Публичная дипломатия

В этой статье есть несколько проблем. Помогите улучшить ее или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти сообщения ) Примеры и точки зрения в этой статье в первую очередь касаются Соединенных Штатов и не отражают общемировой взгляд на эту тему .Вы можете улучшить эту статью, обсудить проблему на странице обсуждения или создать новую статью , если это необходимо. ( январь 2011 г. )( Узнайте, как и когда удалить это сообщение ) Данная статья или раздел, возможно, содержит обобщение материала , который достоверно не упоминает основную тему или не имеет к ней отношения .Соответствующее обсуждение можно найти на странице обсуждения . ( январь 2011 г. )( Узнайте, как и когда удалить это сообщение ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение )

В международных отношениях публичная дипломатия в широком смысле — это любые из различных спонсируемых правительством усилий, направленных на прямую коммуникацию с зарубежной общественностью для установления диалога, призванного информировать и влиять с целью формирования поддержки стратегических целей государства. К ним также относится пропаганда . ^[1] Поскольку международный порядок изменился в течение двадцатого века, изменилась и практика публичной дипломатии. Ее практикующие используют различные инструменты и методы, начиная от личных контактов и интервью в СМИ и заканчивая интернетом и образовательными обменами.

В своем эссе «Публичная дипломатия» до Гуллиона: эволюция фразы» Николас Дж. Калл из Центра публичной дипломатии Южно-Калифорнийского университета пишет: «Самое раннее использование фразы «публичная дипломатия» на самом деле не является американским, а встречается в передовой статье London Times в январе 1856 года. Она используется просто как синоним вежливости в статье, критикующей позицию президента Франклина Пирса ». Калл пишет, что Эдмунд Галлион , декан Школы права и дипломатии Флетчера в Университете Тафтса и выдающийся отставной офицер дипломатической службы, «был первым, кто использовал эту фразу в ее современном значении». ^[2] В 1965 году Галлион основал Центр публичной дипломатии Эдварда Р. Марроу , и Калл пишет: «Ранняя брошюра Центра Марроу содержала удобное резюме концепции Гуллиона»:

Публичная дипломатия... занимается влиянием общественных взглядов на формирование и реализацию внешней политики. Она охватывает измерения международных отношений за пределами традиционной дипломатии; культивирование правительствами общественного мнения в других странах; взаимодействие частных групп и интересов в одной стране с другой; освещение иностранных дел и его влияние на политику; коммуникация между теми, чья работа заключается в коммуникации, как дипломаты и иностранные корреспонденты; и процесс межкультурной коммуникации. ^[2]

Со временем концепция и определение публичной дипломатии претерпели изменения, о чем свидетельствуют следующие заявления различных практиков:

Наиболее важные роли, которые должна будет играть публичная дипломатия для Соединенных Штатов в нынешней международной обстановке, будут менее грандиозно-стратегическими и более оперативными, чем во времена Холодной войны. Поддержка национальной политики в военных непредвиденных обстоятельствах является одной из таких ролей, и, вероятно, самой важной.

– Карнс Лорд (бывший заместитель директора USIA), профессор государственного управления и цивилизации, октябрь 1998 г. ^[3]

Публичная дипломатия — эффективное общение с общественностью по всему миру — с целью понимания, оценки и даже подражания видению и идеям Америки; исторически это одно из самых эффективных орудий Америки в плане влияния, убеждения и политики.

– Джилл А. Шукер (бывший старший директор по связям с общественностью Совета национальной безопасности), июль 2004 г. ^[3]

Тенденция публичной дипломатии 21-го века определяется фрактальной глобализацией, упреждающим военным вторжением, информационными и коммуникационными технологиями, которые сокращают время и расстояние, а также ростом глобальных негосударственных субъектов (террористических сетей, блогеров), которые бросают вызов государственной политике и дискурсу по этому вопросу.
– Нэнси Сноу, «Руководство по публичной дипломатии» издательства Routledge ,

Публичная дипломатия может быть определена просто как ведение международных отношений правительствами через средства массовой информации и посредством взаимодействия с широким кругом неправительственных организаций (политическими партиями, корпорациями, торговыми ассоциациями, профсоюзами, образовательными учреждениями, религиозными организациями, этническими группами и т. д., включая влиятельных лиц) с целью влияния на политику и действия других правительств.
– Алан К. Хенриксон, профессор дипломатической истории, апрель 2005 г. ^[3]

Публичная дипломатия, которая традиционно представляет собой действия правительств по влиянию на зарубежную общественность в рамках внешнеполитического процесса, сегодня вышла — случайно и намеренно — за пределы сферы правительств, включив в нее средства массовой информации, многонациональные корпорации, неправительственные организации и религиозные организации в качестве активных участников в этой области.
— Крокер Сноу-младший, исполняющий обязанности директора Центра Эдварда Р. Марроу, май 2005 г. ^[3]

Публичная дипломатия относится к спонсируемым правительством программам, направленным на информирование или влияние на общественное мнение в других странах; ее главными инструментами являются публикации, кинофильмы, культурные обмены, радио и телевидение. – Государственный департамент США, Словарь терминов международных отношений , 1987, стр. 85 ^[4]

Информационное агентство США (USIA), которое было главным правительственным агентством, отвечающим за публичную дипломатию, пока не объединилось с Государственным департаментом в 1999 году, описывало его как «стремление продвигать национальные интересы и национальную безопасность Соединенных Штатов посредством понимания, информирования и влияния на иностранную общественность и расширения диалога между американскими гражданами и институтами и их коллегами за рубежом». ^[4] Для Группы планирования по интеграции USIA в Государственный департамент (20 июня 1997 года) публичная дипломатия означала «стремление продвигать национальные интересы Соединенных Штатов посредством понимания, информирования и влияния на иностранную аудиторию». ^[4] По словам Ганса Н. Така, автора книги « Общение с миром » (издательство St. Martin's Press, Нью-Йорк, 1990), публичная дипломатия — это «официальные усилия правительства по формированию коммуникационной среды за рубежом, в которой разыгрывается американская внешняя политика, с целью снижения степени, в которой недопонимание и недопонимание осложняют отношения между США и другими странами». ^[4]

Стандартную дипломатию можно описать как способы, с помощью которых лидеры правительств общаются друг с другом на самых высоких уровнях, элитарная дипломатия, с которой мы все знакомы. Публичная дипломатия, напротив, фокусируется на способах, с помощью которых страна (или многосторонняя организация, такая как Организация Объединенных Наций) общается с гражданами в других обществах. ^[5] Страна может действовать преднамеренно или непреднамеренно, и через официальных и частных лиц и институты. Эффективная публичная дипломатия начинается с предпосылки, что диалог, а не рекламный трюк, часто является центральным для достижения целей внешней политики: публичную дипломатию следует рассматривать как улицу с двусторонним движением. Более того, деятельность публичной дипломатии часто представляет множество различных точек зрения, представленных частными американскими лицами и организациями в дополнение к официальным взглядам правительства США. ^[6]

Традиционная дипломатия активно взаимодействует с одним правительством с другим правительством. В традиционной дипломатии сотрудники посольства США представляют правительство США в принимающей стране, в первую очередь, поддерживая отношения и ведя официальные дела с должностными лицами принимающего правительства, тогда как публичная дипломатия в первую очередь взаимодействует со многими различными неправительственными элементами общества. ^[6]

Кино, телевидение, музыка, спорт, видеоигры и другие социальные/культурные мероприятия рассматриваются сторонниками публичной дипломатии как чрезвычайно важные пути для того, чтобы в остальном разнообразные граждане понимали друг друга, и как неотъемлемая часть международного культурного взаимопонимания, которое, по их словам, является ключевой целью современной стратегии публичной дипломатии. Она включает в себя не только формирование сообщения(й), которое страна желает представить за рубежом, но также анализ и понимание способов, которыми сообщение интерпретируется различными обществами, и разработку инструментов слушания и разговора, а также инструментов убеждения.

Одной из самых успешных инициатив, воплощающих принципы эффективной публичной дипломатии, является создание международным договором в 1950-х годах Европейского объединения угля и стали , которое позже стало Европейским союзом . Его первоначальной целью после Второй мировой войны было связать экономики Европы вместе настолько, чтобы война стала невозможной. Сторонники европейской интеграции считают, что она достигла как этой цели, так и дополнительного преимущества в виде стимулирования большего международного взаимопонимания, поскольку европейские страны больше вели бизнес вместе, а связи между гражданами государств-членов усилились. Противники европейской интеграции с подозрением относятся к потере национального суверенитета и большей централизации власти.

Публичная дипломатия была неотъемлемым элементом американской внешней политики на протяжении десятилетий. Она была важным инструментом влияния на общественное мнение во время Холодной войны с бывшим Советским Союзом . После атак 11 сентября 2001 года этот термин снова вошел в моду, поскольку правительство Соединенных Штатов работает над улучшением своей репутации за рубежом, особенно на Ближнем Востоке и среди тех, кто находится в исламском мире. Многочисленные комиссии, включая те, которые спонсируются Советом по международным отношениям , оценивали американские усилия в области публичной дипломатии после 11 сентября и писали отчеты, рекомендующие Соединенным Штатам предпринять различные действия для повышения эффективности своей публичной дипломатии.

Консультативная комиссия США по публичной дипломатии была создана в конце 1940-х годов для оценки усилий Америки в области публичной дипломатии. Комиссия представляет собой двухпартийный совет из семи членов, кандидатуры которых выдвигаются президентом и утверждаются сенатом США . Уильям Хайбл является нынешним председателем, а другими членами являются бывшие послы Линдон Олсон и Пенне Перси Корт Пикок , а также Джей Снайдер , Джон Э. Осборн и Лезли Уэстин.

Эта традиционная концепция расширяется идеей принятия того, что называется «популяционно-ориентированными иностранными делами», в рамках которых иностранные населения принимают центральный компонент внешней политики. Поскольку люди, а не только государства, имеют глобальное значение в мире, где технологии и миграция все чаще сталкиваются со всеми, открывается совершенно новая дверь политики. ^[7]

Вскоре после своего основания Китайская Народная Республика институционализировала свой взгляд на публичную дипломатию как «народную дипломатию» ( жэньминь вайцзяо ). ^{[8] : 8–9} Народная дипломатия была выражена через лозунг «влиять на политику через людей». ^{[8] : 9} В соответствии со своей народной дипломатией Китай отправлял врачей, ученых и спортсменов в развивающиеся страны Азии для развития связей. ^{[8] : 9} Эта форма народной дипломатии часто осуществлялась через Отдел международных связей Коммунистической партии Китая . ^{[8] : 9}

Народная дипломатия с капиталистическими странами стремилась развивать неформальные, негосударственные связи в надежде на развитие «иностранных друзей», которые будут лоббировать их правительства с целью улучшения отношений с Китаем. ^{[8] : 9} В контексте китайско-американских отношений одним из наиболее ярких примеров народной дипломатии была дипломатия пинг-понга , которая возникла после разговора между китайскими и американскими игроками на чемпионате мира 1971 года в Нагое, Япония. ^{[8] : 9} Подход Китая к сохранению этих обменов неофициальными и проведению их через неправительственные агентства был в целом хорошо принят группами гражданского общества и учеными США. ^{[9] : 310}

Инициативы городов-побратимов становятся все более распространенным механизмом китайской публичной дипломатии. ^[10] С начала 2000-х годов и до 2024 года число городов-побратимов Китая удвоилось. ^[10] Более трети городов-побратимов Китая связаны с городами-побратимами в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. ^[10]

Газета People's Daily описала Институты Конфуция как форму публичной дипломатии. ^[11]

В 1970-х годах Гоминьдан во время пребывания у власти премьер-министра Исполнительного Юаня Цзян Цзинго организовал кампанию народной дипломатии в Соединенных Штатах, чтобы мобилизовать американские политические настроения против КНР посредством массовых демонстраций и петиций. ^{[8] : 42} В рамках этих усилий Гоминьдан сотрудничал с Обществом Джона Бирча, чтобы начать кампанию по написанию петиций, в ходе которой американцев призывали писать своим местным правительственным чиновникам и просить их «разорвать связь с Красным Китаем». ^{[8] : 42}

Существует множество методов и инструментов, которые используются в публичной дипломатии. Николас Дж. Калл делит практику на пять элементов: слушание, пропаганда, культурная дипломатия , дипломатия обмена и международное вещание (IB), ^[12] в то время как другие включают стратегическую коммуникацию . ^[13]

Международное вещание остается ключевым элементом публичной дипломатии в 21 веке ^[14] , при этом традиционно более слабые государства имеют возможность бросить вызов гегемонии и монополии на информацию, предоставляемую более сильными государствами. ^[15]

Такие методы, как личный контакт, вещатели, такие как « Голос Америки» , «Радио Свободная Европа» и «Радио Свобода» ^[16], программы обмена, такие как «Фулбрайт» и «Международная программа лидеров для посетителей», американское искусство и представления в зарубежных странах, а также использование Интернета — все это инструменты, используемые для практики публичной дипломатии в зависимости от аудитории, с которой необходимо общаться, и сообщения, которое необходимо передать. ^[17]

Согласно исследованию 2021 года, визиты высокопоставленных лидеров повышают общественное одобрение среди иностранных граждан. ^[18]

• Фэллоуз, Джеймс (2005) «Успех без победы», The Atlantic Monthly, 295:1 стр. 80 (цитата Эверы)

• Джастин Харт, Империя идей: истоки публичной дипломатии и трансформация внешней политики США. Нью-Йорк: Oxford University Press, 2013.
• Хельмер Хельмерс, «Публичная дипломатия в Европе раннего Нового времени. К новой истории новостей». Media History 22:3-4 (2016), 401–420. https://doi.org/10.1080/13688804.2016.1174570.
• Филип М. Тейлор, «Публичная дипломатия и стратегические коммуникации», в Нэнси Сноу и Филиппе М. Тейлоре (ред.), Справочник по публичной дипломатии издательства Routledge. Routledge, 2009.
• Нэнси Сноу, «Переосмысление публичной дипломатии», в книге Нэнси Сноу и Филиппа М. Тейлора (ред.), Справочник по публичной дипломатии, Routledge , 2009.
• Нестерович, Владимир (2015). «Зарубежное вещание США в системе американской публичной дипломатии». Виче . 7–8 : 32–36.
• Хиршбергер, Бернд (2021). Внешняя коммуникация в социальных сетях во время асимметричных конфликтов. Теоретическая модель и эмпирическое исследование конфликта в Израиле и Палестине. Билефельд : стенограмма Verlag. ISBN 978-3-8394-5509-8. Получено 11 октября 2021 г. .
• Б. Харра и М. Велиш, Помимо денежных переводов: публичная дипломатия и косовская диаспора , Клуб внешней политики, Приштина (2012). Аннотация.

• ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ в Сиракузском университете
• Нэнси Сноу и Филип М. Тейлор, «Руководство по публичной дипломатии» издательства Routledge
• Как мир видит Америку - Амар Бакши в Washington Post/Newsweek о публичной дипломатии
• Пример термина, используемого президентом Джорджем Бушем-младшим в отношении Ближнего Востока - 19 января 2005 г. The Age
• Публичная дипломатия Wiki поддерживается Центром публичной дипломатии Университета Южной Калифорнии
• Публичная дипломатия (USIAAA)
• Журнал территориального брендинга и публичной дипломатии
• Центр публичной дипломатии им. Эдварда Р. Марроу в Школе Флетчера
• Сеть исследований публичной дипломатии
• Сборник статей Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании по теме «Публичная дипломатия»
• Блог публичной дипломатии - Индия и Юго-Восточная Азия