Скандал на гидроэлектростанции SNC-Lavalin Kerala

Финансовый скандал, связанный с контрактом на строительство гидроэлектростанции между правительством штата Керала и канадской компанией SNC-Lavalin в 1995 году, привел к предполагаемому чистому убытку индийской казны в размере 3 745 000 000 рупий . ^{[1] [2]}

Контракт предусматривал реконструкцию и модернизацию гидроэлектростанций в Палливасале, Сенгуламе и Панниаре, которые были первоначально построены между 1940 и 1964 годами в районе Идукки штата Керала , Индия. ^[3]

Несколько политиков были вовлечены и в конечном итоге обвинены в этом деле, включая нынешнего главного министра Пинарайи Виджаяна ^[4] , первого в истории судебного преследования члена Политбюро Коммунистической партии Индии (марксистской) за коррупцию . ^[5] Однако 5 ноября 2013 года Пинарайи Виджаяна и 6 других обвиняемых были временно оправданы Специальным судом Центрального бюро расследований (CBI), поскольку «CBI не смогло доказать ни одно из своих обвинений». ^[6] Затем CBI подал апелляцию в Высокий суд Кералы. 23 августа 2017 года Высокий суд Кералы вынес решение по делу, и Пинарайи Виджаяна снова оправдали. ^{[7] [8]} По состоянию на июль 2020 года ходатайство CBI против оправдания Пинарайи Виджаяна находится на рассмотрении в Верховном суде.

В 1992 году Центральное электроэнергетическое управление (CEA) Индии отклонило предложение Государственного электроэнергетического совета штата Керала (KSEB) о реконструкции трех гидроэлектростанций в Палливасале, Сенгуламе и Панниаре. Вместо этого CEA рекомендовало повысить мощность генераторов на этих трех электростанциях, после того как обнаружило, что эти объекты находятся в хорошем состоянии. ^[3] KSEB проигнорировало эту рекомендацию и приняло решение о реконструкции этих объектов.

Первоначальные переговоры с канадской компанией SNC-Lavalin — компанией, которая присутствовала в секторе энергетики штата в течение нескольких десятилетий — начались во время пребывания правительства Объединенного демократического фронта ^[5] под руководством тогдашнего министра энергетики С. В. Падмараджана ^{[9], а позднее, 10 августа 1995 года, когда министром энергетики был Г. Картикеян из} партии Конгресса , после отставки С. В. Падмараджана, Совет по электроэнергии штата Керала (KSEB) подписал меморандум о взаимопонимании (MoU) с SNC -Lavalin. Согласно положениям Меморандума о взаимопонимании, средства на реконструкцию должны были быть организованы SNC-Lavalin из Export Development Canada (EDC), Канады и Канадского агентства международного развития (CIDA). Позже, в ходе расследования CBI, было также установлено, что Г. Картикеян также хотел получить компенсационную помощь от канадского правительства для создания больницы за предоставление проекта по реконструкции гидроэлектростанций Палливасал, Шенгулам и Паннияр в Керале после того, как было раскрыто письмо Г. Картикеяна тогдашнему вице-президенту по бизнес-операциям Lavalin Клаусу Триндлу, который также является обвиняемым в скандале с Lavalin. ^[10] Только в сентябре 1995 года KSEB провел технико-экономическое обоснование предложения, проведенное отставным главным инженером KSEB, который позже стал консультантом SNC-Lavalin. ^[1]

На основании отчета консультанта и дальнейших обсуждений KSEB под руководством Г. Картикеяна 24 февраля 1996 года подписала контракты с SNC-Lavalin на предоставление технических услуг по управлению, проектированию, закупкам и надзору за строительством, чтобы гарантировать завершение проектов в течение трех лет. Соглашение о консультировании фактически включало расценки на различное оборудование, которое должно было быть приобретено в рамках проекта. Соглашения о консультировании были преобразованы в контракты с фиксированной ценой на поставку оборудования и технических услуг в рамках реконструкции на сумму 67,94 млн канадских долларов (1690,3 млн рупий). Окончательное последующее соглашение с SNC-Lavalin относительно проекта реконструкции PSP было подписано Пинарайи Виджаян из Левого демократического фронта — после того, как они пришли к власти, получив большинство в законодательном собрании в 1996 году — в феврале 1997 года. ^[9] Технически, правительство под руководством Левого демократического фронта (Керала) не могло отступить от соглашений, даже если бы оно того хотело, ^[9] в соответствии с положениями Меморандума о взаимопонимании, который уже был подписан их предшественниками, то есть министрами правительства Объединенного демократического фронта.

После подписания окончательного контракта компания National Hydroelectric Power Corporation Limited (NHEPCL) поручила провести исследование для обоснования цен, предложенных Lavalin, и в этом исследовании они пришли к выводу, что с учетом гранта, предоставленного предполагаемому онкологическому центру Малабар (MCC), покупка канадского оборудования и принадлежностей может быть рассмотрена в качестве выгодного варианта. ^[3]

Генеральный контролер и аудитор (CAG) установил, что Lavalin была всего лишь посредником-консультантом, а не производителем оригинального оборудования, и что поставка товаров и услуг осуществлялась другими фирмами по гораздо более высокой цене, что привело к избыточным расходам. По мнению CAG, отсутствие должной профессиональной осмотрительности при переговорах по иностранному кредиту нанесло ущерб финансовым интересам Совета. Совет также не смог обеспечить качество работ по реконструкции из-за отсутствия передачи технологий и обучения своих инженеров. Из-за различных технических дефектов оборудования выработка электроэнергии не могла поддерживаться даже на уровне, предшествовавшем реконструкции, и Совету пришлось потратиться на ремонт.

По мнению CAG, неисключение платы за техническое консультирование из контрактов с фиксированной ценой привело к предотвратимому платежу в размере 203,1 млн рупий, а невыполнение требования о согласовании и исключении платы за экспозицию из кредитного соглашения привело к предотвратимому платежу в размере 94,8 млн рупий и будущей ответственности в размере 22,1 млн рупий. По мнению CAG, также имел место предотвратимый платеж в размере 12,0 млн рупий в качестве платы за обязательство, несмотря на то, что был обещан, но не использован аванс.

CAG установила, что правительство не получило 893,2 млн рупий из гранта в размере 983,0 млн рупий, который был обещан для онкологического центра Малабар, поскольку Меморандум о взаимопонимании не был продлен вовремя во время пребывания Объединенного демократического фронта у власти, когда Кадавур Сивадасан был министром, отвечающим за электроэнергию. ^[11]

16 января 2007 года ^{[ требуется ссылка ]} Высокий суд штата Керала постановил провести расследование скандала CBI . ^[12]

18 февраля 2008 года Центральное бюро расследований сообщило Верховному суду штата Керала, что расследование продолжается, и сообщило, что бывшие министры электроэнергии Пинарайи Виджаян и Г. Картикеян будут допрошены в соответствующее время. ^[13]

21 января 2009 года CBI подал отчет о ходе расследования в Высокий суд Кералы. Пинарайи Виджаян был назван 9-м обвиняемым по этому делу. ^{[14] [15]}

2 февраля 2009 года Центральное бюро расследований направило письмо губернатору Кералы с просьбой санкционировать судебное преследование Пинарайи Виджаяна в соответствии со статьей 197 Уголовно-процессуального кодекса ^[16] , который впоследствии передал его в кабинет министров.

6 мая 2009 года Кабинет министров постановил, что нет необходимости давать разрешение на судебное преследование Пинарайи Виджаяна. ^[16]

31 августа 2011 года Верховный суд Индии направил уведомления правительству Кералы и CBI по ходатайству, поданному Пинарайи Виджаян, оспаривающему разрешение тогдашнего губернатора Кералы Р. С. Гаваи на судебное преследование первого, отменив решение совета министров, после того как он ошибочно предположил, что у него есть юрисдикция и полномочия давать санкции самостоятельно. Судебное разбирательство против Пинарайи Виджаян, начатое в специальном суде, было приостановлено этим постановлением. ^[16]

По ходатайству об освобождении от дела в Специальный суд CBI в Тируванантапураме Пинарайи Виджаян и другие обвиняемые были освобождены от дела 5 ноября 2013 года. Суд заявил, что CBI не смогло доказать обвинения в сговоре и мошенничестве против семи просителей, которые добивались освобождения, и что он без колебаний постановил, что обвинения против них были «беспочвенными». Обвинение не смогло доказать какие-либо нечестные и мошеннические намерения, злоупотребление служебным положением или элемент мошенничества, в которых обвинялись обвиняемые, сказал специальный судья Р. Рагху в долгожданном решении.

Судья Специального суда заявил, что обвинение не доказало, что кто-либо из обвиняемых получил неправомерную материальную выгоду, присудив контракт SNC-Lavalin. С другой стороны, оно попыталось выдвинуть два «противоречивых и взаиморазрушающих» утверждения: во-первых, что акт присуждения контракта компании был «нечестным» и «мошенническим»; и во-вторых, что вознаграждением за присуждение контракта было предложение гранта на создание онкологической больницы, что на самом деле было похвальной целью, связанной с общественными интересами. Суд заявил, что единственный вопрос, который остается рассмотреть в этом деле, заключается в том, имело ли место какое-либо «административное упущение или ошибка», которое имело место «без понимания последствий предложения гранта» от различных канадских агентств в обмен на присуждение контракта на поставку SNC-Lavalin. ^[17]

Журналист Т. П. Нандакумар подал апелляционную жалобу в Высокий суд Кералы на оправдание Виджаяна судом Центрального бюро расследований. ^[18]

• Дело SNC-Lavalin , политический скандал в Канаде, в котором замешана та же компания