Королевская комиссия по охране труда и здоровья рабочих шахт
Канадское правительственное расследование

Королевская комиссия по охране труда и технике безопасности на шахтах, неофициально известная как Комиссия Хэма , была канадской королевской комиссией, основанной в 1974 году для расследования и составления отчетов по безопасности подземных шахт. [1] [2] [3]

Комиссия была создана Биллом Дэвисом в результате забастовки шахтеров Эллиот-Лейк в 1974 году и возглавлялась Джеймсом Милтоном Хэмом . Выводы комиссии легли в основу всего последующего законодательства по охране труда и технике безопасности в Канаде.

Фон

В 1970-х годах в канадском горнодобывающем секторе наблюдался самый высокий уровень травматизма среди всех отраслей промышленности Канады. [4]

18 апреля 1974 года шахтеры урановой шахты в Эллиот-Лейк , обеспокоенные распространением рака легких и силикоза , начали четырнадцатидневную стихийную забастовку . [5] [6] Забастовка побудила премьер-министра Онтарио Билла Дэвиса 10 сентября 1974 года попросить инженера и администратора университета [7] Джеймса Хэма возглавить комиссию по охране труда и технике безопасности рабочих урановых рудников. [4] [8] Комиссия сосредоточила свое внимание на двух регионах добычи урана в Онтарио: Эллиот-Лейк и Банкрофт .

Джеймс Хэм представил свой отчет 30 июня 1976 года. [4] [8] Позже комиссия стала известна как Комиссия Хэма. [3]

Выводы

Комиссия выработала 117 рекомендаций [8], включая необходимость принятия законодательства, предоставляющего работникам три права, [9] которые Институт труда и здравоохранения описал в 2010 году: [3]

  1. «Знание – наличие свободного доступа к информации о фактических и ожидаемых условиях на рабочем месте, а также о состоянии здоровья работников;
  2. Ответственность за вклад – обеспечение индивидуального и коллективного понимания проблем на основе знаний и опыта работы; а также
  3. Прямая ответственность – принимать оперативные решения, влияющие на условия труда». [3]

Эти три права стали основой всего современного законодательства по охране труда и технике безопасности в Канаде. [9] Комиссия создала концепцию Системы внутренней ответственности [1] [3] , которая стала ключевым элементом Закона о охране труда и технике безопасности в 1979 году. [1] [8] Система внутренней ответственности требует, чтобы рабочие места надлежащим образом контролировали риски, хотя также рекомендовались системы государственных инспекций и регулирования, причем эта ответственность ложилась на Министерство труда Онтарио . [3] Другие рекомендации были задокументированы в мемуарах лидера профсоюза United Steelworkers Линн Р. Уильямс 2011 года « На один день длиннее » : [10]

  • чтобы правительство консультировалось с промышленностью и рабочими при разработке правил безопасности в шахтах, особенно в отношении пыли и вентиляции
  • что правительство устанавливает правила для измерения воздействия пыли в шахтах
  • что работники получают компенсацию за травмы, полученные в результате опасностей на рабочем месте
  • контролировать качество воздуха, уделяя особое внимание радиации, пыли и загрязняющим веществам
  • правительству следует консультироваться с работниками, промышленностью и Советом по компенсациям работникам и создать более совершенные системы отчетности о несчастных случаях и травмах
  • создать комитет по охране труда и технике безопасности на каждой шахте с равным представительством рабочих и руководства
  • что приоритет должен быть отдан аккредитованному обучению для шахтеров
  • чтобы у работников был механизм возражения против задач, порученных их непосредственным руководителем, если они считают их необоснованными, и чтобы их возражения были рассмотрены более старшим руководством с привлечением аудитора для наблюдения
  • что промышленность заявила о медицинском наблюдении за работниками [10]

Немедленное воздействие

Рекомендации привели к принятию законопроекта 70, [10] который привел к созданию провинциального Закона о безопасности и гигиене труда в 1979 году . [3] Поскольку комиссия была федеральным правительственным процессом, выводы не сразу повлияли на провинциальное законодательство , однако шахтеры, входящие в профсоюз, использовали рекомендации комиссии для информирования своих коллективных переговоров . [4] [8]

Вик Пакалнис, генеральный директор Корпорации по инновационной реабилитации и прикладным исследованиям в горнодобывающей промышленности, назвал Хэма «отцом охраны труда и техники безопасности в Канаде». [4]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Реббитт, Дэйв (8 марта 2016 г.). «Безопасность — ответственность каждого». www.thesafetymag.com . Получено 10.12.2021 .
  2. ^ "Вехи: более безопасные рабочие места | Канадская ассоциация общественного здравоохранения". www.cpha.ca . Получено 11 декабря 2021 г.
  3. ^ abcdefg Доктор Алан Холл, профессор, Университет Виндзора; Эндрю Кинг, представитель по охране труда и технике безопасности Объединенного профсоюза сталелитейщиков; доктор Сайед Накви, внештатный профессор, Университет Ватерлоо и эргономист по охране труда Клиник гигиены труда для работников Онтарио; Терри Аверса, представитель по охране труда и технике безопасности Профсоюза государственных служащих Онтарио; Ник ДеКарло, представитель по компенсациям работникам Канадского профсоюза работников автомобильной промышленности; Алек Фаркухар, управляющий директор Клиник гигиены труда для работников Онтарио; Лора Лозански, представитель по охране труда и технике безопасности Канадского союза преподавателей университетов; доктор Уэйн Левчук, профессор, Университет Макмастера; доктор Роберт Стори, профессор, Университет Макмастера. (14 сентября 2010 г.). "Нестабильная занятость и система внутренней ответственности" (PDF) . Институт труда и здоровья . Академический исследовательский альянс по вопросам труда OHCOW.{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  4. ^ abcde "Забастовка, которая спасла жизни". magazine.cim.org . Получено 11.12.2021 .
  5. ^ "История Закона о безопасности и гигиене труда". Windsor Occupational Health Information Service . Получено 2021-12-11 .
  6. ^ «Борьба за безопасность на рабочем месте далека от завершения, говорят сталевары». CBC . 17 апреля 2014 г.
  7. ^ "Историческая забастовка отозвана – Кевин МакШеффри (Elliot Lake Standard – 16 апреля 2014 г.)". Republic of Mining . 2014-04-17 . Получено 2021-12-11 .
  8. ^ abcde "Дикая забастовка в Эллиот-Лейк привела к принятию закона о ключе". thesudburystar . Получено 11.12.2021 .
  9. ^ ab "ИСТОРИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ОХРАНЫ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В КАНАДЕ. ОБЗОР". 2017.
  10. ^ abc Уильямс, Линн Р. (2011). One Day Longer - мемуары . University of Toronto Press. ISBN 9781442699267.
  • Отчет Королевской комиссии по охране труда и технике безопасности на шахтах
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Королевская_комиссия_по_здоровью_и_безопасности_работников_на_шахтах&oldid=1259354937"