Роберт Рубин | |
---|---|
Председатель Совета по международным отношениям | |
В должности: 30 июня 2007 г. – 1 июля 2017 г. Служение с Карлой Хиллс | |
Президент | Ричард Хаас |
Предшествовал | Питер Джордж Петерсон |
Преемник | Дэвид Рубенштейн |
70-й министр финансов США | |
На посту 11 января 1995 г. – 2 июля 1999 г. | |
Президент | Билл Клинтон |
Заместитель | Фрэнк Н. Ньюман Ларри Саммерс |
Предшествовал | Ллойд Бентсен |
Преемник | Ларри Саммерс |
1-й директор Национального экономического совета | |
В должности: 25 января 1993 г. – 11 января 1995 г. | |
Президент | Билл Клинтон |
Предшествовал | Позиция установлена |
Преемник | Лора Тайсон |
Личные данные | |
Рожденный | Роберт Эдвард Рубин ( 1938-08-29 )29 августа 1938 г. Нью-Йорк , штат Нью-Йорк , США |
Политическая партия | Демократический |
Супруг | Джудит Оксенберг |
Дети | 2 |
Образование | |
Подпись | |
Веб-сайт | robertrubin.com |
Роберт Эдвард Рубин (родился 29 августа 1938 года) — американский банковский руководитель на пенсии, юрист и бывший государственный служащий. Он занимал должность 70-го министра финансов США во время администрации Клинтона . До своей государственной службы он провел 26 лет в Goldman Sachs , в конечном итоге занимая должность члена совета директоров и сопредседателя с 1990 по 1992 год.
Рубин считается движущей силой экономического процветания эпохи Клинтона, включая Закон о сокращении дефицита 1993 года и Закон о сбалансированном бюджете 1997 года . Однако критики Рубина с тех пор утверждают, что поддерживаемая им дружественная по отношению к банкам политика способствовала финансовому кризису 2007–2008 годов .
По состоянию на 2024 год Рубин принимает активное участие в работе нескольких организаций, в том числе в качестве соучредителя The Hamilton Project , почетного сопредседателя Совета по международным отношениям и старшего советника в Centerview Partners .
Рубин родился 29 августа 1938 года в Нью-Йорке [1] в семье евреев Сильвии (урожденной Сейдерман) и Александра Рубина. [2] [3] В раннем возрасте он переехал в Майами-Бич, штат Флорида , и окончил среднюю школу Майами-Бич . [4] [5] В 1960 году Рубин получил степень бакалавра искусств с отличием по экономике в Гарвардском колледже . [6] Затем он три дня учился в Гарвардской школе права, прежде чем отправиться путешествовать по миру. [7] Позже он учился в Лондонской школе экономики и получил степень бакалавра права в Йельской школе права в 1964 году. [6]
Рубин был юристом в фирме Cleary, Gottlieb, Steen & Hamilton в Нью-Йорке с 1964 по 1966 год, прежде чем присоединиться к Goldman Sachs в 1966 году в качестве ассоциированного сотрудника в отделе арбитража рисков . Позже он занимал должность со- главного операционного директора и стал со-старшим партнером и сопредседателем в 1990 году. [6] [7] [8]
Рубин занимал должность финансового председателя Нью-Йоркского комитета президентской кампании Уолтера Мондейла в 1984 году [9] и возглавлял комитет по организации Национального съезда Демократической партии в Нью-Йорке в 1992 году. [10]
Он входил в совет директоров Нью-Йоркской фондовой биржи , Консультативный комитет по надзору за рынком и финансовыми услугами Комиссии по ценным бумагам и биржам США , а также в консультативные группы губернатора Нью-Йорка Марио Куомо и мэра Дэвида Динкинса . [11]
С 25 января 1993 года по 10 января 1995 года Рубин занимал должность помощника президента в Белом доме по экономической политике. В этой должности он руководил Национальным экономическим советом , который Билл Клинтон создал после победы на президентских выборах. [12] Национальный экономический совет, или NEC, позволил Белому дому тесно координировать работу министерств и агентств Кабинета министров по вопросам политики, начиная от бюджета и налогообложения и заканчивая международной торговлей и сокращением бедности. NEC координировал политические рекомендации, поступавшие в офис президента, и следил за реализацией принятых решений. [13] Роберт С. Штраус отдал должное Рубину за то, что он заставил систему работать. «Он, безусловно, единственный мужчина или женщина в Америке, которых я знаю, кто мог бы сделать NEC успешным», — сказал Штраус в 1994 году. «Любой другой был бы разрушительной силой, и совет бы не сработал». [14]
Рубин призвал Клинтона сосредоточиться на сокращении дефицита [15] и он был «одним из главных архитекторов» плана Клинтона о сокращении дефицита 1993 года . [16] Сторонники заявили, что Акт помог создать бюджетный профицит конца 1990-х годов и сильный экономический рост, в то время как противники отметили, что он повысил налоги. [16] [17] Пока должностные лица обсуждали план сокращения дефицита, Рубин выступал за повышение налогов для тех, кто находится в верхней налоговой категории. [18] The Baltimore Sun заявила, что бюджетное соглашение «имело решающее значение» и «убедило нервных трейдеров облигаций в том, что новый президент-демократ серьезно относится к дефициту, снижая долгосрочные процентные ставки, стимулируя экономический рост и, в конечном итоге, помогая сбалансировать бюджет». [15]
Клинтон выдвинул Рубина на пост министра финансов в декабре 1994 года. 10 января 1995 года Рубин был приведен к присяге в качестве 70-го министра финансов США после того, как Сенат США утвердил его 99 голосами против 0. [19] [20] Срок полномочий Рубина в администрации Клинтона, особенно в качестве главы казначейства, был отмечен экономическим процветанием в США. Рубина считают одним из главных лиц, стоящих за экономическим ростом США, создавшим почти полную занятость и бычьи фондовые рынки, избегая при этом инфляции. [7] С того времени, как он присоединился к Белому дому, и до того, как он объявил о своей отставке из казначейства в 1999 году, безработица в США снизилась с 6,9 процента до 4,3 процента; бюджет США сократился с дефицита в 255 миллиардов долларов до профицита в 70 миллиардов долларов, а инфляция снизилась. [15] [21] В начале июля 1999 года Рубина на посту министра финансов сменил его заместитель Лоуренс Саммерс . [22]
По данным CNN Money , Рубин был «одним из архитекторов экономической политики администрации Клинтона, и его часто ставят в заслугу — наряду с председателем Федеральной резервной системы Аланом Гринспеном — за бурный восьмилетний экономический рост, второй по продолжительности в истории США». [23]
Сенатор Чак Хейгел (республиканец от Северной Каролины) назвал Рубина «идеальным государственным служащим, который ставит политику выше политики». [24] Во время отставки Рубина Клинтон назвал Рубина «величайшим министром финансов со времен Александра Гамильтона». [25]
После вступления в должность министра финансов в январе 1995 года Рубин столкнулся с кризисом мексиканского песо , который грозил привести к дефолту Мексики по ее внешним обязательствам. [26] Президент Билл Клинтон , по совету Рубина и Гринспена, предоставил мексиканскому правительству 20 миллиардов долларов в виде гарантий по займам США через Фонд стабилизации валютного обмена . [17] [26] [27] Мексика восстановилась, и Казначейство США получило прибыль в размере 580 миллионов долларов в результате кредитного соглашения. [27] [28]
В 1997 и 1998 годах Рубин, Гринспен и заместитель министра финансов Саммерс работали с Международным валютным фондом и другими организациями, чтобы продвигать политику США в ответ на финансовые кризисы на российских, азиатских и латиноамериканских финансовых рынках. На обложке своего выпуска от 15 февраля 1999 года журнал Time Magazine окрестил трех политиков «Комитетом по спасению мира». [17]
В начале администрации Клинтона Рубин рекламировал сбалансированный бюджет и сильный доллар как способ для ФРС снизить процентные ставки. [29] Он также утверждал, что широкие выгоды сбалансированного федерального бюджета для общества перевешивают опасения, что одна группа может получить больше, чем другие. [30] Рубин был главным переговорщиком администрации Клинтона с контролируемым республиканцами Конгрессом по соглашению о сбалансированном бюджете. [15] [31] Закон о сбалансированном бюджете 1997 года был назван «краеугольным камнем» пребывания Рубина на посту министра финансов. [32]
В 1998 году Рубин и председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен выступили против предоставления Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) надзора за внебиржевыми кредитными деривативами , когда это было предложено Бруксли Борном , тогдашним главой CFTC. Рубин и другие высокопоставленные должностные лица рекомендовали Конгрессу лишить CFTC регулирующих полномочий в отношении деривативов в ноябре 1999 года. [33] Внебиржевые кредитные деривативы в конечном итоге были исключены из регулирования CFTC Законом о модернизации товарных фьючерсов 2000 года . [34] Согласно отчету PBS Frontline , деривативы сыграли ключевую роль в финансовом кризисе 2007–2008 годов . [35]
Артур Левитт-младший , бывший председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам , сказал, объясняя решительное противодействие Рубина правилам, предложенным Борном, что Гринспен и Рубин были «объединены в этом вопросе. Они, безусловно, очень яростно выступали против этого и убедили меня, что это вызовет хаос». [33] Однако в автобиографии Рубина он отмечает, что, по его мнению, деривативы могут представлять значительные проблемы, и что многие люди, которые использовали деривативы, не полностью понимали риски, которым они подвергались. [36] В 2008 году The New York Times сообщила, что предложение 1997 года не улучшило бы надзор за деривативами. Рубин сказал, что финансовая система «могла бы выиграть от лучшего регулирования деривативов». Однако «политика сделала бы это невозможным», сказал он. [37] Рубин сказал, что он был обеспокоен потенциалом деривативов создавать системный риск со времени его работы в Goldman Sachs. [38]
В интервью программе This Week на канале ABC в апреле 2010 года бывший президент Клинтон сказал, что Рубин ошибался, когда советовал ему не регулировать деривативы, что к тому времени рассматривалось как одна из основных причин финансового кризиса 2007–2008 годов. [39] Советник Клинтона Даг Бэнд позже сказал, что Клинтон «непреднамеренно объединил анализ, который он получил по конкретному предложению о деривативах, с аргументами тогдашнего председателя Федеральной резервной системы Алана Гринспена против любого регулирования деривативов». Он сказал, что Клинтон все еще жалеет, что не добивался принятия законодательства о регулировании деривативов, подтвердив, что он все еще верит, что получил прекрасные советы по экономике и финансовой системе от Рубина и других во время своего президентства. [40]
Рубин был ведущим сторонником инвестиций в неблагополучные сельские и городские сообщества в администрации Клинтона, начиная с его времени в NEC, где он возглавлял усилия по расширению Закона о реинвестировании в сообщества , и до его времени в Казначействе, где он выступал за то, чтобы больше финансовых учреждений развития сообществ (CDFI) инвестировали в центральные части городов и увеличивали Фонд CDFI. [41] [42] [43] Удовлетворение потребностей городской бедноты было главным приоритетом для Рубина во время его пребывания в администрации Клинтона. [44] Рубин также помогал с планом администрации Клинтона по расширению прав и возможностей и созданию предпринимательских зон по всей территории США. Инициатива предлагала налоговые льготы для предприятий, инвестирующих в эти зоны. [42]
Будучи министром финансов, Роберт Рубин официально заявил, что Закон Гласса-Стиголла устарел и неактуален, и действительно, его положения со временем стали менее эффективными. Однако только в конце 1990-х годов Конгресс и администрация Клинтона наконец пришли к идее отмены закона. Это отчасти стало результатом лоббистского давления, оказанного Сэнфордом И. Вейлом на Конгресс и Белый дом с целью отмены закона и, таким образом, проведения мегаслияния Travelers Group и Citicorp, которое он организовал в 1998 году. [45] Рубин ушел из администрации Клинтона в июле 1999 года . [22] В октябре 1999 года Рубин присоединился к руководству Citigroup. [46] Закон Гласса-Стиголла был в конечном итоге отменен Законом Грэмма-Лича-Блайли при преемнике Рубина, Лоуренсе Саммерсе, и подписан Клинтоном в ноябре 1999 года. [37] [47]
Покинув администрацию Клинтона, Рубин вошел в совет директоров Корпорации поддержки местных инициатив (LISC), ведущей организации поддержки развития местных сообществ в стране, в качестве председателя. Размышляя о своем решении присоединиться к учреждению, призванному привнести экономическую активность в заброшенные районы страны, Chicago Tribune написала следующее в редакционной статье: «Еще до того, как он стал министром финансов Билла Клинтона, в дни, когда он был влиятельным руководителем на Уолл-стрит, Рубин был увлечен поощрением инвестиций в бизнес как способом борьбы с бедностью в депрессивных городских и сельских районах. Это сделало его несколько необычным среди демократов, которые обычно подчеркивали правительственные программы по борьбе с бедностью». [48]
Рубин присоединился к Citigroup в 1999 году в качестве председателя исполнительного комитета совета директоров. [49] В 2001 году Enron , крупный клиент Citigroup, столкнулся с понижением кредитного рейтинга в результате скандала с Enron . Рубин позвонил высокопоставленному должностному лицу Министерства финансов , безуспешно пытаясь получить помощь от администрации Буша в предотвращении понижения рейтинга. [50] Последующее расследование, проведенное сенатским комитетом по правительственным делам, оправдало Рубина от каких-либо противозаконных действий. [51] [52] Позже Рубин утверждал, что он действовал и как руководитель Citigroup, защищая позицию своей компании, и как бывший чиновник Министерства финансов, обеспокоенный влиянием, которое крах Enron может оказать на экономику в целом. Рубин отверг критику о возможном конфликте интересов и сказал, что если бы он оказался перед тем же выбором, он сделал бы это снова. [50]
Рубин ненадолго стал председателем совета директоров Citigroup с ноября 2007 года по декабрь 2007 года. [13] [53] Согласно The New York Times , роль Рубина в Citigroup была сосредоточена на встречах с клиентами, государственными и деловыми лидерами, привлечении бизнеса и выполнении роли резонатора для руководства банка. Как сообщала Times в 2007 году, Рубин «публично заявлял с момента своего прихода в Citigroup в 1999 году, что он не заинтересован в управлении банком». [53] The Wall Street Journal сообщила, что Рубин присоединился к Citigroup в качестве члена совета директоров и участника «стратегических управленческих и операционных вопросов компании, но [...] без линейных обязанностей». [54] Газета назвала это сочетание надзорных и управленческих обязанностей «мутным». [54]
После финансового кризиса 2008 года критики утверждали, что Рубин увеличил принятие рисков в Citigroup, тем самым подвергая банк большим потерям, и что экономическая политика, которую он продвигал в качестве министра финансов, усугубила ситуацию. По данным The Wall Street Journal , Рубин заявил, что «он был не одинок в неспособности предвидеть серьезность кризиса, который возникнет». [25] Другие отраслевые обозреватели критиковали отсутствие ясности относительно роли Рубина в банке. [55] Федеральное правительство потратило 45 миллиардов долларов на приобретение доли в Citigroup в 2008 году через Программу помощи проблемным активам . Citigroup вернула 20 миллиардов долларов из денег, выделенных на спасение, в декабре 2009 года, а Казначейство продало свою оставшуюся долю год спустя, получив общую чистую прибыль в размере 12 миллиардов долларов. [56]
В декабре 2008 года инвесторы подали иск, утверждая, что руководители Citigroup, включая Рубина, продавали акции по завышенным ценам, скрывая при этом риски фирмы. [57] Citigroup урегулировала иск в 2012 году, выплатив истцам 590 миллионов долларов и отрицая какие-либо правонарушения в рамках урегулирования. [55] Рубин ушел из Citigroup в 2009 году. [25] [58] [59] В период с 1999 по 2009 год Рубин получил от Citigroup общую компенсацию, включая опционы на акции сотрудников , в размере 126 миллионов долларов. [60] Его компенсация подверглась критике, и писатель Нассим Николас Талеб отметил, что Рубин «получил более 120 миллионов долларов компенсации от Citibank за десятилетие, предшествовавшее банковскому краху 2008 года. Когда банк, буквально неплатежеспособный, был спасен налогоплательщиками, он не выписал чек — он сослался на неопределенность в качестве оправдания». [61] В 2010 году Комиссия по расследованию финансового кризиса допросила Рубина в рамках расследования причин финансового кризиса 2007–2008 годов и пришла к выводу, что Рубин «мог нарушить законы Соединенных Штатов в отношении финансового кризиса», связанного с его ролью в Citigroup. Комиссия единогласно проголосовала за передачу его в Министерство юстиции Соединенных Штатов для дальнейшего расследования; однако Министерство юстиции не начало никаких дальнейших расследований или действий против Рубина. [62]
1 июля 2002 года Рубин стал членом Harvard Corporation , исполнительного совета Гарвардского университета . [63] Он был членом совета Harvard Corporation до июня 2014 года, а с 2018 года входил в его финансовый комитет. [64] [65] [25]
С 2024 года Рубин участвует в Hamilton Project , аналитическом центре по экономической политике, соучредителем которого он был в 2006 году. [66] [67] [68] Он является почетным сопредседателем Совета по международным отношениям . Он является попечителем Mount Sinai Health System и сопредседателем консультативного совета Peter G. Peterson Foundation . [65] [69] Кроме того, Рубин является старшим советником в Centerview Partners , инвестиционно-банковской консалтинговой фирме, базирующейся в Нью-Йорке. [25]
Рубин был членом Африканской группы по прогрессу (APP), группы из десяти человек, которые выступали за справедливое и устойчивое развитие в Африке, опубликовав семь ежегодных докладов в период с 2009 по 2015 год. [70] Рубин также работал в Комиссии по глобальному гражданству, созванной бывшим премьер-министром Великобритании Гордоном Брауном , которая пересмотрела и предложила обновление Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций 1948 года . [71] [72]
Мемуары Рубина « В нестабильном мире: трудный выбор от Уолл-стрит до Вашингтона» , написанные в соавторстве с Джейкобом Вайсбергом , стали бестселлером New York Times , а также одной из десяти лучших деловых книг 2003 года по версии Business Week . [13]
Вторая книга Рубина « Желтый блокнот: принятие лучших решений в неопределенном мире » была опубликована в мае 2023 года. В ней он пишет о своем подходе к «вероятностному мышлению» или пониманию того, что каждое решение несет в себе риск. [73] Книга была названа одной из «Лучших книг 2023 года» по версии Bloomberg News . [74]
Рубин выступал за фискальную дисциплину и государственные инвестиции, а также работал над тем, чтобы превратить дефицит федерального бюджета в профицит, будучи министром финансов. [75] Он выступал против высокого бюджетного дефицита и был удостоен чести разработать политику сильного доллара , которая стала краеугольным камнем экономической политики США с момента его пребывания в должности министра финансов. [76] [77]
The New York Times описала его как центриста, сторонника бизнеса и «демократа, выступающего за рост» . [78] Chicago Tribune и Associated Press заявили, что политика Рубина на посту министра финансов способствовала экономическому росту Америки в 1990-х годах. [79] [80] Однако его политика также подверглась критике со стороны некоторых республиканцев за недостаточное сокращение налогов, в то время как некоторые демократы заявили, что политика Рубина способствовала финансовому кризису 2008 года. [25] Рубин поддержал прогрессивные налоговые меры и расширение налоговых льгот по заработанному доходу в пользу американцев с низким и средним доходом. [18] Он также выступал против налоговых льгот, которые непропорционально выгодны для высокооплачиваемых граждан, включая те, которые были приняты во время администраций Джорджа Буша-младшего и Дональда Трампа . [81] [82] [83] Во время правления администрации Байдена Рубин объединился с четырьмя бывшими министрами финансов, чтобы поддержать Закон о снижении инфляции , и поддержал постоянный возмещаемый детский налоговый кредит вместе с бывшим министром финансов Джейкобом Лью . [84] [85]
В апреле 2016 года он был одним из восьми бывших министров финансов, которые призвали Соединенное Королевство остаться членом Европейского союза в преддверии референдума в июне 2016 года . [86]
Среди политических интересов Рубина — изменение климата . [25] В 2014 году Рубин был членом Комитета по климатическим рискам США, который курировал разработку анализа экономических рисков изменения климата в Соединенных Штатах . [87] В своем выступлении на Конференции лидеров по климату 4 марта 2015 года Рубин говорил об экономических последствиях изменения климата и цене бездействия. [88] Назвав изменение климата «экзистенциальной угрозой нашего века», он призвал принять три предложения — пересмотреть оценки валового внутреннего продукта для отражения внешних эффектов изменения климата, раскрыть инвесторам компаниями стоимость выбросов углерода, которые они могут быть обязаны поглощать, и включить в фискальные прогнозы правительства США будущие затраты на борьбу с изменением климата — чтобы помочь катализировать более активный ответ на риски изменения климата. Впервые он изложил эти предложения в колонке Washington Post под названием «Как игнорирование изменения климата может потопить экономику США». [89]
В 2016 году бывшие министры финансов Рубин, Генри Полсон и Джордж Шульц , члены группы по исследованию климата Risky Business Project, написали письмо в Комиссию по ценным бумагам и биржам США , призывая регулирующие органы контролировать раскрытие финансовой информации, касающейся изменения климата. [90]
У Рубина и его жены Джудит О. Рубин двое взрослых сыновей: Джеймс Рубин (не путать с бывшим дипломатом и журналистом Джеймсом Рубином , служившим при президенте Клинтоне) и Филипп Рубин. [91] Рубины долгое время были членами церкви Temple Beth Sholom в Майами-Бич. [92]