Отчет о дорогах и каналах

Доклад о дорогах и каналах был документом, подготовленным Альбертом Галлатином , министром финансов , в ответ на резолюцию Сената США в 1807 году. Представленный в 1808 году, доклад предлагал обширный план сети дорог и каналов по всем Соединенным Штатам, предположительно направленный на улучшение торговли, объединение страны и укрепление национальной безопасности. Доклад Галлатина является одним из самых ранних всеобъемлющих федеральных планов инфраструктуры в истории Америки, в котором излагаются проекты, которые повлияют на последующие разработки в национальной транспортной политике.

Галлатин выступал за инвестиции в размере 20 миллионов долларов на строительство дорог и каналов, которые бы улучшили национальную торговлю, связали морские порты с внутренними регионами и способствовали расширению на запад . Ключевые рекомендации включали каналы через Кейп-Код , полуостров Делмарва и Большое мрачное болото ; дорогу, простирающуюся от Мэна до Джорджии ; и ряд водных путей, соединяющих реку Гудзон с Великими озерами . Хотя проблемы со стоимостью, ожесточенные партийные дебаты в Конгрессе и эскалация напряженности с Великобританией не позволили Конгрессу полностью принять план, финансирование Национальной дороги было обеспечено .

В начале 19 века Соединенные Штаты только что купили Луизиану у французского императора Наполеона и почти удвоили свою территорию, но столкнулись с проблемами в сфере транспорта и инфраструктуры. В то время большинство дорог страны были грунтовыми, узкими и плохо обслуживались, а водный транспорт — в основном по рекам и побережью — был ограничен несколькими судоходными маршрутами.

Альберт Галлатин, министр финансов при президенте Томасе Джефферсоне , получил указание от Сената в 1807 году оценить транспортные потребности страны и предложить комплексный план. Его Доклад по теме общественных дорог и каналов, представленный в 1808 году, предлагал сеть финансируемых федеральным правительством дорог и каналов, которые соединили бы восточные штаты с расширяющимися западными территориями. Доклад Галлатина рекомендовал, чтобы федеральное правительство, а не только государственные или частные интересы, взяло на себя ответственность за эти крупномасштабные улучшения, чтобы преодолеть финансовые и логистические ограничения, с которыми сталкиваются отдельные штаты и частные компании.

Однако это предложение вызвало политические дебаты. Антифедералисты выступили против идеи федерального финансирования межштатных улучшений и утверждали, что Конституция не предоставляет федеральному правительству полномочий строить дороги и каналы, и они опасались, что такие полномочия будут ущемлять права штатов и усиливать федеральное влияние.

В ответ на резолюцию Сената в докладе была изложена система дорог и каналов, предназначенных для улучшения внутренней торговли, снижения транспортных расходов, укрепления национального единства и в случае вторжения в Соединенные Штаты. ^[1] Галлатин разделил свои предложения на географические и функциональные категории, отдав приоритет областям, где улучшение транспорта принесет наибольшие экономические и стратегические выгоды. Он подчеркнул, что инфраструктура должна соединять основные реки, морские порты и торговые центры с западными территориями, обеспечивая доступность ресурсов и рынков по всей территории Соединенных Штатов. Его рекомендации включали как конкретные проекты, так и более широкие предложения по связыванию регионов страны.

Для атлантического побережья Галлатин предложил построить ряд прибрежных каналов для создания внутреннего судоходного пути, включая Чесапикский и Делавэрский каналы для соединения Чесапикского залива и реки Делавэр , а также канал в Нью-Джерси для соединения рек Раритан и Делавэр для содействия торговле между Филадельфией и Нью-Йорком.

В отчете также подчеркивалась важность внутренних каналов для соединения восточной и западной частей страны. Галлатин предложил канал Потомак-Огайо , чтобы связать реку Потомак с рекой Огайо , создав непрерывный маршрут к западным территориям, а также канал Гудзон-Шамплейн, чтобы соединить реку Гудзон с озером Шамплейн , способствуя торговле между штатом Нью-Йорк и Канадой. Галлатин утверждал, что предлагаемые улучшения снизят транспортные расходы, увеличат доступность товаров и стимулируют экономический рост в сельских и приграничных регионах.

Отчет был воспринят неоднозначно в Конгрессе и среди общественности. Сторонники, в первую очередь федералисты и некоторые республиканцы Джефферсона , похвалили отчет за его всеобъемлющее видение и его потенциал для объединения молодой нации посредством улучшения инфраструктуры . Они утверждали, что предлагаемые дороги и каналы улучшат торговлю, сократят транспортные расходы и укрепят национальную оборону, что соответствует более широким целям экономического развития и расширения на запад. ^[2]

Однако доклад столкнулся со значительным противодействием. Антифедералисты и строгие конструктивисты подвергли сомнению конституционность федерального финансирования внутренних улучшений , утверждая, что такие проекты должны оставаться под юрисдикцией штата или частной собственности. Они опасались федерального перенапряжения и централизации, опасений, коренящихся в идеологических дебатах того времени относительно роли федерального правительства в формировании экономики. Кроме того, сыграли свою роль интересы отдельных групп; представители регионов, которые должны были получить меньшую выгоду от предлагаемых проектов, с большей вероятностью выступили против плана. ^[3]

Еще одним источником разногласий была стоимость. Галлатин оценил общие расходы на проекты в более чем 20 миллионов долларов — существенная сумма в начале 19 века. Многие законодатели были обеспокоены финансовым бременем, которое это создаст для федерального бюджета, и потенциальным ростом налогообложения.

Эти возражения в конечном итоге помешали немедленному внедрению рекомендаций отчета. ^[3] Несмотря на отсутствие немедленных действий, отчет Галлатина оказал длительное влияние на американскую политику в области инфраструктуры. Он вдохновил последующие проекты, такие как Камберлендская (национальная) дорога и канал Эри .