Ричард Брабазон Макрори, CBE, Hon KC (родился 30 марта 1950 г.) — почетный профессор экологического права в Университетском колледже Лондона . Он является одним из ведущих юристов-экологов своего поколения и оказал значительное влияние на развитие британского экологического права и политики.
Макрори был членом совета Агентства по охране окружающей среды Англии и Уэльса с 1999 по 2004 год и был давним членом Королевской комиссии по загрязнению окружающей среды . Он был основателем и редактором журнала Journal of Environmental Law. В 2006 году Макрори возглавил обзор регулирующих санкций Кабинета министров, и его рекомендации привели к глубоким изменениям в разработке и применении санкций в Англии и Уэльсе. Макрори был первым председателем Ассоциации экологического права Великобритании .
Макрори является неисполнительным членом совета директоров Управления по охране окружающей среды , почетным профессором юридического факультета Университетского колледжа в Лондоне и научным сотрудником колледжа Линакр в Оксфорде .
Он является автором нескольких книг по экологическому праву, включая «Правоприменение и управление в экологическом праве» (2-е издание, 2014 г.) и «Irresolute Clay – Shaping the Foundations of Modern Environmental Law» (2020 г.), а также более 150 статей по различным аспектам экологического права.
Макрори родился в Хедли, графство Суррей, 30 марта 1950 года. Он получил образование в Вестминстерской школе и изучал юриспруденцию в Крайст-Черч, Оксфорд, получив степень бакалавра в 1971 году (степень магистра в 1976 году). Он был принят в коллегию адвокатов в 1974 году.
В период с 1975 по 1978 год Макрори работал штатным юристом в компании Friends of the Earth Ltd в Лондоне и принимал активное участие в расследовании в Уиндскейле по переработке ядерного топлива, [ необходима ссылка ] на тот момент являвшемся самым продолжительным расследованием в этой стране.
Макрори женат, имеет двух взрослых сыновей. Имеет британское и ирландское гражданство.
Макрори начал свою академическую деятельность в Имперском колледже науки и технологий, базирующемся в недавно созданном Центре экологических технологий. Он был преподавателем в 1980–1989 годах, рецензентом в 1989–1991 годах, а в 1991 году был назначен первым профессором экологического права в Соединенном Королевстве. [1] [2] С 1994 по 1995 год он был директором отдела экологических изменений Оксфордского университета [3] , а с 1991 по 1994 год — профессором экологического права в Дентон-холле Имперского колледжа.
В 1999 году он был назначен профессором экологического права на юридическом факультете Университетского колледжа в Лондоне. [4] В 2001 году он основал Центр права и окружающей среды на факультете, чтобы обеспечить координационный центр для развития факультета в области преподавания и исследований в области экологического права. В 2007 году основал и стал директором Юридической программы по улавливанию углерода UCL, пятилетней программы, предназначенной для изучения и предоставления информации о правовых разработках на национальном и международном уровнях в области улавливания и хранения углерода. В период с 2010 по 2014 год он руководил крупной исследовательской программой, финансируемой Советом по исследованиям космической энергетики, искусств и гуманитарных наук Великобритании и Советом по экономическим и социальным исследованиям, по потенциалу использования технологий наблюдения за Землей в качестве инструмента обеспечения соблюдения экологического права. После выхода на пенсию в 2017 году он был назначен почетным профессором UCL.
С 1989 по 1990 год он был членом European Law Chambers в Лондоне, а с 1991 по 2021 год он был арендатором в Brick Court Chambers. Большая часть его практики заключалась в предоставлении консультаций или письменных заключений, но он был младшим адвокатом в ряде важных британских экологических дел:
R против Агентства по охране окружающей среды в одностороннем порядке Dockgrange [1997) Env. LR 415 (Высокий суд, перевалка отходов) British Waterways Board против Severn Trent (2001) 3 WLR 613 (Апелляционный суд, водное право) R против Агентства по охране окружающей среды в одностороннем порядке National Grid Gas (2007) UKHL 30 (Палата лордов, загрязненная земля )
В 2012 году Chambers and Partners Legal Guide отметил: «Как выдающийся и новаторский ученый в области экологического права, Макрори остается ведущим авторитетом в этой области как в национальном, так и в международном контексте. Один источник [ кто? ] говорит: если кто-то и знает свое дело, так это он». В 2019 году Chambers присвоил ему звание старшего государственного деятеля в области экологического права.
В 2010 году он был избран судьей Грейс-Инн.
С 1989 по 1992 год Макрори был первым председателем Ассоциации экологического права Великобритании. В 2007 году он стал покровителем Ассоциации, а в 2016–2018 годах был сопредседателем Рабочей группы UKELA по Brexit. UKELA заняла нейтральную позицию в отношении референдума по Brexit, а Рабочая группа подготовила ряд отчетов, в которых рассматривались правовые последствия Brexit для различных аспектов экологического права.
В 1988 году Макрори стал редактором-основателем журнала Journal of Environmental Law и оставался главным редактором до 1992 года. В настоящее время он является членом редакционной коллегии. В 2014 году издательство Oxford University Press учредило ежегодную премию Макрори за самую содержательную и инновационную статью, ежегодно публикуемую в журнале. [5]
С 1991 по 2003 год Макрори был членом Королевской комиссии по загрязнению окружающей среды и участвовал в восьми расследованиях Комиссии - Вода 1992), Сжигание отходов (1993), Транспорт (1994), Почва (1996), Развитие транспорта с 1994 года (1997), Экологические стандарты (1998), Энергетика (2000)), Экологическое планирование (2002). За время своего членства он был избран председателем Руководящего комитета сети Европейских экологических консультативных советов 2001-2003.
Он был членом правления Агентства по охране окружающей среды Англии и Уэльса с 1999 по 2004 год. Он был консультантом-специалистом по экологическому праву в Комитете по охране окружающей среды Палаты общин по семи расследованиям в период с 1989 по 1992 год (загрязненные земли, Северная Ирландия, пляжи, Европейское агентство по охране окружающей среды, экомаркировка, директива ЕЭС о свалках, Агентство по охране окружающей среды Великобритании), а затем консультантом-специалистом в Комитете по охране окружающей среды, транспорту и регионам Палаты общин по расследованиям в отношении экопродуктов и отходов. С 1991 по 1992 год он был консультантом-специалистом в Комитете по охране окружающей среды Палаты лордов по Европейским сообществам (Подкомитет по охране окружающей среды) во время их расследования по обеспечению соблюдения и реализации законодательства ЕС.
Макрори был почетным президентом Национального общества за чистый воздух с 2004 по 2005 год и постоянным советником Совета по защите сельской Англии в течение одиннадцати лет с 1981 по 1992 год. Он был юридическим корреспондентом отчета ENDS с 1986 по 2019 год. С 2007 по 2008 год он был членом Рабочей группы Салливана по доступу к экологическому правосудию. С 1990 по 1991 год он был членом Национального консультативного комитета Великобритании по экомаркировке (председатель подкомитета по администрированию).
В 2002 году Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских дел поручил Macrory изучить возможность введения гражданских санкций за нарушения экологического законодательства. В то время единственными санкциями, доступными регулирующим органам, таким как Агентство по охране окружающей среды, за нарушения большинства экологических законов, были уголовные санкции или, если нарушение не считалось серьезным, предостережение или предупреждение. В отчете утверждалось, что в дополнение к этим существующим санкциям регулирующие органы по охране окружающей среды также должны иметь возможность налагать гражданские санкции, подобные тем, что широко используются в Германии и Соединенных Штатах.
В 2005 году Кабинет министров поручил Макрори провести обзор регулятивных санкций в целом, охватывающий около 60 национальных регуляторов, а также местные органы власти и затрагивающий почти все сферы регулирования, за исключением финансового сектора. Обзор пришел к выводу, что уголовное право, хотя и остается важным для самых серьезных нарушений, используется слишком часто и обесценивается. Обзор отстаивал шесть принципов, которые должны лежать в основе эффективной системы санкций и теперь официально именуются Принципами Макрори. Он рекомендовал, чтобы регуляторы имели доступ к гораздо более широкому спектру мер регулятивного реагирования, включая гражданские санкции. Макрори также определил семь характеристик, которые должен использовать регулятор, имеющий доступ к широкому спектру полномочий по санкциям. К ним относятся прозрачность действий и избежание порочных стимулов (таких как внутренние цели или финансовое вознаграждение за успех), которые могут исказить выбор. Некоторые из них, такие как необходимость публиковать политику обеспечения соблюдения, теперь являются юридическими требованиями.
Правительство приняло все рекомендации в отчете Macrory, и Часть III Закона о регулировании и санкциях 2008 года обеспечивает правовую основу для ряда новых санкций, основанных на Обзоре. Многие регулирующие органы приобрели новые полномочия, включая Агентство по охране окружающей среды в 2010 году. Одним из предложений Macrory, которое теперь содержится в s 50 Закона о регулировании и санкциях, была новая форма санкции — обязательство по обеспечению соблюдения. Вместо штрафа, налагаемого регулирующим органом, регулирующий орган может принять обязательство от компании или лица i предпринять шаги для предотвращения повторения нарушения и предоставить добровольное пожертвование благотворительной организации или аналогичному органу для отражения любой экономической выгоды или ущерба, причиненного несоблюдением. Обязательства по обеспечению соблюдения публикуются и особенно подходят в тех случаях, когда нарушение является непреднамеренным или в лучшем случае небрежным. Агентство по охране окружающей среды широко использовало Обязательства по обеспечению соблюдения и в период с 2022 по 2023 год приняло 62 Обязательства, при этом более 4 миллионов фунтов стерлингов были пожертвованы местным экологическим благотворительным организациям и аналогичным организациям.
В 2024 году в ходе расследования Horizon скандала в почтовом отделении выяснилось, что почтовое отделение выплачивало сотрудникам премии за успешные судебные преследования подчиненных почтмейстеров. Профессор Макрори раскритиковал это как противоречащее его рекомендациям в своем отчете.
В 2000 году он был награжден орденом Британской империи за заслуги в области охраны окружающей среды и права. В 2004 году он был избран почетным членом Института управления отходами, а в 2007 году назначен покровителем Ассоциации экологического права Великобритании. В 2008 году он был назначен почетным королевским адвокатом за значительный вклад в право за пределами зала суда. В 2014 году он был награжден премией Элизабет Хауб за экологическое право.
У Макрори было долгое сотрудничество с Merchant Ivory Film Productions . Он был помощником продюсера в фильме «Приключения смуглого человека в поисках цивилизации» (1972), помощником продюсера в фильме «Автобиография принцессы» (1972) и помощником арт-директора в фильме «Дикая вечеринка» (1975). Он появлялся в качестве статиста в ряде фильмов Merchant Ivory, включая «Золотая чаша» (2000), «Мистический массажист» (2001) и «Белая графиня» (2005). С 1988 по 2004 год он был председателем Merchant Ivory Productions Ltd. [6]
Макрори и Ник Янг придумали семейную настольную игру под названием Man-Eater!, которая была опубликована в 1976 году и включала в себя четырех пловцов, спасающихся от акулы, которая могла откусить им части. [7] [8] Ник Янг (1949–81) был их бывшим школьным другом, и они основали компанию Footloose Productions Ltd для производства и продажи игры. The Guardian описала ее как «чрезвычайно хорошую среди игр — скорее интеллектуальную, чем основанную на случайности, и очень простую в освоении». Financial Times сообщила, что, по данным специализированного лондонского магазина настольных игр Just Games, это была новая игра года. Поскольку у пловцов были съемные ноги, которые могла съесть акула, Робин Янг в Times сказал, что Man-eater «легко перенимает титул игры года с худшим вкусом». Производство прекратилось в начале 1980-х годов. В 2013 году американский эксперт по играм Эрик Арнесон поместил ее на 6-е место в своем списке 10 лучших игр, в которые нужно сыграть, прежде чем вы умрете.