Регланское соглашение

Соглашение Реглан , подписанное в 1995 году, стало первым Соглашением о выгодах от воздействия (IBA) в Канаде, которое было согласовано и подписано напрямую между горнодобывающей компанией и группой аборигенов, на которых в конечном итоге будет осуществляться горнодобывающая деятельность. [1]

Раглан Майн

Рудник Раглан расположен в Нунавике , самом северном регионе Квебека. Разведка минеральных ресурсов региона Нунавик ведется с начала 1930-х годов. [2] Только в 1990-х годах, с подъемом на мировом рынке минеральных ресурсов, начались реальные и согласованные усилия по разведке ресурсов арктического Квебека. [2] В 1992 году было проведено технико-экономическое обоснование будущего рудника Раглан, которое дало положительные результаты. [2] В период с 1992 по 1995 год начались переговоры между заинтересованными сторонами инуитов Нунавика и представителями канадской горнодобывающей компании ( Falconbridge Ltd ). [2]

Соглашение Raglan было подписано в январе 1995 года. [3] После подписания началось строительство объектов рудника Raglan. [2] Фактически добыча началась в конце 1997 года. [2] Хотя изначально предполагалось, что рудник Raglan будет работать в течение 15 лет, [4] с расширением в течение этих лет и возможным будущим расширением, сейчас предполагается, что рудник Raglan может работать еще 15 лет (потенциально в общей сложности более 30 лет). [5]

В настоящее время деятельность Raglan является масштабной. Вся шахта охватывает 70 км от одного конца до другого. [6] В эксплуатации находятся три подземных рудника, а также ведется строительство и начало эксплуатации двух открытых карьеров. [7] Ежегодно Raglan добывает и перерабатывает около 1,3 млн тонн руды, [8] или около 3,6 тонн в день. [6]

Горнодобывающие работы

Основными минеральными продуктами рудника Раглан являются никель и медь. Также присутствуют кобальт, палладий и платина, но в недостаточных количествах для коммерческих целей добычи. [6]

После извлечения руды из шахт, на месте ее переработки она дробится, измельчается и обрабатывается. [6] Результатом является никель-медный концентрат, который затем перевозится на грузовиках к северу от участка Раглан на побережье в заливе Десепшн. Из залива Десепшн концентрат отправляется по воде в Садбери, Онтарио, для плавки. Наконец, расплавленный материал отправляется в Норвегию для переработки в пригодный для использования металлический продукт. [6]

Фон

Разведка и рудник Раглан находятся в Северном Квебеке. Переговоры и подписание соглашения проводились в контексте Соглашения о заливе Джеймса и Северном Квебеке 1975 года (JBNQA). JBNQA имеет аспект земельных претензий и требований переговоров с аборигенными группами. Однако земля, на которой должен был располагаться рудник Раглан, не была ни на какой «заявленной» земле и не перекрывала напрямую общину инуитов; поэтому требование переговоров или создания IBA не было выполнено. [4]

Однако, принимая во внимание удаленное северное расположение рудника Раглан, горнодобывающая компания была ограничена в своих возможностях с точки зрения транспортировки добытых материалов. Самым простым (относительно) и дешевым способом было доставить грузовиком в залив Десепшн и переправить по воде с побережья. В отличие от земли, общины инуитов утверждали, что «имеют права, титулы, претензии и интересы в прибрежных зонах». [4] Это означает, что воды, окружающие залив Десепшн и далее по побережью, были заявлены или являлись предметом переговоров с правительством Канады по претензиям. Именно эти прибрежные и водные претензии заставили горнодобывающую компанию вести переговоры с заинтересованными сторонами инуитов и в конечном итоге создать Соглашение Раглан.

Подписанты

Соглашение Реглан подписали 6 государств. [3]

Корпорация Макивик

Объединенная организация, чей общий мандат заключается в «защите прав, интересов и финансовой компенсации» групп инуитов Нунавика в соответствии с JBNQA. [9]

Корпорация землевладения Каргалык в Саллуите

Корпорация, мандат которой заключается в управлении земельными интересами бенефициаров племени саллуит-инуитов. [10]

Корпорация Northern Village в Саллюите

Инкорпорированное «политическое учреждение», мандат которого заключается в том, чтобы «действовать и представлять» сообщество Саллюитов и которое имеет право «исполнять [регланское] соглашение». [11]

Земельная корпорация Нунатулик в Кангиксуджуаке

Корпорация, мандат которой заключается в управлении земельными интересами бенефициаров племени инуитов Кангиксуджуак. [11]

Корпорация Северной деревни Кангиксуджуак

Инкорпорированное «политическое учреждение», мандат которого заключается в том, чтобы «действовать и представлять» общину Канкиксуджуак и которое имеет право «исполнять [регланское] соглашение». [11]

Société Minière Raglan du Québec Ltée

Квебекский корпоративный орган, представляющий горнодобывающую компанию. [12]

Falconbridge Ltd (головная горнодобывающая компания) не была подписантом, но выступила в качестве посредника.

Содержание

Соглашение Реглан состоит из шести основных разделов (обратите внимание, что есть еще 8 разделов, в которых подробно излагаются определения, технические описания, рабочие процедуры и т. д.). Ниже приведен краткий обзор каждого раздела, для более подробного содержания, пожалуйста, прочтите Соглашение Реглан (ссылка указана в источниках).

  1. Окружающая среда и смягчение последствий
    В этом разделе описываются предполагаемые последствия горнодобывающего проекта и меры по их смягчению. В нем также излагается процедура обработки непредвиденных последствий и мониторинга текущих экологических проблем. [13]
    В качестве примера признания воздействия на окружающую среду и мер по его смягчению в соглашении Реглан говорится: «В случае возникновения воздействий, являющихся результатом проекта Реглан, которые не описаны [...] или в случае, если масштаб или значимость предполагаемого воздействия, описанного [...], будет определена [...] как существенно превышающая описанную в нем, Société Minière должна выполнить такие дополнительные работы по смягчению, которые могут потребоваться, устранить, уменьшить или свести к уровню значимости, который является взаимно удовлетворительным для сторон». [14]
  2. Обучение и трудоустройство инуитов
    В этом разделе принимается «стратегия в области человеческих ресурсов», которая содержит положения об обучении, наборе, приоритетах найма, занятости, системах поддержки занятости (включая политику дискриминации), оценке стратегии в области человеческих ресурсов комитетом Реглана и, наконец, положения об альтернативной занятости после окончательного закрытия шахты. [15]
  3. Предприятия инуитов
    Обеспечивает приоритетное использование Inuit Enterprises горнодобывающей компанией. [16]
  4. Финансовые положения
    Обеспечивает, что инуитские бенефициары получают прямую экономическую выгоду от рудника Раглан в форме программы распределения прибыли. [17] Предполагается, что «прямой вклад рудника в экономику Нунавика, по прогнозам, составит 130 миллионов долларов к концу 2007 года». [5]
  5. Регланский комитет
    Описывает форму и функции Комитета Реглана, мандат которого заключается в обеспечении соблюдения Соглашения Реглана и содействии общению между всеми сторонами. В Комитет Реглана входят шесть членов, три представителя инуитов и три представителя Реглана. [18]
  6. Разрешение споров
    Устанавливает процедуру разрешения споров, если Регланский комитет не может прийти к соглашению. Включает положение о посредничестве и арбитраже. [19]

Ссылки

  1. ^ Соглашения о выгодах от воздействия на севере Канады (PDF) (Отчет). Август 2013 г. стр. 27.
  2. ^ abcdef "История". Glencore . Получено 19 ноября 2014 г. .
  3. ^ ab «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 1 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  4. ^ abc Keeping, Janet (апрель 1998 г.). "Thinking about Benefits Agreements: An Analytical Framework" (PDF) . Рабочие документы Northern Minerals Program : 14 . Получено 19 ноября 2014 г. .
  5. ^ ab "Raglan Mine - Quebec" (PDF) . www.nrcan.gc.ca . Natural Resources Canada . Получено 19 ноября 2014 г. .
  6. ^ abcde "Raglan Mine" . Получено 19 ноября 2014 г. .
  7. ^ "Our Mining Operations". Glencore . Получено 19 ноября 2014 г.
  8. ^ "Производство концентрата". Glencore . Получено 19 ноября 2014 г.
  9. ^ "Макивик Мандат". Корпорация Макивик . Проверено 19 ноября 2014 г.
  10. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 12 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  11. ^ abc «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 13 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  12. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 14 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  13. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 21 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  14. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 43 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  15. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 26 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  16. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 39 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  17. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 47 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  18. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 63 . Проверено 19 ноября 2014 г.
  19. ^ «Соглашение о реглане» (PDF) . Корпорация Макивик. 25 января 1995 г. с. 69 . Проверено 19 ноября 2014 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Raglan_Agreement&oldid=1271748918"