Рассел Фредерик Бретертон , CB (3 февраля 1906 г. — 11 января 1991 г.) — британский экономист, государственный служащий и энтомолог-любитель, особенно известный своим членством вКомитете Спаакав 1955 г.
Родившийся в Глостере в 1906 году и получивший образование в колледже Клифтон , [1] Рассел Фредерик Бретертон поступил в колледж Уодхэм, Оксфорд , в качестве ученого-историка в 1923 году. За первым дипломом по истории последовал первый диплом по философии, политике и экономике (PPE) и стипендия Уэбба Медли, главная университетская награда, открытая для начинающих экономистов. Избранный членом колледжа Уодхэм в 1928 году, он был преподавателем экономики до 1939 года. [2] ( Гарольд Уилсон был одним из его учеников.) Его главной работой была «Государственные инвестиции и торговый цикл», написанная совместно с Ф. А. Бурхардтом и С. Г. Резерфордом и опубликованная в 1941 году. Частично застигнутая войной, эта книга, тем не менее, была широко принята как образец своего рода, который окажет благотворное влияние на государственную политику на долгие годы вперед. [3] В начале Второй мировой войны Бретертон был призван в Министерство снабжения в качестве временного государственного служащего и впоследствии продолжил карьеру в Уайтхолле. В 1949 году он оказался в центре стерлингового кризиса, который привел к значительной девальвации фунта. [4] В 1955 году он был заместителем секретаря в Совете по торговле .
Во время переговоров, которые в конечном итоге привели к Римскому договору 1957 года, правительство Великобритании выступало против предложений, которые подразумевали погружение любой части ее суверенитета в новые европейские политические институты. Великобритания уже отказалась стать членом Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) и не испытывала энтузиазма по поводу предлагаемого Европейского оборонного сообщества .
Следовательно, и вопреки многим последующим неверным сообщениям, Великобритания не была представлена на Мессинской конференции в июне 1955 года. На этой встрече члены ЕОУС из Бенилюкса, представленные на уровне министров иностранных дел, утверждали, что: «необходимо работать над созданием единой Европы путем развития общих институтов, постепенного слияния национальных экономик, создания общего рынка и постепенной гармонизации… социальной политики». [5] В конце конференции был создан комитет под председательством министра иностранных дел Бельгии Поля-Анри Спаака для дальнейшего изучения этих вопросов. Правительство Великобритании было приглашено присоединиться к обсуждениям, но, учитывая, что оно не рассчитывало на положительный результат, назначило своим представителем не политика, а торгового экономиста и государственного служащего Рассела Бретертона. [6]
Бретертон вскоре понял, что Комитет Спаака не был связан только с торговлей, но, напротив, был в высшей степени политическим. Однако, когда в ноябре 1955 года стало ясно, что Великобритания не может больше ничего внести в обсуждения, впоследствии член французской делегации Ж. Ф. Денио утверждал, и часто повторял в различных слегка отличающихся версиях, что Бретертон, прежде чем покинуть заседание в последний раз, заявил: «Джентльмен, вы пытаетесь договориться о чем-то, о чем вы никогда не сможете договориться. Но если договориться, это не будет ратифицировано. А если ратифицировать, это не сработает. Au revoir et bonne chance». [7] Когда эти предполагаемые замечания были процитированы тогдашним президентом Европейской комиссии Жаком Делором в конце 1991 года как иллюстрирующие нынешние взгляды британского правительства, они широко освещались в британской прессе, например, «Синдром Бретертона «Британия знает лучше всех»». [8] Предполагаемые высказывания впоследствии многократно повторялись в печати, на телевидении и по радио, включая серию передач BBC Radio 4 в августе 2006 года. Специальный отчет журнала Economist о Великобритании в своем выпуске от 9 ноября 2013 года продолжает искажение информации под заголовком «Европа – Ла-Манш глубокий и широкий» – опровергнутое в разделе писем выпуска от 30 ноября 2013 года. [9] [10]
По сравнению с рассказом Денио, реальность была совершенно иной. Взгляды Бретертона по мере развития Комитета Спаака изложены в серии отчетов, которые сейчас можно найти в Национальном архиве в Кью. [11] Ключевым моментом, как он писал в августе 1955 года, было: «У нас, по сути, есть власть направлять выводы этой конференции практически в любом направлении, которое нам нравится, но за пределами определенной точки мы не можем использовать эту власть, не становясь в какой-то мере ответственными за результаты». Более того, как он впоследствии сказал Майклу Чарльтону: «Если бы мы могли сказать, что мы согласились в принципе, мы могли бы получить любой общий рынок, который хотели. Я в этом нисколько не сомневаюсь». [12] Когда Майкл Чарльтон брал интервью у тогдашнего президента Совета по торговле сэра Питера Торникрофта , он прокомментировал: «... его [Бретертона] послали туда с заданием не связывать страну ничем, что было решением Кабинета министров. Нельзя возлагать на плечи г-на Бретертона никакой ответственности. Он был ревностным европейцем и одним из самых блестящих чиновников, с которыми мне когда-либо доводилось работать». Подробный отчет об этих знаменательных событиях можно найти в книге Мириам Кэмп «Британия и Европейское сообщество 1955–1963», и некоторые впоследствии утверждали, что Комитет Спаака был величайшей упущенной возможностью в послевоенной истории Великобритании. [13] С другой стороны, взгляды, ошибочно приписываемые Бретертону Денио, были справедливым представлением взглядов правительства Великобритании того времени. Иначе они не повторялись бы так часто.
После того, как Комитет Спаака привел к Римскому договору, Бретертон вместе с другими занялся разработкой Европейской зоны свободной торговли (ЕАСТ) в качестве противовеса шести членам Европейского экономического сообщества. Но он сам знал, что ЕАСТ никогда не была чем-то большим, чем жалким вторым лучшим вариантом. [3]
Бретертон перешел в Казначейство в 1961 году и вышел на пенсию в 1968 году.
Бретертон был также выдающимся энтомологом-любителем, опубликовавшим более 200 статей в журнале Британского общества энтомологии и естественной истории, президентом которого он был в 1967–68 годах, а затем казначеем в течение ряда лет. [14] Его коллекции можно увидеть в Музее Рединга и в здании Общества энтомологии и естественной истории в загородном парке Динтон-Пастчерс . [15]