Гнилые и карманные местечки

Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники . Материалы без источников могут быть оспорены и удалены. Найти источники:  "Rotten and pocket boroughs" – новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( апрель 2019 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение )

Гнилой или карманный городок , также известный как номинационный городок или проприетарный городок , был парламентским городком или избирательным округом в Англии , Великобритании или Соединенном Королевстве до Закона о реформе 1832 года , который имел очень небольшой электорат и мог использоваться покровителем для получения непредставительного влияния в нереформированной Палате общин . Те же термины использовались для похожих городков, представленных в парламенте Ирландии 18-го века . Закон о реформе 1832 года отменил большинство этих гнилых и карманных городков.

Парламентский городок был городом или бывшим городом, который был включен в соответствии с королевской хартией , дающей ему право посылать двух избранных горожан в качестве членов парламента (МП) в Палату общин. Не было ничего необычного в том, что физические границы поселения менялись по мере развития или сокращения города с течением времени, например, из-за изменений в его торговле и промышленности, так что границы парламентского городка и физического поселения больше не совпадали.

На протяжении столетий избирательные округа, избирающие членов Палаты общин, не менялись в соответствии с изменениями численности населения, а в некоторых местах число избирателей стало настолько малым, что их мог подкупить или иным образом повлиять один богатый покровитель. В начале 19 века реформисты презрительно называли эти городки «гнилыми местечками», потому что в них оставалось так мало жителей, или «карманными местечками», потому что их депутаты избирались по прихоти покровителя, тем самым находясь «у него в кармане»; фактические голоса избирателей были простой формальностью, поскольку все или большинство из них голосовали так, как им поручал покровитель, с подкупом или без него. Поскольку голосование проводилось поднятием рук на одном избирательном участке в одно время, мало кто голосовал вопреки заявленным желаниям покровителя. Часто выдвигался только один кандидат (или два для двухмандатного округа), так что выборы были безальтернативными, потому что другие кандидаты считали бесполезным баллотироваться.

Таким образом, депутат мог быть избран всего несколькими избирателями (хотя число избирателей обычно было выше), в то время как в то же время многие новые города, выросшие из-за роста торговли и промышленности, были недостаточно представлены. До 1832 года город Манчестер , который быстро разросся во время промышленной революции из небольшого поселения в крупный город, был всего лишь частью более крупного избирательного округа графства Ланкашир и не избирал своих собственных депутатов.

Многие из этих старинных городков избирали двух депутатов. Ко времени всеобщих выборов 1831 года из 406 избранных членов 152 были выбраны менее чем 100 избирателями каждый, а 88 — менее чем 50 избирателями. ^[1]

К началу 19 века были предприняты шаги в направлении реформы, которые в конечном итоге увенчались успехом, когда Закон о реформе 1832 года отменил гнилые местечки и перераспределил представительство в парламенте в новые крупные населенные пункты. Закон о голосовании 1872 года ввел тайное голосование , что значительно затрудняло контроль патронов над выборами, не давая им знать, как проголосовал избиратель. В то же время практика подкупа или развлечения избирателей (« угощения ») была объявлена ​​вне закона, и расходы на выборы резко сократились.

Термин «гнилой городок» появился в XVIII веке; он означал парламентский городок с крошечным электоратом, настолько маленьким, что избиратели были подвержены контролю различными способами, поскольку население и значение города сократились с первых дней его существования. Слово « гнилой» имело коннотацию коррупции, а также долгосрочного упадка. В таких городках большинство или все из немногих избирателей не могли голосовать так, как им хотелось, из-за отсутствия избирательного бюллетеня и их зависимости от «владельца» городка. Лишь изредка принимались во внимание взгляды или личные качества кандидата, за исключением меньшинства избирателей, которые не были связаны конкретными интересами.

Как правило, гнилые местечки получали свое представительство в парламенте, когда они были более процветающими центрами, но границы местечек никогда не менялись или они обезлюдели или опустели на протяжении веков. Некоторые из них когда-то были важными местами или играли важную роль в истории Англии, но пришли в негодность, например, когда промышленность переехала. В 12 веке Старый Сарум был оживленным соборным городом , зависящим от богатства, расходуемого собором Сарума в пределах его городских границ, но он был заброшен, когда собор был перемещен, чтобы создать нынешний собор Солсбери , построенный на новом месте поблизости («Новый Сарум»). Новое место сразу же привлекло торговцев и рабочих, которые построили новый город вокруг него. Несмотря на эту драматическую потерю населения, избирательный округ Старый Сарум сохранил свое право избирать двух депутатов, поставив их под контроль семьи землевладельцев.

Многие гнилые местечки контролировались землевладельцами и пэрами , которые могли отдать места в парламенте своим друзьям или родственникам-единомышленникам или которые ходили в парламент, если они еще не были членами Палаты лордов. Они также обычно продавали их за деньги или другие услуги; пэры, которые контролировали такие местечки, имели двойное влияние в парламенте, поскольку они занимали места в Палате лордов . Это покровительство основывалось на правах собственности, которые могли быть унаследованы и переданы наследникам или проданы, как форма собственности. Несмотря на небольшое количество избирателей в каждом округе, перечисленном ниже, на протяжении всего или большей части времени их существования в местечках было два депутата.

До того, как получить пэрство, Артур Уэлсли , впоследствии герцог Веллингтон , служил в ирландской Палате общин в качестве члена от гнилого местечка Трим . Роберт Стюарт, виконт Каслри, служил в качестве члена от гнилого местечка Плимптон Эрл .

Карманные городки были городками, которые могли эффективно контролироваться одним человеком, которому принадлежало по крайней мере половина « жилых домов », жильцы которых имели право голосовать на парламентских выборах в городке. Поэтому богатому покровителю нужно было просто скупить эти специально квалифицированные дома и поселить в них своих собственных жильцов, отобранных за их готовность выполнять приказы своего землевладельца или получивших такие нестабильные формы владения, что они не осмеливались его не огорчать. Поскольку до 1872 года не было тайного голосования , землевладелец мог выселить избирателей, которые не голосовали за двух мужчин, которых он хотел. Распространенным выражением, относящимся к такой ситуации, было: «Г-н А был избран в интересах лорда Б».

Были также городки, которые контролировались не конкретным покровителем, а короной, в частности, государственными департаментами Казначейства или Адмиралтейства , и которые таким образом возвращали кандидатов, выдвинутых министрами, отвечающими за эти департаменты. ^[2]

Некоторые богатые люди контролировали несколько районов; например, говорят, что герцог Ньюкасл имел семь районов «в своем кармане». Один из представителей карманного района часто был тем человеком, который его контролировал, и по этой причине их также называли собственническими районами . ^{[3] : 14}

Владельцы карманных городков в XIX веке рассматривали их как ценный метод обеспечения представительства земельных интересов в Палате общин. ^{[ необходима цитата ]}

Значительно уменьшенные Законом о реформе 1832 года, карманные городки были практически упразднены Законом о реформе 1867 года . Это значительно расширило избирательное право городков и установило принцип, согласно которому каждый парламентский избирательный округ должен иметь примерно одинаковое количество избирателей. Граничные комиссии были созданы последующими актами парламента для поддержания этого принципа по мере продолжения движения населения. ^{[ необходима цитата ]}

В конце 18 века многие политические общества, такие как Лондонское корреспондентское общество и Общество друзей народа , призывали к парламентской реформе. ^[4] В частности, они считали, что система гнилых местечек была несправедливой, и призывали к более равномерному распределению представителей, которое отражало бы население Британии. ^[5] Однако законодательство, принятое Уильямом Питтом Младшим, привело к роспуску этих обществ, сделав незаконными их собрания и публикацию информации. ^[6]

В 19 веке были предприняты шаги в сторону реформы, что в целом означало прекращение чрезмерного представительства округов с небольшим количеством избирателей. Кульминация процесса католической эмансипации в 1829 году наконец выдвинула вопрос реформы на первый план. Реформаторское движение имело большой успех в Акте о реформе 1832 года , который лишил избирательных прав 56 округов, перечисленных ниже, большинство из которых находились на юге и западе Англии. Это перераспределило представительство в парламенте в пользу новых крупных населенных пунктов и мест со значительными промышленными предприятиями, которые, как правило, находились дальше на севере.

Значительное количество округов тори представляли собой гнилые и карманные местечки, и их право на представительство защищалось последовательными правительствами тори, находившимися у власти между 1807 и 1830 годами. В этот период они подвергались критике со стороны таких деятелей, как Томас Пейн и Уильям Коббетт . ^[3]

В защиту таких округов утверждалось, что они обеспечивают стабильность, а также являются средством для перспективных молодых политиков попасть в парламент, при этом в качестве ключевого примера приводился Уильям Питт Старший . ^{[3] : 22} Некоторые депутаты утверждали, что округа следует сохранить, поскольку Британия переживала периоды процветания, пока они были частью конституции парламента.

Поскольку британские колонисты в Вест-Индии и Британской Северной Америке , а также на Индийском субконтиненте не имели собственного представительства в Вестминстере, представители этих групп часто утверждали, что гнилые местечки предоставляют возможности для фактического представительства в парламенте для колониальных групп интересов. ^[7]

Политик-консерватор Спенсер Персиваль призвал нацию взглянуть на систему в целом, заявив, что если карманные городки будут лишены избирательных прав, вся система может рухнуть. ^[8]

В журнале Private Eye есть колонка под названием «Гнилые городки», в которой перечисляются истории о муниципальных правонарушениях. ^[9] В данном случае «городки» относятся к районам местного самоуправления, а не к парламентским избирательным округам.

В своей книге «Возраст согласия» (2003) Джордж Монбиот сравнил малые островные государства, имеющие один голос в Генеральной Ассамблее ООН , с «гнилыми местечками».

Термин «гнилой городок» иногда используется для уничижения электората, используемого для получения политического влияния. В Гонконге и Макао функциональные избирательные округа (с небольшой базой избирателей, привязанной к особым интересам) часто называют «гнилыми городками» давний обозреватель Джейк ван дер Камп. В Новой Зеландии этот термин использовался для обозначения электоратов, которые, в силу соглашения о более крупной партии, были выиграны второстепенной партией , что позволило этой партии получить больше мест в рамках системы пропорционального представительства страны . ^[10] The Spectator описал лондонский район Тауэр-Хамлетс как «гнилой городок», ^[11] а в 2015 году The Independent сообщила, что Тауэр-Хамлетс должен был стать предметом расследования мошенничества на выборах. ^[12]

Общество избирательной реформы составило список «гнилых местечек» для местных выборов в Соединенном Королевстве в 2019 году , во главе которого оказался совет округа Фенланд . ^[13]

Корпорацию лондонского Сити называют последним гнилым городом Великобритании ^[14] из-за того, что только в четырех из 25 ее избирательных округов проводятся выборы, на которых результаты определяются голосованием жителей. В других округах решения принимаются на основе голосов руководителей предприятий, а не жителей, что делает ее единственным органом местного самоуправления в Великобритании, у которого сейчас нет популярной франшизы .

• В сатирическом романе «Мелинкур, или сэр Оран От-Тон » (1817) Томаса Лава Пикока орангутан по имени сэр Оран От-Тон избирается в парламент «древним и почтенным городком Оневот». Избрание сэра Орана является частью плана героя убедить цивилизацию разделить его веру в то, что орангутаны — это раса людей, у которых просто нет дара речи. «Городок Оневот находился посреди пустоши и состоял из одинокой фермы, земля которой была настолько бедной и необрабатываемой, что не стоило бы тратить время ни на одно человеческое существо, чтобы ее обрабатывать, если бы герцог Роттенбургский не счел весьма выгодным платить своему арендатору за проживание там, чтобы сохранить почетный городок». Единственный избиратель городка, г-н Кристофер Корпорейт, избирает двух депутатов, каждый из которых «может считаться представителем только половины его».
• В парламентских романах Энтони Троллопа карманные городки — повторяющаяся тема. Джон Грей, Финеас Финн и лорд Сильвербридж — все они избраны карманными городками.
• В главе 7 романа Vanity Fair (опубликован в 1847–1848 годах) автор Уильям Мейкпис Теккерей представляет вымышленный городок «Королевский Кроули», названный так в честь остановки в небольшом городке Кроули в Хэмпшире королевой Елизаветой I , которая, восхищенная качеством местного пива, мгновенно возвела небольшой городок Кроули в статус городка, дав ему двух членов в парламенте. Во время повествования, происходящего в начале 19 века, население города сократилось, так что он «дошел до того состояния городка, которое раньше называлось гнилым». Королевский Кроули вновь появляется в романе Теккерея « Виргинцы» (опубликован в 1857–1859 годах).
• В романе Чарльза Диккенса «Наш общий друг» (1864–1865) округ под названием «Карманные прорехи» избирает мистера Вениринга своим депутатом.
• Роман «Гнилое местечко» — противоречивая история, опубликованная Оливером Андерсоном под псевдонимом Джулиан Пайн в 1937 году и переизданная в 1989 году.
• В книге Дианы Уинн Джонс «Заговор Мерлина» , изданной в 2003 году , Старый Сарум фигурирует как персонаж, и одна из его реплик звучит так: «Я — гнилое местечко, вот что я такое».
• В серии рассказов о мореплавании Обри–Мэтьюрина карманный округ Милпорт (также известный как Милфорд) изначально принадлежит генералу Обри, отцу главного героя Джека Обри. В двенадцатом романе серии, «Каперское свидетельство» (1988), отец Джека умирает, и место в округе предлагает самому Джеку его кузен Эдвард Нортон, «владелец» округа. В округе всего семнадцать выборщиков, все из которых являются арендаторами мистера Нортона.
• В первом романе 1969 года из серии «Записки Флэшмена » Джорджа Макдональда Фрейзера одноименный антигерой Гарри Флэшмен упоминает, что его отец, Бакли Флэшмен, был членом парламента, но «они сделали это за него в Реформе» — подразумевая, что старший Флэшмен заседал в гнилом или карманном местечке.

• В эпизоде ​​« Dish and Dishonesty » телевизионной комедии BBC «Blackadder the Third » Эдмунд Блэкаддер пытается укрепить поддержку принца-регента в парламенте, избрав некомпетентного Болдрика в вымышленном гнилом местечке Данни-он-зе-Уолд (вероятно, отсылка к Данвичу, поскольку «dunny» также является сленговым термином, означающим «туалет» в австралийском английском или «идиот» в устаревшем диалекте британского английского). Он легко добился этого с результатом 16 472 против нуля, хотя в округе был всего один избиратель (сам Блэкаддер). ^[15]

• Видеоигра Assassin's Creed III кратко упоминает карманные и гнилые городки в записи базы данных под названием «Карманные городки», при этом Старый Сарум определен как один из худших примеров карманного городка. В игре, незадолго до Бостонской резни , можно услышать, как неигровой персонаж (NPC) говорит с группой людей об отсутствии представительства колоний в парламенте и перечисляет несколько гнилых городков, включая Старый Сарум.

• Распределение (политика)
• Функциональные избирательные округа в Гонконге и Макао
• Джерримендеринг

• Нэмир, Льюис (1957) [1929] Структура политики при восшествии на престол Георга III
• Шпильфогель, Джексон Дж. (2003) Западная цивилизация – Том II: С 1500 стр. 493

Найдите значения слов «карманный городок»  или «гнилой городок» в Викисловаре, бесплатном словаре.