Закон о речных советах 1948 г.
| Акт парламента | |
.svg/1280px-Coat_of_arms_of_the_United_Kingdom_(1901-1952).svg.png) | |
| Длинное название | Закон, предусматривающий создание речных советов и возложение на них или передачу им функций, связанных с осушением земель, рыболовством и загрязнением рек, а также некоторых других функций; а также для целей, связанных с вышеупомянутыми вопросами. |
|---|---|
| Цитата | 11 и 12 Гео. 6. с. 32 |
| Территориальная протяженность | Англия и Уэльс |
| Даты | |
| Королевское согласие | 28 мая 1948 г. |
| Другое законодательство | |
| Отменено | Закон о водных ресурсах 1963 г. |
Статус: Отменено | |
Закон о речных советах 1948 года ( 11 и 12 Geo. 6. c. 32) был актом парламента, принятым правительством Соединенного Королевства, который предусматривал конституционные, финансовые и общие административные структуры для речных советов , которые отвечали за управление территориями речных советов и заменили советы по водосборам , созданные в соответствии с Законом об осушении земель 1930 года .
Фон
В 1920-х годах стало ясно, что действующее законодательство, касающееся осушения земель, было несколько хаотичным, поскольку в значительной степени основывалось на Статуте о канализации, принятом королем Генрихом VIII в 1531 году, с некоторыми последующими поправками. [1] Соответственно, 26 марта 1927 года была созвана королевская комиссия под председательством лорда Бледислоу , которая подготовила окончательный отчет к концу года, 5 декабря. [2] В отчете реки Англии и Уэльса были разделены на 100 водосборов, и предлагалось назначить совет для надзора за работой более мелких органов дренажа в пределах каждого водосбора. В результате был принят Закон об осушении земель 1930 года , но когда он был принят, он охватывал только 47 водосборных площадей. [3] Органы дренажа становились внутренними дренажными советами , если они действовали в районе, где был водосборный совет , и внешними дренажными советами, если не было общего водосборного совета. [4]
В 1930-х годах росло понимание того, что данных о речных потоках и качестве воды не хватает, и в 1935 году был создан Комитет по обследованию внутренних вод. Они попытались собрать имеющиеся данные, и до начала Второй мировой войны было подготовлено три ежегодных отчета, но было ясно, что измерение рек нуждается в улучшении, а его охват был спорадическим. Попытки понять уровни грунтовых вод по данным, полученным из скважин, также показали недостатки такого подхода. [5] В 1942 году Институт гражданских инженеров подготовил отчет, в котором обсуждалась разработка послевоенного обследования водных ресурсов, а Центральный консультативный комитет Министерства здравоохранения предложил создать сеть речных управлений, которые отвечали бы за систематическое измерение рек, а также за дренаж земель, рыболовство и загрязнение. Опять же, было упомянуто отсутствие всеобъемлющих данных о расходе и качестве воды. В 1944 году правительство опубликовало официальный документ под названием «Национальная политика в области водных ресурсов» , в котором говорилось, что сбор данных о расходе и качестве воды, а также изучение ресурсов подземных вод должны быть возобновлены и усиленно продолжены, как только позволят обстоятельства. Такие данные должны были быть доступны всем, кто в них нуждался. Согласно положениям Закона о воде 1945 года , Министерство жилищного строительства и местного самоуправления было уполномочено на сохранение и надлежащее использование водных ресурсов. Желающие построить скважины были обязаны предоставлять сведения о своих буровых и испытательных работах в Департамент научных и промышленных исследований , в то время как любой, кто занимается забором воды, должен был вести надлежащий учет объема забираемой воды. [6]
Законодательство
Когда был принят Закон о речных советах, он сократил 47 водосборных зон до меньшего числа более крупных речных советов, охватывающих большую часть Англии и Уэльса. Исключением была территория Лондона, которая управлялась Управлением порта Лондона , и юрисдикция Совета по водосбору реки Темзы и Совета по водосбору Ли Консерванси , которые продолжали действовать в рамках своих существующих полномочий. Искусственное различие между внутренними и внешними дренажными советами прекратилось, поскольку все они теперь работали в пределах речного совета. [7] В дополнение к их обязанностям по осушению земель, сфера деятельности новых советов включала рыболовство, предотвращение загрязнения и измерение рек. [8]
Хотя Акт предлагал районы речных советов, точные детали не были включены в законодательство, и был созван консультативный комитет для решения вопросов с границами районов. Это включало взаимодействие с водосборными советами, рыболовными советами, окружными советами и городскими округами. К 19 мая 1949 года границы 17 районов были урегулированы, и проект постановления о создании первого речного совета, для реки Северн , был представлен в парламент. [9] Робин Тертон, депутат от Тирска и Малтона, спросил министра сельского хозяйства, можно ли продлить период консультаций в некоторых случаях, поскольку в районе Йоркширского совета реки Уз действовало 60 органов дренажа , и достижение консенсуса оказалось трудоемким. [10]
Прогресс не всегда был гладким, так как когда в 1951 году в парламент был представлен Указ о совете по рекам Уай и Аск, Палата лордов решила отменить приказ. Когда это впервые было предложено, возникло значительное сопротивление объединению реки Аск и ее притока реки Эбб с рекой Уай в одну речную зону. Совет графства Херефордшир, городской совет Херефорда, Совет по водосбору Уай и Консерваторы Уай подали возражения в Палату лордов на том основании, что для такой зоны не существует очевидного административного центра, и что управление рекой Уай в соответствии с существующими положениями было исключительным. [11]
Проблема сбора данных, изложенная в Белой книге 1944 года, была решена в Акте, требующем от речных управлений планировать и осуществлять систематическое измерение расхода рек в пределах их территорий. [6] Они также должны были собирать данные о заборе воды в рамках своей общей ответственности за сохранение водных ресурсов, но очевидным недостатком этого было то, что компании по водоснабжению могли разрабатывать новые источники без какой-либо ссылки на речные управления. [12] Другой сферой ответственности было обеспечение соблюдения законов о загрязнении. До принятия Акта это было компетенцией местных санитарных органов, которые обычно также владели канализационными коллекторами, которые были основными источниками загрязнения. Поэтому было мало стимулов инвестировать в улучшение очистных сооружений. Такие инвестиции поощрялись принятием Законов о реках (предотвращение загрязнения) 1951 и 1961 годов, во время действия Закона 1948 года, но Рабочая группа по утилизации сточных вод предположила в 1970 году, что около 3000 очистных сооружений сбрасывают недостаточно очищенные стоки в реки. [13]
Речные советы также получили полномочия по рыболовству. Важность поддержания рек для рыбы была впервые признана с принятием Закона о лососевом рыболовстве 1861 года, который касался таких вопросов, как препятствия на реке, использование стационарных двигателей, незаконный лов рыбы , закрытые сезоны, последствия загрязнения и создание центрального органа, которым в то время был Министерство внутренних дел . [14]
С принятием Закона о лососе и пресноводном рыболовстве 1907 года ( 7 Edw. 7. c. 15) были реализованы различные положения королевской комиссии 1900 года, включая создание советов по рыболовству для решения проблем загрязнения и забора воды. Закон 1861 года и 18 поправок, принятых впоследствии, были объединены в Закон о лососе и пресноводном рыболовстве 1923 года . Некоторые советы по рыболовству объединились, а некоторые прекратили свою деятельность из-за отсутствия финансирования, но к 1948 году все еще существовало 45 действующих советов. [15] Проблема большей части законодательства до того момента заключалась в том, что оно определяло проблемы, но мало что давало в плане практических мер, которые позволили бы их реализовать. [16] С принятием Закона 1948 года советы по рыболовству прекратили свое существование, и их функции были взяты на себя речными советами, что стало первым шагом к многофункциональному управлению водосборами. [17]
Доски
В конечном итоге в соответствии с положениями Закона было создано 32 речных совета .
| Речная доска | Бывшие водосборные доски |
|---|---|
| Эйвон и Дорсет | |
| Бристоль Эйвон | Эйвон (Бристоль) |
| Чешир | Ткач |
| Корнуолл | |
| Камберленд | Кент , Уэйвер и Вампул |
| Ди и Клвид | Клвид , Ди |
| Девон | |
| Восточный Саффолк и Норфолк | Реки Восточного Норфолка (включая реку Уэйвни), реки Восточного Саффолка, реки Северного Норфолка |
| Восточный Сассекс | Какмер , Олд-Хейвен (Певенси) и Булверхайт-Стрим, Уз (Сассекс) [18] |
| Эссекс | Реки Эссекс, Родинг , Стаур (Эссекс и Саффолк) |
| Гламорган | Средний Гламорган [19] |
| Грейт-Уз | Уз (Великий) |
| Гвинед | Англси Риверс, Конвей , Дасинни , Прайсор |
| Гэмпшир | Эйвон и Стаур |
| Халл и Восточный Йоркшир | Халл |
| Остров Уайт | |
| Кент | Кент Риверс, [20] Ротер и Джурис Гут, [18] |
| Ланкашир | Кроссенс, Дуглас , Лун , Уайр |
| Линкольншир | Анхолм и Винтертон Бек, Уитхем и Стиппинг Ривер |
| Мерси | Альт , Мерси и Ирвелл |
| Нене | Нене |
| Нортумберленд и Тайнсайд | |
| Северн | Северн |
| Сомерсет | Сомерсет Риверс |
| Юго-Западный Уэльс | |
| Трент | Трент |
| Уск | |
| Одежда и футболки | |
| Уэлланд | Уэлланд |
| Западный Сассекс | Адур , Арун |
| Уай | Уай |
| Йоркшир Уз | Дервент , Уз (Йоркшир) |
Закон о речных советах был полностью отменен с 1 апреля 1965 года в результате принятия Закона о водных ресурсах 1963 года , и полномочия речных советов были переданы двадцати семи речным органам власти в тот же день. [21]
Библиография
- Эйтон, Уорик (июнь 1998 г.). Лососевый промысел в Англии и Уэльсе (PDF) . Атлантический лососевый трест. ISBN 978-1-870875-52-3.
- Добсон, Олбан; Халл, Хьюберт (1931). Закон об осушении земель 1930 года . Oxford University Press.
- Lees, ML (октябрь 1985 г.). "Inland Water Surveying in the United Kingdom" (PDF) . Институт гидрологии. Архивировано (PDF) из оригинала 6 августа 2020 г.
- Портер, Элизабет (1978). Управление водными ресурсами в Англии и Уэльсе . Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-21865-8.
- Wisdom, AS (1966). Осушение земель . Лондон: Sweet & Maxwell.
Ссылки
- ↑ Добсон и Халл 1931, стр. ix–xi.
- ↑ Добсон и Халл 1931, стр. xi.
- ↑ Добсон и Халл 1931, стр. 113.
- ↑ Мудрость 1966, стр. 1.
- ↑ Лис 1985, стр. 38–39.
- ^ ab Lees 1985, стр. 39.
- ↑ Мудрость 1966, стр. 2.
- ↑ Портер 1978, стр. 19.
- ^ "River Boards (Proposed Areas)". Хансард. 19 мая 1949 г.
- ^ "River Boards (Draft Orders)". Хансард. 3 ноября 1949 г.
- ^ «Приказ Совета по рекам Уай и Аск 1951 года». Хансард. 22 ноября 1951 года.
- ↑ Портер 1978, стр. 24–25.
- ↑ Портер 1978, стр. 27.
- ^ Эйтон 1998, стр. 8.
- ↑ Эйтон 1998, стр. 8–9.
- ^ Эйтон 1998, стр. 3.
- ^ Эйтон 1998, стр. 9.
- ^ ab "Архив Национального управления рек, Южные регионы". Национальный архив . Получено 29 января 2013 г.
- ^ "Mid Glamorgan Rivers Catchment Board, Records". Архивный центр . Получено 6 августа 2020 г.
- ^ «Записи Совета по водосбору рек Кент, Совета по реке Кент и Управления реки Кент». Национальный архив . Получено 6 августа 2020 г.
- ↑ Мудрость 1966, стр. 4.
