Региональная политика
Политика оказания помощи неблагополучным регионам

Региональная политика представляет собой сумму ряда политик, сформулированных в соответствии с региональными различиями для координации региональных отношений [1] и регионального макрооперационного механизма, который влияет на региональное развитие на макроуровне. Она включает региональную экономическую политику , региональную социальную политику , региональную экологическую политику , региональную политическую политику , региональную культурную политику и т. д. Региональная политика направлена ​​на улучшение экономических условий в регионах с относительно неблагоприятным положением [2] , либо в пределах страны, либо в пределах наднациональной группировки, такой как Европейский союз . [3] Кроме того, региональная политика может пытаться решать проблемы высокого уровня безработицы и доходов на душу населения ниже среднего. Ее основным инструментом являются государственные инвестиции . [2]

Региональная политика в Европейском Союзе

Хотя Европейский Союз является одной из самых богатых частей мира, существуют большие внутренние различия в доходах и возможностях между его регионами . Расширение в мае 2004 года , за которым последовало присоединение Болгарии и Румынии в январе 2007 года, увеличило эти разрывы. Региональная политика перераспределяет ресурсы из более богатых в более бедные регионы. [4]

«Региональная политика направлена ​​на все регионы и города Европейского Союза с целью поддержки создания рабочих мест, конкурентоспособности бизнеса, экономического роста, устойчивого развития и улучшения качества жизни граждан».[1]

Аргумент в пользу региональной политики заключается в том, что она является одновременно инструментом финансовой солидарности и мощной силой экономической интеграции.

Региональная политика в Италии

Крупнейший итальянский опыт региональной политики — Cassa per il Mezzogiorno , созданная в середине 1950-х годов для содействия экономическому развитию на юге Италии . Первоначально рассчитанная на шесть месяцев, она просуществовала до 1984 года.

Новые дороги, ирригационные проекты и развитие инфраструктуры были построены в районе, где местные общины серьезно страдали от нищеты, депопуляции и высокого уровня эмиграции. Туристические проекты пытались использовать пляжи Калабрии.

Региональная политика в Соединенном Королевстве

Региональная политика Великобритании зародилась во время экономической депрессии 1930-х годов, когда тяжелая промышленность на севере была опустошена. Были созданы « зоны поддержки », в рамках которых компании могли получать гранты или надбавки к капиталу — известные как региональная селективная помощь (RSA) — в обмен на сохранение рабочих мест.

Общая схема политики мало изменилась за следующие сорок лет. Несмотря на критику Королевской комиссии 1970-х годов, что это был «эмпиризм, вышедший из-под контроля; игра в хиты и промахи, разыгранная с большим энтузиазмом, чем с успехом», [5] правительства обеих партий поддерживали зоны поддержки. При правительстве Тэтчер 1980-х годов региональная политика была значительно свернута, а зоны поддержки существенно сокращены в размерах.

После 1997 года администрация лейбористов реорганизовала региональную политику, заменив RSA на Selective Finance for Investment в Англии и Шотландии. Политика Великобритании подчинялась региональной политике ЕС с ее строгими запретами на недобросовестную конкуренцию (обычно подразумевая государственную помощь).

Региональная политика в Китае

В Китае региональная политика осуществляется посредством многоуровневого управления , включающего центральное правительство, провинции, уезды, волости и деревни. Ключевую роль в региональной политике и региональном развитии играет Департамент региональной экономики при Китайской национальной комиссии по развитию и реформам (NDRC). [6] Развитие региональной политики в Китае можно разделить на три этапа.

Сбалансированное развитие в первые 30 лет Нового Китая (1949-1978)

Политика сбалансированного развития, реализованная в первые 30 лет после основания Китайской Народной Республики, представляет собой процесс одностороннего директивного плана сверху вниз. Центральное правительство использует национальные финансовые ресурсы для реализации крупных проектов (инфраструктура, национальная оборона), осуществления инвестиций и строительства, а также корректировки и контроля размещения производительности. С пространственного уровня оно осуществляет стратегическое планирование, руководство и контроль, характеризующиеся единством регионального развития . Оно создало ряд промышленных баз с первоначальным масштабом и заложило основу для строительства индустриализации Китая.

Во время строительства Третьего фронта в Китае опасения вторжения Советского Союза или Соединенных Штатов побудили к развитию инфраструктуры, промышленности и специализированных талантов в отдаленных регионах, в конечном итоге заложив основу для дальнейшего экономического развития в западных регионах Китая даже после окончания инициативы. [7] : 177  Она была распределена по разбросанным горным районам, причем приоритет отдавался тяжелой промышленности, особенно военной промышленности. [8] Развитие легкой промышленности было недостаточным, и ощущалась нехватка материалов. Кроме того, тенденция «придавать значение материку, но меньше побережью» [9] при применении сбалансированной политики развития сдерживала экономическое развитие.

После того, как в мае 1973 года на партийной рабочей конференции было принято решение перенаправить государственные инвестиционные усилия с Третьего фронта на северо-восток и прибрежные регионы, Третий фронт перестал быть важнейшей экономической целью страны. [10] : 228 

Несбалансированное развитие в период реформ и открытости (1979-1998)

В конце 1978 года Китай начал исторический процесс реформ и открытости и глубоко обобщил уроки « Культурной революции » и недостатки плановой экономики . В этот период высоко ценилось несбалансированное развитие, которое в основном доминировало в экономической структуре и региональном развитии Китая. Чтобы сначала сделать некоторые районы богатыми, он поощряет прибрежные города [11] и регионы с низкими затратами, быстрым эффектом, легкой посадкой проектов и удобной внешней торговлей развиваться в первую очередь, и открывать прибрежные, поясные и внутренние районы поэтапно, с упором и эффективностью. Конкретные меры включают создание особых экономических зон , зон экономического и технологического развития и прибрежных портовых городов и т. д.

Координированное развитие с нового тысячелетия (1999-)

На данном этапе Китай реализует региональную политику «четырех плит» и «трех опорных поясов» в целом, а также содействует скоординированному и взаимодополняющему развитию регионов и сокращению регионального экономического разрыва под руководством основных стратегий. Конкретные меры включают инициативу «Один пояс и один путь » , развитие « Пекин Тяньцзинь Хэбэй », экономического пояса реки Янцзы , развитие экономического пояса реки Янцзы, строительство Гуандуна , Гонконга и Макао .

После более чем 20 лет реформ и открытости несбалансированная стратегия развития ориентирована на «эффективность» и принимает политику наклона на Восток, что способствует быстрому развитию основных экономических районов, таких как дельта реки Чжуцзян , дельта реки Янцзы и побережье Бохайского залива , а также полюсов экономического роста, таких как Пекин , Шанхай , Шэньчжэнь и Гуанчжоу .

В 2000-х годах прибрежные районы Китая продолжали опережать внутренние районы в экономическом развитии. [12] : 66  Мысль о региональном экономическом развитии Китая обратилась к скоординированному и сбалансированному способу «поддержания приоритетного импульса развития восточного региона и ускорения развития центрального и западного регионов». [13]

Однако по мере того, как региональные различия увеличивались, прибрежные районы стали основным источником инвестиций для внутренних районов. [12] : 66  Производство, которое находилось ниже в цепочке создания стоимости , имело тенденцию перемещаться вглубь страны. [12] : 43  Эта тенденция получила название «промышленный перенос». [12] : 208  Развивающиеся китайские политики отреагировали дальнейшим поощрением промышленного переноса. [12] : 66 

В начале 2000-х годов правительство начало финансировать строительство межрегиональных транспортных путей для улучшения доступности и развития внутренних регионов Китая. [14] : 207  В марте 2004 года премьер Вэнь Цзябао объявил о подъеме центральных регионов во время своего выступления с ежегодным отчетом Государственного совета. [14] : 206–207  Эта инициатива была добавлена ​​в повестку дня Политбюро в 2006 году. [14] : 207 

Другими основными направлениями региональной политики являются развитие Запада и возрождение Северо-Востока.

Специфическая региональная политика

Особая экономическая зона

В 1979 году Дэн Сяопин впервые предложил создать «специальную зону экспорта». В 1990 году Государственный совет одобрил создание зоны свободной торговли Шанхай Вайгаоцяо , первой зоны свободной торговли в Новом Китае. В 2001 году Китай вступил в ВТО для участия в международной конкуренции и сотрудничестве. С 2003 года Государственный совет выпустил ряд документов для построения энергосберегающего общества. [15] Режим развития низкоуглеродной экономики стал трансформацией режима экономического развития Китая и корректировкой Китайской (Шанхайской) пилотной зоны свободной торговли , первой зоны свободной торговли в Китае, была официально создана в 2013 году. Политика включает связанные ключевые слова, такие как бондовая зона , западное развитие , зона свободной торговли , научно-технические инновации, вступление в ВТО , низкоуглеродная экономика , региональная преференциальная политика, прямые иностранные инвестиции .

Основные функциональные области

Региональная экономика Китая сформировала общую стратегию «четырех основных плит» для развития запада, возрождения северо-востока, подъема центрального региона и первого развития Востока. Основными функциональными областями являются реализация общей стратегии регионального развития. Земля и пространство делятся на четыре категории: оптимизированное развитие, ключевое развитие, ограниченное развитие и запрещенное развитие. [16] Политика включает такие ключевые слова, как скоординированное развитие, защита возделываемых земель, подъем Центрального Китая , промышленная агломерация, налоговые льготы, общественные услуги , экономическая компенсация, экологическая компенсация, возрождение Северо-Восточного Китая и круговая экономика .

Один пояс и одна дорога

Один пояс и один путь , Экономический пояс Шелкового пути и морской Шелковый путь 21-го века , является глобальной стратегией развития, принятой китайским правительством в 2013 году, включающей развитие инфраструктуры и инвестиции в почти 70 странах и международных организациях в Азии , Европе и Африке . Она включает в себя такие ключевые слова, как реформы и открытость , региональное сотрудничество, промышленная модернизация, региональное скоординированное развитие, инновационный драйв, дельта реки Янцзы , открытая экономика .

Региональная политика в США

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Джон Фридман, Уильям Алонсо (1975). Региональная политика: чтения по теории и приложениям . Кембридж: Издательство MIT . С. 505-506. ISBN 9780262561570.
  2. ^ аб Босх, Нурия; Эспаса, Марта (1999). «Глава 6. ¿Con qué créterios invierte el publico center?». Desequilibrios Territoryes en España y Europa (1а изд.). Барселона: Ариэль. п. 150. ИСБН 84-344-2146-1.
  3. ^ "Что такое региональная политика? Определение и примеры". Market Business News . Получено 2020-04-25 .
  4. ^ "Региональная политика в Европейском Союзе". EUbusiness.com. 24 августа 2006 г. Получено 30 апреля 2014 г.
  5. ^ Робертс, Саймон (1994). «Аудит или оценка — исследование VFM Национального аудиторского управления». Государственное управление . 72 (4): 527– 549. doi :10.1111/j.1467-9299.1994.tb00807.x.
  6. ^ Минарчикова, Ева (2016). «Сотрудничество ЕС и Китая по региональной политике». Перспективы в науке . 7 : 30–38 . Bibcode : 2016PerSc...7...30M. doi : 10.1016/j.pisc.2015.11.007 .
  7. ^ Маркиз, Кристофер ; Цяо, Куньюань (2022-11-15). Мао и рынки: коммунистические корни китайского предпринимательства . Издательство Йельского университета. doi : 10.2307/j.ctv3006z6k. ISBN 978-0-300-26883-6. JSTOR  j.ctv3006z6k. S2CID  253067190.
  8. ^ Ли, Цзиньхуа (2019). «Контекст, исторический вклад и опыт 70-летнего промышленного развития Нового Китая». Реформа . 4 : 5–15 .
  9. ↑ Мао, Цзэдун (1976). «О десяти отношениях». People's Daily .
  10. ^ Мейскенс, Ковелл Ф. (2020). Третий фронт Мао: милитаризация Китая времен холодной войны . Кембридж, Великобритания: Cambridge University Press . ISBN 978-1-108-78478-8. OCLC  1145096137.
  11. ^ Демюрже, Сильви (2002). «География, экономическая политика и региональное развитие в Китае» (PDF) . Азиатские экономические документы . 1 : 146–197 . doi :10.1162/153535102320264512.
  12. ^ abcde Ang, Yuen Yuen (2016). Как Китай избежал ловушки бедности . Cornell University Press . ISBN 978-1-5017-0020-0. JSTOR  10.7591/j.ctt1zgwm1j.
  13. ^ Линь Ифу, Лю Пэйлинь (2003). «Стратегия развития Китая и экономическая конвергенция». Журнал экономических исследований . 3 .
  14. ^ abc Ang, Yuen Yuen (2016). Как Китай избежал ловушки бедности . Cornell University Press . ISBN 978-1-5017-0020-0. JSTOR  10.7591/j.ctt1zgwm1j.
  15. ^ Чжэн, Синьли (2018). «Исторический вклад и новая историческая миссия СЭЗ». People's Daily .
  16. ^ Чжан, Шаоху (2011). «Развитие четырех основных функциональных областей в Китае». China Daily .
  • Региональная политика для домашней страницы ЕС
  • Резолюция Европейского парламента о региональной политике Сообщества и роли регионов European NAvigator
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Regional_policy&oldid=1263352191"