Расизм в Португалии имеет долгую историю, включая преследование мусульман и евреев в ранний период Нового времени , а также участие Португалии в торговле рабами из Западной Африки .
Сегодня в Португалии количество нападений на афро-португальцев и цыган из года в год неравномерно, и эти нападения всегда оперативно освещаются в СМИ и расследуются полицией. [1] Эти две группы людей также имеют непропорционально большое представительство в ежегодных арестах, числе заключенных и полицейских отчетах по всей стране и за все время. [2]
В стране существует несколько антирасистских организаций, которые поддерживают жертв расизма и повышают осведомленность о проблемах расизма и этнической дискриминации. Социальные интеграционные организации и программы, ориентированные на этнические меньшинства или группы внутри некоторых этнических меньшинств с историей социальных проблем, включая преступность, бедность и правонарушения среди молодежи, также широко распространены в Португалии. Антидискриминационный закон был опубликован 28 августа 1999 года. Он запрещает дискриминационную практику по признаку расы , цвета кожи, национальности и этнического происхождения. Согласно Конституции Португалии , также запрещены дальнейшие дискриминационные практики по признаку пола, расы, языка, территории происхождения, религии, политических и идеологических убеждений, уровня образования, экономического положения, социального положения или сексуальной ориентации.
В VIII веке мусульманские армии отплыли из Северной Африки и захватили Иберию. Известный по-арабски как аль-Андалус , регион присоединился к расширяющейся империи Омейядов и процветал под властью мусульман. Однако статус зимми привел к продолжающейся дискриминации христиан в этих местах.
Некоторые мусульмане- мавры , в основном арабы и берберы по происхождению, а также евреи и христиане- мосарабы , были изгнаны с континента или бежали с отвоеванной территории во время католической Реконкисты и расширения недавно основанного Королевства Португалии в XII и XIII веках после завоевания южных земель, включая Лиссабон , Алентежу и Алгарви . Однако многие приспособились к новым католическим правителям, часто из-за принудительной силы правящей власти, и остались в стране, смешиваясь с населением в каждом аспекте своей жизни. В Алгарви и Лиссабоне большие группы мусульман арабского и берберского происхождения были ассимилированы в общее население Королевства Португалии во время процесса Реконкисты или через несколько десятилетий после его окончания. В нескольких португальских регионах, таких как Кова-да-Бейра и Трас-уш-Монтеш , евреи избежали португальской инквизиции, официально установленной в Португалии в 1536 году, и процветали как марраны и конверсо , но многие другие по всей Португалии подвергались преследованиям, были убиты или были вынуждены бежать из Королевства Португалия.
Атлантическая работорговля началась в 1444 году, когда 235 человек с недавно открытого побережья Западной Африки, где исламская работорговля была налажена давно, были выставлены на продажу в Лагосе , в настоящее время португальском пляжном курорте на юго-западной оконечности Европы в португальском Алгарви . Рабство было отменено в Португалии в 1761 году маркизом де Помбалом . Однако рабство в африканских португальских колониях было полностью отменено только в 1869 году из-за глубоких связей этих колоний с бразильской работорговлей .
Во второй половине XVI века, в конце португальской эпохи Великих географических открытий и близко к апогею трансконтинентальной португальской империи , Лиссабон был полон чернокожих людей африканского происхождения, которые жили свободно и естественно среди белых местных жителей европейского происхождения. Были также чернокожие слуги и чернокожие рабы, а также чернокожие работорговцы, обосновавшиеся в португальском городе. [3]
В 20 веке португальские власти официально разработали и продвигали концепцию лузотропизма . В свете этой теории и официальной политики самая известная спортивная звезда Португалии ( Эусебиу да Силва Феррейра ) и самый титулованный военный офицер португальских вооруженных сил ( Марселину да Мата ) при режиме Estado Novo (1933-1974) , разработанный и возглавляемый Антониу де Оливейра Салазар — чернокожие граждане Португалии, родившиеся и выросшие на африканских территориях Португалии. Большое количество португальских военнослужащих, работавших во время португальской колониальной войны (1961–1974), также были чернокожими африканцами.
Как и другие страны Средиземноморья, Португалия стала свидетелем нового явления после Революции гвоздик 1974 года и конца португальской заморской империи: помимо статуса страны эмиграции, она стала одновременно и страной иммиграции. Был очень большой поток африканских иммигрантов, особенно из бывших португальских колоний в Африке (совместно известных как страны PALOP ).
Иммиграция в Португалию до 1980 года обычно включала различные группы (в основном европейцев и южноамериканцев, в частности бразильских иммигрантов) и иную социально-экономическую интеграцию, чем у более поздних иммигрантов.
В 1980-х годах также имели место расистские нападения на некоторых иммигрантов со стороны скинхедов и крайне правого Движения национального действия , маргинального движения. [4]
С 1990-х годов, наряду с бумом строительства , несколько новых волн бразильцев , румын и молдаван иммигрировали в Португалию. Некоторое количество британцев и испанцев также иммигрировали в Португалию, причем британская община в основном состоит из пенсионеров, а испанцы — из профессионалов (врачей, бизнес-менеджеров, бизнесменов, медсестер и т. д.). [5] Расизм обычно связан с этнической принадлежностью, а не с национальностью, причем чернокожие люди являются наиболее распространенной целью, после цыган .
Ciganos были объектом жесткой дискриминации и преследований. [6] Численность Ciganos в Португалии составляет около 40 000–50 000 человек, разбросанных по всей стране. [7] Большинство Ciganos концентрируются в городских центрах, где с конца 1990-х до 2000-х годов на них была направлена политика государственного жилья ( bairros sociais ) с целью содействия социальной интеграции. [8] [9] Однако эта группа населения по-прежнему характеризуется очень низким уровнем образовательной квалификации, высоким уровнем безработицы и преступности. Ciganos являются этнической группой, которую португальцы больше всего отвергают и дискриминируют, а также являются объектами дискриминационной практики со стороны государственной администрации, в частности на местном уровне, испытывая постоянные трудности в доступе к трудоустройству, жилью и социальным услугам, а также в отношениях с полицией. [10] Также имеются сообщения о дискриминации Ciganos со стороны владельцев небольших магазинов во многих частях страны, включая предприятия, которыми управляют другие этнические меньшинства, такие как китайцы. [11]
Начиная с конца 2010-х годов повестка дня партии CHEGA и ее основателя Андре Вентуры , которая в значительной степени сосредоточена на преступности, поддержке полиции и нецелевом использовании государственных средств с точки зрения коррупции наверху, раздутия штата государственной службы в среднем звене или недостойных получателей социальных пособий на низах, включает в себя обширные ссылки на португальских цыган , которые часто являются явной мишенью партии и ее основателя [12] таким образом, что Комиссия по равенству и борьбе с расовой дискриминацией (CICDR) вынесла им ряд штрафов и вынесла выговоры. [13] [14] [15] Андре Вентура защищался, объясняя, что он не расист, а выступает против зависимости от субсидий и преступности . Он сказал по этому поводу, что «структурный расизм — это призрак, которого не существует в Португалии, призрак, который они хотят привнести в обсуждение проблем или скрыть другие, как это было в случае с Novo Banco , как это было в случае с несколькими случаями коррупции, о которых мы узнали в последние недели». [16]
Также имели место случаи незначительной дискриминации в отношении мусульман из-за истории современного исламского терроризма в западном мире и некоторых практик, которые местные жители считают нелиберальными или гротескными, например, женское обрезание. [17]
Бразильцы — те, кто больше всего жалуется на дискриминацию в Португалии. [18] Согласно опросу 2009 года, 44% из 64 000 бразильцев, легально проживающих в Португалии, подвергались той или иной форме дискриминации в течение предыдущих 12 месяцев. [19] [20]
Согласно опросу 2007 года, 71,9% бразильцев, проживающих в Португалии, сообщили, что стали свидетелями предубеждений против бразильцев в стране. 45,3% заявили, что существует «много» предубеждений против бразильцев, а 26,6% заявили, что есть «некоторые». Только 19,3% заявили, что «никаких». 34,5% бразильских респондентов заявили, что сами стали жертвами предубеждений со стороны португальцев, а 65,3% заявили, что никогда ими не были. Среди тех, кто пострадал от предубеждений, были сообщения о больших трудностях при покупке или аренде недвижимости, оскорблениях на рабочем месте и дифференцированном обращении, когда они начинают говорить и замечают свой бразильский акцент . [21] [22] Бразильские женщины — те, кто больше всего жалуется на предубеждения в Португалии, поскольку существует связь между бразильскими женщинами и проституцией в стране. [23] [24] [25] Согласно исследованию, в Португалии произошел процесс «расизации» бразильских женщин, в ходе которого им приписываются биологические (пышное тело, красота) и поведенческие (отсутствие скромности, сексуальная доступность) стереотипы. [26]
Почти 70% португальцев считают, что бразильцы способствовали проституции в Португалии, хотя большинство бразильских женщин, живущих в стране, работают в сфере торговли, уборки и гостиничного бизнеса. 52,8% считают, что в целом бразильцы не очень образованы; они не являются хорошими профессионалами (68,7%), они некомпетентны и не ответственны (70%), и они не серьезны и не честны (74,3%). С другой стороны, 74,7% португальцев считают бразильцев веселыми и добродушными; дружелюбными и легкими в общении (63,2%). [27]
Расизм в отношении бразильцев в Португалии напрямую не связан с цветом кожи или этнической принадлежностью, поскольку стереотипы влияют даже на тех, кто родился в Португалии. [21] [28] Таким образом, в Португалии происходит процесс «расизации» бразильцев, связанный не с идеей цвета кожи или происхождения, а с национальностью, в рамках которого бразильские женщины рассматриваются как проститутки, а бразильские мужчины — как воры. [29] [30]
Португалия, как новая страна иммиграции после Революции гвоздик 1974 года, стала свидетелем растущей важности всех вопросов, связанных с явлениями расизма и ксенофобии . Характерной чертой является позитивное соучастие, выраженное и признанное сходство между африканцами и португальцами, а также отсутствие предполагаемых и заявленных расистских взглядов. Существующие исследования также выявили роль, которую играют средства массовой информации в воспроизведении дискурсов антирасизма, особенно когда в прессе доминирует какая-то конкретная тематизация, как в случае с Европейским годом против расизма. В этом случае проблема расизма даже заслуживала того, чтобы ее комментировали специалисты в различных проанализированных газетах. [31]
В инциденте 5 февраля 2015 года восемнадцать сотрудников полиции (PSP) пытали и избили группу молодых людей африканского происхождения. Полицейские изначально лгали о том, что произошло, но двухлетнее расследование Национального контртеррористического подразделения (UNCT) и Общественного министерства (MP) раскрыло то, что произошло. MP пришел к выводу, что инцидент начался с произвольного и жестокого ареста молодого человека Бруно Лопеша в пригороде Лиссабона, Амадоре. Несмотря на то, что он не сопротивлялся аресту, он подвергся расистским оскорблениям и был жестоко избит. В результате 6 человек (включая посредников молодежных объединений, которые выступают в качестве неформальных посредников между членами сообщества и полицией) отправились узнать о статусе ареста Бруно Лопеша. Неспровоцированный MP обнаружил, что полиция жестоко напала на 6 человек и использовала ряд расистских оскорблений. Нападение включало физические избиения, а также стрельбу по людям резиновыми пулями. Сообщается, что один полицейский сказал: «Они все умрут, вы, чёртовы чёрные». Затем 6 человек были задержаны на два дня, в течение которых продолжались избиения и пытки. Большая часть пыток была явно мотивирована расовой ненавистью. Сообщается, что один офицер сказал: «Вы не знаете, как я ненавижу вашу расу, я хочу истребить вас всех с этой земли, вы должны депортироваться, и если я скажу вам, вы все будете стерилизованы». Другой сказал: «Вы исчезнете, вы, ваша раса и ваш дерьмовый район!» Сообщается, что два дня избиений оставили кровь на полу, которую следователи наблюдали, когда сотрудники полицейского участка пытались очистить пол «красным». Первоначально внутренняя инспекция полиции не нашла никаких доказательств жестокого обращения, но расследование UNCT и MP показало, что это категорически не соответствует действительности. [32]
По состоянию на 7 сентября 2017 года, [обновлять]похоже, ни один из 18 офицеров не был привлечен к уголовной ответственности за свои действия. 4 из 18 офицеров продолжают работать в том же полицейском участке. Другие покинули участок, но, похоже, это произошло не в результате какого-либо наказания за их действия. [33]
В марте 2020 года португальский суд признал трех сотрудников пограничной службы виновными в смертельном избиении украинца, задержанного в аэропорту Лиссабона , в деле, которое привело к тому, что правительство расформировало иммиграционную службу страны (SEF). 42-летний Игорь Хоменюк умер через два дня после задержания по прибытии. Он медленно задыхался, оставшись один, лицом вниз на полу с несколькими сломанными ребрами, с руками, скованными наручниками за спиной, и ногами, связанными вместе, сказал врач, проводивший вскрытие. [34]
Этот раздел необходимо обновить . Пожалуйста ( Март 2020 ) |
Были высказаны предположения об узаконенном расизме в португальской полиции, при этом активисты утверждали, что дискриминация является глубоко укоренившейся причиной жестокости полиции в Португалии. [35] В своем ежегодном отчете за 2015/2016 годы по Португалии Amnesty International осудила чрезмерное применение силы полицией в отношении мигрантов и меньшинств. [36]
Несмотря на хорошие показатели в интеграции мигрантов, можно провести исторические параллели между колониальным прошлым Португалии и современным полицейским расизмом. [37] По словам активистов, с 2001 года полиция убила 14 молодых чернокожих мужчин; однако ни один полицейский не был привлечен к ответственности за эти смерти. [35]
Действия полиции, мотивированные расизмом, иллюстрируются насилием в Кова-де-Моура, районе с низким социально-экономическим положением, где проживает значительное количество мигрантов. В частности, во время инцидента в феврале 2015 года молодой человек по имени Бруно Лопес подвергся агрессивному обыску и физическому насилию. [35] Когда прохожие выразили протест против чрезмерного применения силы, полиция ответила стрельбой из дробовиков, заряженных резиновыми пулями, по свидетелям. [35]
В тот же день двое правозащитников и пятеро молодых людей вошли в полицейский участок Альфрагиде , чтобы запросить информацию о ситуации Лопеса. По прибытии группа, как утверждается, подверглась нападению со стороны полицейских, выкрикивавших расистские оскорбления. [35] Полицейские затащили и удерживали молодых людей в полицейском участке, где они задерживали, подвергали жестокому обращению и издевательствам в течение двух дней. [38]
17 сотрудников полиции из полицейского участка Альфрагиде в конечном итоге были отправлены в суд по ряду обвинений, включая физическую агрессию, пытки, подделку документов и похищение при отягчающих обстоятельствах. [39] {{Обновление}} По состоянию на октябрь 2018 года судебный процесс продолжался, и в суде заслушивались потерпевшие. [40]
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ECRI) во всех своих докладах по стране выражала обеспокоенность по поводу жестокого обращения полиции с меньшинствами в Португалии. [41] В своем пятом докладе по стране за 2018 год ECRI упоминает дело Альфрагиде в связи с неспособностью IGAI (Inspeção-Geral da Administração Interna) или вышестоящих должностных лиц прекратить злоупотребления. [42] В настоящее время IGAI является органом, ответственным за проверку деятельности полиции в стране, но он является частью Министерства внутренних дел, как и полиция. [43] В своем докладе за 2018 год ECRI рекомендовала, чтобы такая работа проводилась омбудсменом страны , органом по вопросам равенства или новым и (полностью) независимым органом, который может быть создан для этой цели. [42]
Португальцы цыганского происхождения также стали жертвами преследований и жестокости со стороны полиции в стране. Есть несколько примеров, опубликованных в СМИ: один случай от 2007 года был связан с мужчиной цыганского происхождения и его сыном. Они пошли в полицейский участок Нелас в Порту , чтобы получить некоторую информацию, но полиция, как утверждается, в конечном итоге издевалась над ними. Двое офицеров были осуждены в 2011 году за физическое нападение на отца. [44]
Примером жестокости полиции, произошедшей в 2012 году, является ночной рейд GNR ( Guarda Nacional Republicana ) на лагерь рома в Кабанеласе, Вила-Верде . Сообщается, что некоторые из людей, живущих в лагере, включая детей и женщин, подверглись нападению со стороны сотрудников GNR. Шестеро ромов, задержанных в ходе операции, утверждают, что впоследствии их пытали и унижали на станции GNR в Амаресе ; GNR отвергла обвинения, в то время как SOS Racismo пообещала подать жалобу на полицию. [45] Последним остатком открытого институционального расизма в Португалии является статья 81 закона о регулировании GNR, которая предусматривает усиление контроля полиции за кочевыми народами, которые, как известно, в основном являются ромами; конституционность этого постановления безуспешно оспаривалась в 1980-х годах. [46]Закон № 115 от 3 августа 1999 года ввел юридическое признание ассоциаций иммигрантов, а также техническую и финансовую государственную поддержку для развития их деятельности. Верховный комиссар дает это признание иммигрантам и этническим меньшинствам тем ассоциациям, которые желают быть признанными в качестве таковых, при условии, что они выполняют соответствующие условия, предусмотренные в Законе. Эти признанные ассоциации могут иметь следующие права: участвовать в определении политики иммигрантов; участвовать в законодательных процессах, касающихся иммиграции; участвовать в консультативных органах на условиях, определенных законом; пользоваться правом на публичное выступление по радио и телевидению. С момента введения закона уже 25 ассоциаций иммигрантов были юридически признаны. Ассоциации могут быть национального, регионального или местного масштаба в зависимости от количества членов, о которых заявляет каждая ассоциация: то есть количество ассоциированных членов будет определять, может ли ассоциация считаться местной, региональной или национальной.
Закон о борьбе с дискриминацией был опубликован 28 августа 1999 года. Он запрещает дискриминационную практику по признаку «расы», цвета кожи, национальности и этнического происхождения. Статья I гласит, что цель этого закона — предотвращать и запрещать расовую дискриминацию во всех ее формах и наказывать за все действия, которые нарушают основные права человека или препятствуют осуществлению экономических, социальных или культурных прав по таким причинам, как национальность, цвет кожи, «раса» или этническое происхождение. Этот закон также предусматривает Консультативный комитет по вопросам равенства и борьбы с расовой дискриминацией. Под председательством Верховного комиссара по делам иммигрантов и этнических меньшинств Комитет отвечает за содействие исследованиям по вопросам равенства и расовой дискриминации, надзор за соблюдением закона и внесение законодательных предложений, которые считаются подходящими для предотвращения всех форм дискриминации. [47] Закон № 20 от 6 июля 1996 года предоставил возможность иммигрантским, антирасистским и правозащитным организациям помогать в судебном иске против дискриминации совместно с жертвой и обвинением, т. е. формулировать обвинение и представлять доказательства в уголовном процессе.