспондент сомневается, сможет ли Новый совет Неаполя уничтожить ее влияние, The New York Times , 14 ноября 1901 г.
  23. ↑ Победоносная каморра, The New York Times , 23 июня 1902 г.
  24. ↑ Дики, Братства мафии , стр. 241
  25. ^ (на итальянском языке) Di Fiore, Potere camorrista , стр. 98
  • (на итальянском языке) Барбагалло, Франческо (2010). Storia della camorra , Рим: Латерца, ISBN 978-88-420-9259-9 
  • Бехан, Том (2005). Каморра: политическая преступность в Италии , Лондон: Routledge, ISBN 0-20399291-1 
  • De Grand, Alexander J. (2001). Портной горбуна: Джованни Джолитти и либеральная Италия от вызова массовой политики до подъема фашизма, 1882-1922 , Wesport/London: Praeger, ISBN 0-275-96874-X онлайн-издание 
  • Дики, Джон (2011). Братства мафии: Расцвет итальянской мафии , Лондон: Sceptre, ISBN 978-1-444-73430-0 
  • (на итальянском языке) Ди Фиоре, Джиджи (1993). Potere camorrista: quattro secoli di Malanapoli , Неаполь: Guida Editori, ISBN 88-7188-084-6 
  • Сетон-Уотсон, Кристофер (1967). Италия от либерализма к фашизму, 1870–1925. Лондон: Methuen & Co Ltd. ISBN 0-416-18940-7.
  • Сноуден, Фрэнк М. (1995) Неаполь во время холеры, 1884-1911 , Кембридж: Cambridge University Press, ISBN 0-521-48310-7 
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Saredo_Inquiry&oldid=1253536809"