Кооператив возобновляемой энергии

Кооператив возобновляемой энергии (также известный как кооператив RE; REC) — это децентрализованная неправительственная инициатива местных сообществ и граждан по содействию производству и потреблению возобновляемой энергии . ^[1] Он формируется группой членов сообщества, которые разделяют общую долгосрочную цель по устойчивому будущему энергетики и работают над продвижением перехода посредством активного участия граждан. ^[2] Таким образом, граждане являются просьюмерами: они действуют как производители и потребители, пытаясь демократизировать поставки энергии, отказываясь от зависимости от крупных компаний. ^[3]

Как и другие кооперативы, кооперативы по возобновляемым источникам энергии следуют основным принципам, установленным Международным кооперативным альянсом (ICA) : добровольное и открытое членство, демократический контроль членов, экономическое участие членов, автономия и независимость, образование и обучение, сотрудничество между кооперативами и забота об обществе. ^[2] Среди кооперативов по возобновляемым источникам энергии есть подгруппы, классифицированные по типу источника энергии (например, энергия биомассы, энергия ветра, солнечная энергия и т. д.), добавленной стоимости (например, потребление, производство, распределение, торговля и т. д.) и типу бизнес-модели (например, локальная группа, региональная, полностью интегрированная, сетевая и т. д.). ^[1] Кооперативы по возобновляемым источникам энергии в настоящее время наиболее популярны в США, Канаде, Великобритании и странах Северной Европы, таких как Германия, Дания и Нидерланды. ^[4]

По мере того, как изменение климата ускоряется, и люди все больше осознают влияние выбросов парниковых газов на окружающую среду и здоровье человека, внимание переключается на энергетический сектор. Переход от традиционных источников энергии ископаемого топлива , таких как уголь и нефть, к возобновляемым источникам энергии, таким как энергия ветра и солнца, возник как возможный метод смягчения изменения климата . ^[5] RECs обеспечивают подход снизу вверх, позволяя гражданам инвестировать в возобновляемые источники энергии и работать над децентрализацией контроля от нескольких компаний к нескольким местным источникам.

Цель создания кооперативов возобновляемой энергии затрагивает экологические, экономические и социальные вопросы. Сначала они работают над тем, чтобы поощрить переход энергетической системы к более чистой и устойчивой линии возобновляемых источников энергии, помогая снизить воздействие изменения климата. ^[3] Они также распространяют технологии возобновляемой энергии, выступая в качестве альтернативы текущей системе государственной или корпоративной и высокоцентрализованной генерации энергии. Это демократизирует систему, так что генерация энергии контролируется многими местными движениями, а не несколькими компаниями; например, пятью компаниями в случае Испании. ^[1] Распределяя генерацию энергии, местная экономика получает выгоду и создает возможности для трудоустройства. Возросшая конкуренция также помогает стабилизировать цены на энергию, поддерживая равный доступ к энергии. Местные производители могут даже получать прибыль, продавая энергию обратно в централизованную сеть . ^[6] Во многих случаях доход, полученный кооперативом, реинвестируется обратно в разработку новых объектов или совершенствование существующих технологий. Кооперативы возобновляемой энергии дают гражданам больше власти и контроля, так что они меньше зависят от своего энергоснабжения и могут иметь больше влияния и участия в своих источниках энергии.

Существует несколько типов кооперативов ВИЭ, в зависимости от типа используемого источника энергии, добавленной стоимости, которую они приносят, и бизнес-модели, которой они следуют. Тип источника энергии означает именно то, что и звучит; сосредоточен ли кооператив ВИЭ на солнечной, ветровой, геотермальной, биогазовой , биомассовой и/или приливной энергии? Добавленная стоимость описывает роль, которую кооператив играет на общем рынке: потребитель, производитель, дистрибьютор, трейдер или гибрид этих двух. Наконец, бизнес-модель относится к размеру кооператива, составу его членов и способу взаимодействия с другими организациями. Существует шесть моделей: локальная группа граждан, регионально-национальные кооперативы ВИЭ, полностью интегрированные кооперативы ВИЭ, сеть кооперативов ВИЭ, модель управления с участием многих заинтересованных сторон и организации, не ориентированные на энергетику. ^[1] Модель локальной группы граждан сосредоточена вокруг конкретного проекта для местного кооператива. Она очень мала и локализована, поэтому ее члены существуют как единственные инвесторы. После завершения проекта он обычно не расширяется. Фактически, их часто называют проектом возобновляемых источников энергии (ВИЭ), поскольку он вращается вокруг одного создания или улучшения возобновляемой энергии. Регионально-национальные кооперативы работают либо на региональном, либо на национальном уровне. Они состоят из смеси волонтеров и сотрудников и могут финансироваться как членами, так и инвесторами, в отличие от модели местной группы граждан. Начатый группой граждан, он служит развитием снизу вверх для нескольких проектов одновременно. Кооперативы, использующие эту модель, могут помочь в разработке отдельных проектов ВИЭ, но, как правило, работают над более крупными целями (например, ветроэнергетика по всей стране). Полностью интегрированная модель удерживает и контролирует весь энергетический рынок для себя. Они охватывают производство, поставку, распределение, когда это возможно, и другие услуги. Развиваясь из предыдущих двух моделей, полностью интегрированная модель стремится к энергетической независимости от общего рынка, на котором доминируют крупные компании. Сеть кооперативов ВИЭ — это структурированная группа, которая объединяет несколько кооперативов ВИЭ. Она работает над улучшением работы и балансом времени, ресурсов и общей экономии с помощью образования и правил. Эта модель воплощает горизонтальную интеграцию. Модели многостороннего управления, с другой стороны, основаны на вертикальной интеграции. Этот тип кооператива ВИЭ состоит из членов и агентов энергетического рынка, таких как потребители, производители, рабочие и т. д. Эти кооперативы могут существовать на нескольких уровнях, от местного до регионального, но должны включать смешанный состав сторонников. Наконец, организации, не ориентированные на энергетику, не работают с целью получения возобновляемой энергии, а создают проекты ВИЭ в процессе достижения другой цели. Они напоминают кооперативы ВИЭ по действию, но отличаются по своим целям. ^[6]

Как правило, кооперативы возобновляемой энергии начинаются с основной группы, устанавливающей осуществимость проекта на основе грантового финансирования, исследований и консультаций. Если проект считается осуществимым, группа затем создает и публикует проспект акций, в котором объясняется бизнес-план, ожидаемая окупаемость инвестиций (ROI) и планы по выгоде для сообщества. Эта схема рекламируется на местном уровне, чтобы попытаться привлечь инвесторов, которые в идеале станут членами кооператива. Для более крупных проектов доход от индивидуальных инвесторов может быть дополнен банковским кредитом или помощью от коммерческого застройщика. Как только они соберут необходимые средства, схема будет создана. Прибыль может идти членам, сообществу или реинвестироваться обратно в будущие схемы, в зависимости от того, как члены кооператива решат распределить средства. ^[6]

Кооперативы ВИЭ создают проекты, в которых сообщества демонстрируют высокую степень владения и контроля, одновременно извлекая выгоду из результатов. ^[6] Гражданское участие в обеспечении энергией позволяет сообществу работать вместе, чтобы создать более устойчивое общество, независимое от крупных энергетических компаний. Децентрализация обеспечивает более справедливое ценообразование, что помогает сократить энергетическую бедность и расширяет возможности местных сообществ. ^[1] Действуя как производители и потребители, граждане могут получать прибыль, продавая произведенную энергию и/или покупая энергию по более низкой цене. Эти кооперативы корректируют поведение потребителей, чтобы сократить потребление энергии и получать энергию из возобновляемых источников. Сокращение использования ископаемого топлива путем перехода на возобновляемые источники энергии может улучшить качество воздуха и замедлить изменение климата, что улучшает условия жизни всего населения. Поскольку граждане более активно участвуют в обеспечении своей энергии, вероятно, будет больше участия и в энергетической политике. ^[3] Повышение прозрачности и доверия происходит вместе с образованием и осведомленностью об источниках энергии и эффективности. Папа Франциск в своей энциклике 2015 года Laudato si' называет электроэнергетические кооперативы «простым примером, показывающим, что, хотя существующий мировой порядок оказывается бессильным взять на себя ответственность, местные жители и группы могут внести реальный вклад» ^{[7] .}

Как группа граждан, пытающихся проникнуть в уже существующий энергетический сектор, в котором доминируют крупные компании, может возникнуть множество барьеров. Барьеры можно сгруппировать в категории денежных, рыночных, нормативных, восприятия/осведомленности и человеческого капитала. Кооперативам ВИЭ не хватает капитала, что является огромным препятствием на начальном этапе создания. Энергетические объекты требуют высоких инвестиционных затрат — больше, чем может себе позволить небольшая группа граждан. С самого начала кооперативам требуется либо много партнеров, либо финансовая помощь от внешних групп. Без финансовой инфраструктуры кооперативам ВИЭ крайне сложно получить необходимые им средства для строительства или эксплуатации энергетических объектов. В некоторых местах, например, в Германии, банки будут предоставлять кредиты и капитал кооперативам по возобновляемой энергии, чтобы облегчить их концепцию. ^[5] В большинстве мест нет финансовой структуры, которая поддерживала бы формирование таких кооперативов, однако, что делает получение капитала чрезвычайно сложным. ^[5]

На уже устоявшемся рынке кооперативы могут испытывать трудности с выходом на него. Во многих странах не допускается независимое распределение энергии, только государственное, что полностью запрещает RECs выходить на этот рынок. Кооперативы часто имеют ограниченный доступ к местам размещения новой инфраструктуры, что затрудняет расширение. Для производства крупные компании, как правило, имеют преимущество, поскольку они уже хорошо известны и распространены, поэтому кооперативы ВИЭ должны переманивать этих клиентов. RECs часто слишком малы, чтобы подпадать под режимы государственных закупок , поэтому государственным служащим предоставляется мало информации. ^[6] Без установленных нормативных рамок, способствующих развитию таких кооперативов, многим приходится спотыкаться, чтобы выяснить, что им разрешено и что запрещено делать каждый раз. Кроме того, существуют нормативные барьеры для доступа к государственным рынкам закупок энергии. Эти барьеры для входа требуют финансовых гарантий и технической платежеспособности, прежде чем новая организация сможет выйти на рынок. ^[1]

Одним из основных препятствий, которое должны преодолеть все активисты возобновляемой энергетики, является отсутствие общественного признания или осведомленности о возобновляемой энергии. Без этого не будет спроса на поддержку миссии RECs. С точки зрения регулирования политики могут подвергать сомнению воздействие на окружающую среду и этику операций с возобновляемой энергией, поддерживая финансовую изоляцию этих кооперативов. Члены понимают этот недостаток своей стратегии, а также финансовую нагрузку, которую требует кооператив, и, как следствие, в целом избегают риска, сокращая объем финансирования и риск, на который они готовы пойти. ^[5]

Наконец, поскольку кооперативы возобновляемой энергии возникают из группы граждан, может быть нехватка человеческого капитала с точки зрения знаний, опыта и знаний. Члены, вовлеченные в кооператив, должны быть знакомы с рынками возобновляемой энергии, иметь навыки управления проектами и понимать, как возобновляемые источники обеспечивают энергию. Отсутствие управления и недоверие к другим членам также может привести к конфликтам внутри кооператива. Поскольку большая часть руководства и/или членов не получают зарплату, REC часто не имеют необходимой компетенции и знаний для успешного выхода на рынки и достижения своих целей, особенно с учетом уже существующих барьеров. ^[5]

Существующие кооперативы возобновляемой энергии признали эти барьеры и работают над их преодолением. Одной из часто используемых стратегий является создание внутренних и внешних сетей кооперативов возобновляемой энергии. Поскольку участие, конфликт и доверие являются относительно легкими фруктами для управления успешным кооперативом возобновляемой энергии, внутренняя сеть альянсов может быть эффективной для поощрения общения и взаимодействия. Это позволяет членам общаться друг с другом, давать советы и обсуждать внутренние проблемы. Внешние сети могут помочь сформировать партнерства для преодоления препятствий и предоставления друг другу рекомендаций. Партнерства с другими REC, НПО , правительственными группами и другими заинтересованными сторонами могут быть чрезвычайно полезны для навигации в сфере возобновляемой энергии. Кроме того, сильная сеть альянсов побуждает других членов присоединяться и повышает вероятность предоставления инвесторами финансовой поддержки. ^[6] Различные кооперативы используют различные финансовые структуры для увеличения инвестиций и прибыли. Некоторые примеры, приведенные в литературе, включают инвестиции членов в энергетические акции в зависимости от ежегодно потребляемой электроэнергии. Эти взносы идут на продвижение новых объектов и обещают быть возвращены членам в полном объеме в течение 25 лет с 0% процентной ставкой. Другие вычитают любые взносы членов из их ежемесячных счетов за электроэнергию. Более всеобъемлющие механизмы включают сертификаты «Гарантия происхождения» (они же зеленые сертификаты; сертификаты на возобновляемую энергию), которые позволяют кооперативам продавать энергию, потребляемую их членами, как свою собственную возобновляемую энергию, даже если энергия была произведена за пределами кооператива. ^[1] Некоторые страны предпринимают шаги по предоставлению банковских кредитов кооперативам. В Германии есть Kreditanstalt Für Wiederaufbau (KfW) , что переводится как «Немецкие банки развития», которые предоставляют кредиты и капитал RECs, а также поощряют местные банки помогать. В Соединенном Королевстве действует система фиксированных тарифов , которая гарантирует цену за киловатт для проектов мощностью менее пяти мегаватт в течение 20 лет и предоставляет банковские кредиты кооперативам. ^[5] Поэтому большинство стратегий по преодолению препятствий заключаются в объединении и обучении людей при поиске финансовых ответов.

Большинство кооперативов возобновляемой энергии находятся в Северной Европе, США и Канаде. В Канаде насчитывается около 45 активных кооперативов возобновляемой энергии, кооперативы в 47 штатах США, поставляющие энергию 12% населения, и почти 3000 REC в Европе. ^{[1] [5]} Из стран Северной Европы наибольший успех добились Германия, Дания и Нидерланды. Фактически, 80% всех REC в Европе находятся либо в Германии, либо в Дании. ^[1]

Германия имеет историю децентрализованных кооперативов по производству энергии, поэтому основа для перехода на возобновляемые источники уже существовала. Изменения в финансовой и нормативной структуре позволили создать 862 кооператива по возобновляемым источникам энергии с 2006 года. Это во многом связано с их системой тарифов на подачу энергии, Законом о возобновляемых источниках энергии, немецким законом о кооперативах (упрощающим процесс создания новых REC) и банковским кредитованием. ^[5] По мере того, как становилось проще создавать кооперативы по возобновляемым источникам энергии, осведомленность также росла, пока не достигла точки, когда 46% мощностей Германии по возобновляемым источникам энергии поступает из кооперативов. ^[3] В 2012 году 700 REC в Германии привлекли 150 000 членов. ^[2]

Датские кооперативы RE в основном сосредоточены на ветроэнергетике. Правительство поощряет их создание, предоставляя налоговые льготы семьям, которые производят собственную электроэнергию или покупают акции кооперативов RE. В результате к 2001 году более 100 000 семей состояли в кооперативах ветровых турбин. Эти же кооперативы установили 86% всех ветровых турбин в стране, и по состоянию на 2012 год ветровые кооперативы владели 20,4% от общей установленной мощности ветровых электростанций в Дании. ^[1]

Ниже перечислены некоторые другие значимые европейские кооперативы в области возобновляемых источников энергии:

• Enercoop : расположен во Франции; 252 производителя поставляют 245 ГВт-ч возобновляемой энергии 88 000 потребителей.
• Ecopower : расположена в Бельгии; различные электростанции на основе возобновляемых источников энергии обладают мощностью генерации более 230 МВт, что позволяет клиентам сократить совокупные выбросы CO2 _на 3 миллиона тонн в год, что эквивалентно удалению с дорог более миллиона автомобилей.
• Energy4All : расположен в Соединенном Королевстве; 26 кооперативов с более чем 1300 членами.
• Som Energia : расположена в Испании; насчитывает более 54 000 членов, которые инвестировали более 12 миллионов евро в проекты по производству возобновляемой энергии; произведено более 11,8 ГВт-ч

Новая энергетическая политика Турции, основанная на Законе о возобновляемых источниках энергии, попыталась стимулировать рост кооперативов возобновляемой энергии, чтобы идти в ногу с растущим спросом на энергию и снизить зависимость от импорта энергии. После экономического кризиса 2001 года правительство работало над реконструкцией энергетического рынка с государственной модели на полностью приватизированную систему. Системные реформы позволили к концу 2019 года обеспечить 49,8% производства электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии. В 2020 году существовало 46 кооперативов. ^[5] Хотя это не так много по сравнению со странами Европы, правительство приняло правила REC, которые позволяют кооперативам определенных размеров освобождаться от необходимости учреждать себя в качестве юридической компании и получать лицензии. Таким образом, они могут избежать многих правил, с которыми сталкиваются лицензированные энергетические субъекты. К 2023 году Министерство энергетики и природных ресурсов Турецкой Республики (MENR) намерено увеличить долю возобновляемых источников энергии на 30%. ^[5]

REScoop.eu — это федерация групп граждан и кооперативов по возобновляемым источникам энергии в Европе. Основанная в 2011 году, она создала сеть поддержки и служит зонтиком, под которым находятся многие REC. Федерация предоставляет инструменты и помощь кооперативам по возобновляемым источникам энергии разных размеров и лоббирует равный доступ к рынку энергии. Веб-сайт REScoop.eu позволяет кооперативам общаться, вести учет запасов всех своих организаций-членов, предоставляет место для рекомендаций и советов, а также делится историями о существующих кооперативах по возобновляемым источникам энергии. Она рассматривает возобновляемые источники энергии как общее благо и считает, что граждане должны участвовать в покупке, владении и понимании ВИЭ до такой степени, чтобы это считалось гражданской ответственностью. Она признает барьеры, которые кооперативы по возобновляемым источникам энергии должны преодолеть, чтобы добиться успеха, и пытается смягчить эти препятствия. REScoop перечисляет пять критериев, которые необходимо освоить: скорость процесса авторизации, вовлечение заинтересованных сторон и согласование их интересов, техническая и экономическая устойчивость проекта, схемы финансирования и участие граждан в качестве акционеров, а также подключение к сети и продажа энергии. Если кооператив возобновляемой энергии сможет достичь каждой цели, то REScoop считает, что он будет успешным. ^[2]